6月18日,濟南市政府與浪潮集團簽署了數創公社及新型智慧城市戰略合作協議。兩天前,濟南市政府剛剛發布了《濟南市數創公社2020發展行動計劃》。

這場簽約儀式前,由濟南市市長王忠林與浪潮集團董事長孫丕恕作為主角參加的例行半小時閉門會議,結果足足開了兩個半小時。在大數據產業和智慧城市建設中,政府與企業究竟碰撞出什么火花?濟南為什么要建設“數創公社”?浪潮這樣的IT企業,作為智慧城市的運營商究竟扮演了什么角色?

城市精準治理全賴“智慧大腦”

到醫院看病,就診等候、拍片、繳費、拿藥……這些環節如何不再排長隊?道路擁堵,通過大數據分析,動態調整各路口紅綠燈時間；霧霾圍城,通過街景取景車,空氣檢測儀自動監控污染情況,精準分析污染源。行政審批,點開APP,刷臉就能認證自己的信息……

在6月16日召開的《濟南市數創公社2020發展行動計劃》新聞發布會上,濟南市政府新聞發言人劉勤說,今年濟南市將重點推進醫療健康、治霾、治堵方面的大數據應用,將大數據技術率先應用在社會和民生關切的重點領域。

不過,上述這樣一幅城市精準治理的場景,如果缺了一顆“智慧大腦”,一切將運轉不起來。

6月18日上午,《濟南市數創公社2020發展行動計劃》兩天后,濟南市市長王忠林即趕赴浪潮集團總部大廈,與浪潮集團簽訂數創公社及新型智慧城市戰略合作協議。這個協議,確定了浪潮集團作為濟南市大數據重要運營商的角色定位。

目前,廣州市和騰訊,杭州市和阿里巴巴都簽署了智慧城市方面的戰略協議。在青島,海信與青島市簽署了智慧城市方面的戰略協議,在智慧交通上,海信將通過人臉識別等技術,幫助青島市打造一個現實版“天眼”系統。同時,海信也承擔青島市政務大數據與云計算中心的建設運營。

智慧城市運營系統,已成了大數據時代國內城市公共管理和政府治理的“標配”。就浪潮而言,目前已經與全國多個城市簽署了智慧城市戰略合作協議。

大數據運營商操盤智慧城市

比起“電信運營商”這個耳熟能詳的概念,大數據運營商這個智慧城市的操盤手在輔助政府決策中又扮演什么樣的角色呢?

以杭州為例,杭州市將整個政府大數據資源開放給阿里,由阿里利用其云計算和大數據資源,做出“智慧城市”解決方案。但這個項目并不是阿里一家通吃。阿里協同大數據產業鏈中各個環節的企業進行應用開發創新,之后以政府采購方式做大市場,把大數據產業的氛圍搞起來,形成智慧城市產業鏈。

去年10月,杭州啟動了“城市大腦”項目。從今年4月起,杭州交警、城管、建委等11個政府部門和西湖區,以及阿里巴巴、大華股份、中控集團、華三通信、富士康、數夢工廠、海康威視等13家企業上百名人員,聚集在杭州云棲小鎮進行研發。政府相關部門提供大數據資源、搭建平臺,企業發揮科研創新能力,兩者通力合作打通信息關卡,建立一個共享數據大平臺。

阿里作為牽頭企業,通過人工智能內核進行數據治理；大華股份和中控集團負責交通算法和信號燈控制執行；華三通信和富士康各提供500臺高性能服務器用于數據大腦的計算平臺建設。這1000臺服務器的計算能力充分發揮后,可以讓杭州各部門的數據處理能力走在全國城市前列。在人工智能方面卓有建樹的上海企業依圖科技也受邀落戶云棲小鎮,參與研發。

“城市大腦”進行的第一個項目就是“智慧交通”。原來杭州的道路監控、紅綠燈等設施每天產生的海量數據沒有發揮應有價值,政府開放交通領域的數據后,上述13家企業各司其職,運用云計算的強大處理能力制定出一整套優化方案。“城市大腦”去年9月在杭州蕭山區進行了初步試驗,道路車輛通行速度平均提升了3%至5%,部分路段提升了11%。

發展大數據產業

政府是重要的買家

“大數據產業為什么要做生態圈?因為一家企業根本無法通吃。”浪潮集團數據服務事業部總經理徐宏偉介紹。

政府如何促進大數據產業鏈和生態圈的形成?在這方面,濟南市的思路是,首先是政府數據開放,之后通過數創公社和智慧城市建設,把大數據產業的開發和應用做起來。加上政府本身有強大的購買能力,比如在智慧城市方面,這可以有效促進產業鏈的形成。

“這個時候,政府要積極跑動,并且跑動到位,把氛圍先做起來。”徐宏偉說。

其實根據長期觀察就能看出,浪潮能拿到濟南市大數據重要運營商這個角色,與浪潮之前與濟南市的合作密不可分。濟南市是國內首個整體購買政務云服務的城市,目前,濟南市已經實現90多個部門的570多項業務應用和20余項跨部門應用在統一的云中心運行,年節省財政經費1/3以上。

濟南市政務云服務是由浪潮集團提供的。在這個服務中,浪潮積累了大量的政府數據資源。去年,浪潮集團與濟南市12345簽訂戰略合作協議；6月18日與濟南市簽訂數創公社與智慧城市戰略協議,實際上是要在大數據應用層面進行突破。

而在6月16日的濟南市《數創公社2020發展行動計劃》新聞發布會上,濟南市政府新聞發言人劉勤也強調說,今年濟南市要力推政府數據的開放。在此次簽約儀式上,浪潮方面作為濟南大數據重要運營商,將協助政府建立五個平臺,即科研平臺,雙創平臺、流通交易平臺、公共技術服務平臺、人才平臺。這其實是在打造生態圈。

業內人士介紹,撬動智慧城市需要龐大的資金投入,目前采用的是政府與社會資本合作模式進行建設,比如做成PPP項目,從根本上解決傳統平臺建設方式的不足。通過社會資本投入,專業公司運營,通過政府購買服務和使用者付費模式,再嫁接資本市場,從根本上解決智慧城市建設資金和運營資金的來源問題。

據了解,在大數據產業走在全國前列的貴州省,其政府數據開放平臺“云上貴州”也是采用政府與社會資本合作模式進行建設,浪潮是這個項目的重要投資方,也是“云上貴州”的運營商。

智慧城市攻城戰

濟南首提“數創公社”

早在2016年5月16日,濟南市委書記王文濤就在與浪潮集團董事長孫丕恕會談時,提出濟南市與浪潮集團共建濟南數創城,由浪潮提供數據資源和大數據平臺,政府搭建雙創環境,圍繞浪潮打造數據集群,形成產業聚集。

隨著工作推進,濟南又提出了“數創公社”這個概念,數即大數據,創即創新創業,公社就是社會各方共同參與的自組織系統,形成自動力機制。

對于浪潮而言,智慧城市是一場“攻城戰”,通過智慧城市這個“入口”進行應用創新,通過數創公社建立的科研、流通交易、人才等五個平臺,浪潮其實是在建立大數據產業的生態圈。

“抓住數創產業,推動各個領域的創新,這是浪潮的一個突破口。”浪潮集團董事長孫丕恕在接受齊魯晚報采訪時表示,浪潮云計算和大數據戰略和政府的需求是一致的。浪潮希望通過市場,激發市場的活性做產業鏈,催生出一個龐大的平臺。

孫丕恕認為,濟南有相當多富有活力的創新團體,但目前沒有有效聚集起來。通過數創公社這樣的組織,產業鏈的相關各方不斷地對接和交流,不斷地撮合,形成一個產業氛圍。這里面,會有大量的想法和創意產生,從而激發山東企業的創新活力。

“數創公社不是一個項目,目的不光是提高政府治理水平,它最終的目的是要推出一群人,孵化出濟南的大數據產業。”孫丕恕強調說。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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