22日，百米高空俯瞰金雞嶺別墅區。 首席記者王鋒 攝

5月22日，是市中區委副書記、區長韓永軍在《作風監督面對面》上明確表態，時機成熟就馬上拆除金雞嶺別墅群的第二天。位于別墅群內百替路路側的一處獨棟別墅還是一片忙碌景象，工人們正在砸磚頭修繕房頂，替代了此前寵物醫院的老年托老所將于下月在此營業。工人們并未聽聞區長的上述表態，只說這里有手續，拆不了。

金雞嶺別墅群形成近28年，已是附近居民的一塊心病。尤其近幾年，他們盼望這片“面積大、影響惡劣、傷害環境的違章建筑”早日整治，使金雞嶺顯露出來。目前，別墅區內固定長居者已是很少，租戶換了一茬又一茬，有的別墅空置已久。100多棟別墅中，僅有少部分有房產證，但也無法正常過戶交易。要拆違的消息已在別墅群的業主中傳開，22日上午，不少業主聯系小區管理辦公室問詢，工作人員則不斷以“沒事兒”安撫。

100多棟別墅“遮山擋綠”

各地商會、會所、私房菜館、幼兒園、傳媒公司、書畫院和培訓機構……22日上午，前往金雞嶺別墅區一家公司應聘的劉麗一度在別墅群中迷路，她在百替路上不停地兜圈子，甚至爬到了半山腰。

百替路是一條南北向道路，與旅游路平行，路邊多為商業店鋪，少有住家。這里的經營者，多是租房，一套別墅按面積不等，月租金約兩三萬元。

“開飯店和會所的最多，再就是公司。飯店不指望路邊客流，一般有固定人脈和客源，都是熟客。”附近一知情人士告訴記者，但凡有足夠的人脈資源，在金雞嶺別墅區內經營的餐飲店鋪生意都很紅火。

消費指南網站顯示，百替路和金雞嶺別墅區內至少有10多家餐飲店，人均消費最低近200元。

如今，這些店鋪的員工也多少聽說了拆違，有人看到22日早晨有人到別墅區內比比劃劃，“應該是拆地下室和陽光房之類的加蓋違建吧。”一名飯店員工說。目前，幾乎所有店鋪仍正常營業。

不臨街的別墅也沒閑著。文化公司、廣告公司、電影公司、玉石協會和私人會所也占了一批別墅。記者粗略統計，整個金雞嶺別墅區內，外墻掛有廣告牌匾的商用房屋就有30多家，還有一些商用房屋沒有掛牌。

此外，別墅區內至少有3家幼兒園，距離其中一家幼兒園不遠，即為正在裝修收尾的托老所，“這是自己的地方，有土地使用證和宅基地證，不會拆掉。”裝修現場的一名男子說。

總計100多棟的金雞嶺別墅群在旅游路上看來“遮山擋綠”明顯，它們從百替路一路延伸，甚至延伸到金雞嶺東坡的山腳之下。別墅群約2公里長，呈半圓形，從兩層至五層不等。頂部的幾座別墅造型類似美國白宮，林間隱藏著木制小屋。整片別墅群導致金雞嶺東南面山體植被樹木均遭到嚴重破壞。

歷史遺留問題

除用于商業，別墅區少部分為個人居住。聽聞5月21日的消息，有的別墅業主已沉不住氣，致電金雞嶺小區管理辦公室問詢，辦公室一男子不斷以“沒事兒”安撫，“這些人都慌慌了。人家說的那句話是，在某個合適的機會下拆遷，不是說給你定性成拆違拆臨，也沒給你定性成違建。你說你的有證，當時拿了契稅，(有)市政府、國土局的章，怕什么?能查到，放心吧。”該男子稱，有的別墅有證。

今年1月，金雞嶺小區管理辦公室的另一女性工作人員稱，最早的一批別墅系1989年建成，由七賢一開發公司開發，現在小區辦公室的管理范圍也僅限開發公司建成的別墅，不管村里自建的。“它開發了八九十套，現在住人加辦公的是七十多套。當年統一辦過房產證，有的房主沒證是因為不愿意交辦證的錢。這個地方要不是政府行為，早就被拆了。”她表示，沒證也無需擔心。

公開資料顯示，金雞嶺東坡處在城市規劃區范圍內，市政府1996年將此處確定為千佛山風景區用地范圍。1992年以前，太平村村委會作為宅基地零星劃撥給本村村民自建住宅;1992年以后，當時的市中區七賢鎮政府以招商引資、引進人才的名義，由其下屬單位濟南市市中區城建開發公司七賢分公司(現濟南市市中魯賢房地產開發中心)分三批與太平村簽訂土地出讓協議，開始在此建房出售或直接出售土地。

此前有報道稱，截至2005年的13年間，金雞嶺東坡陸續建成各類房屋153棟，其中96棟為當時的七賢鎮政府出售房屋或出售土地形成。有關部門當時調查發現，金雞嶺東坡土地、房屋發證情況非常復雜，僅63棟別墅已取得集體土地使用證和房產證且主管部門均有登記，有56棟別墅既無土地證也無房產證。同時，由于金雞嶺東坡別墅區違法建設問題時間跨度長，中間變化大，購房及居住人員情況復雜，要想徹底解決這一歷史遺留問題，尚需進一步研究。

對房產證持有情況復雜的現狀，金雞嶺別墅區的開發商濟南市市中魯賢房地產開發中心工作人員說，土地屬于太平莊，當年都有手續，開發公司也協助業主辦了房產證。“可能少數人嫌麻煩，覺得辦不辦無所謂，自己決定不辦的。”其表示，上世紀90年代的公司負責人和工作人員早已離開。

在別墅群墻邊的花壇里，還能看到太平莊的村碑，村碑落款為七賢鎮太平莊村委會。據稱，其村民大多已搬遷到附近其他小區，別墅區內幾乎沒有本村村民居住。

等待具體操作規程

22日上午，在距離小區管理辦公室不遠的一處別墅屋頂，仍有工人在施工，新加的屋頂尚未刷漆。據小區管理辦公室稱，這棟別墅因漏水施工，施工前已向相關部門報批。

在今年1月接受采訪時，金雞嶺別墅區所屬的舜耕街道辦事處城管科工作人員表示，他們已對別墅區進行持續嚴控，防止新增違建。

按照現有法規，金雞嶺別墅區缺乏合法的規劃手續，即建設規劃許可證。“沒有建設規劃許可證，就屬于違章建筑。”濟南市規劃局工作人員輸入“金雞嶺”和“市中魯賢房地產開發”兩個關鍵詞，均查不到該許可證。

上述城管科工作人員稱，現在還會接到對金雞嶺別墅區違章建筑的投訴，但他們只能解釋，這處20多年前建成的別墅區屬于歷史遺留問題。5月21日，市中區委副書記、區長韓永軍表態明確，金雞嶺違建屬于歷史遺留問題產生的違建，對此，市中區將采取零容忍的態度，在前期排查摸底的基礎上，按照市里分類處置的原則，時機成熟馬上拆除。

此前，一名有多年執法經驗的城管人員曾就此表示，以招商引資名義建成的這批別墅符合當年政策，但與現行政策相悖，“沒法拿現在的法規追溯過去的事情，建議由政府部門出臺相應的法規和具體操作規程來徹底解決。”

市國土資源局市中分局在今年1月也曾給出類似答復。工作人員查詢資料后回復，該別墅區土地性質為集體土地，部分房屋取得了國土部門規定的合法用地手續，即土地使用證。“該別墅區形成的時間很久，前些年市政府作為一個專題對這個事調查過。近幾年新建設行為不多，肯定會嚴控。”

市國土資源局不動產登記中心工作人員則稱，集體土地只能過戶給本村村民，無法對外交易。

5月22日，當夜幕降臨，旅游路西側、金雞嶺東坡別墅區的10多家甲魚館、私房菜館和餐飲會所又霓虹亮起，金雞嶺山色隱沒。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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