膠東在線7月11日訊 近年來，煙臺市高度重視新興服務業發展。2016年，全市完成服務業增加值2996.5億元，其中現代服務業增加值達到1439.3億元，增長10.4%，占服務業增加值比重達到48.0%，同比提高0.8個百分點。我市新興服務業發展呈現以下特點：

新興服務業規模不斷擴大。2016年，我市以租賃和商務服務業、科技信息服務業為主的新興服務業完成增加值385.4億元，增長15%，高于服務業增速6.4個百分點。區域性基金管理中心獲批，新引進和培育各類基金及管理機構147家，總數達到208家，總規模達到926.3億元，分別是2015年末的3.4倍和2.4倍。威龍股份、玲瓏輪胎、道恩股份成功上市，全市境內外上市公司總數達到43家，總量居全省首位。全市電子商務交易額達到2775.8億元，增長30.6%，海陽、招遠、萊州等6個縣市與阿里巴巴簽約“千縣萬村”工程，數量居全省第2位。萊陽市入選“市級電子商務示范縣”，魯花集團入選首批市級電子商務示范企業。沿海港口貨物吞吐量達到3.54億噸，其中集裝箱吞吐量260.1萬標箱。蓬萊機場旅客吞吐量513.5萬人次，增長20.9%，貨郵吞吐量5.05萬噸，增長24%。獲批國家級醫養結合試點城市，新增3處醫養結合型養老機構，總數達到8家。

新興服務業載體培育取得新進展。為打造服務業發展的堅實載體，我市連續四年實施服務業載體培育“3221”工程，即重點培育30個現代服務業集聚區、20個特色街區、200個重點項目和130戶重點企業。30個集聚區發展層次不斷提升。中國煙臺人力資源服務產業園成為中國北方首個國家級園區。開展了兩批市級現代服務業集聚區認定工作，煙臺國際商貿物流園、總部經濟基地、節能環保產業孵化園等15家園區列入市級現代服務業集聚區。20條特色街區集聚效應顯現。濱海廣場1861開埠商業街、雨岱山漁人碼頭風情街、芝罘萬達十字金街等特色街區影響力不斷擴大。200個服務業重點項目進展順利。納入調度的200服務業重點項目完成投資580億元。現代汽車研發中心、中亞輪胎試驗場、棲霞果品拍賣中心等項目投入試運營，煙臺樂康金岳健康產業園、樂天養老中心、藍色智谷、萊陽義烏電子商務產業園等項目有序推進。130戶服務業重點企業健康發展。納入調度的130戶重點服務業企業實現營業收入1550億元，同比增長7%，營業收入過10億元的企業25家，其中恒豐銀行、振華集團、道恩集團、瑞康醫藥等4家企業營業收入過百億元。

服務業創新發展取得新成效。為大力培育新興服務業，近年來，我市把新產業、新業態、新模式、新技術等“四新經濟”作為服務業創新驅動的重點，大力發展“互聯網+”、大數據、分享經濟、平臺經濟等新興業態，有效提升了全市服務業發展水平和層次。在產業層面。以我市獲批省級跨境貿易電子商務綜合試驗區為契機，新引進山東云融通等5家電子商務總部企業，建成山東省跨境電商監管中心、郵政跨境貿易海關通關綜合服務中心等，大力推進跨境電子商務發展。以棲霞果品拍賣中心、中國工程機械網等為龍頭，打造平臺經濟模式；以華鼎偉業“e車易行”等企業為代表，培育分享經濟模式；以蓬萊八仙過海、海陽琵琶島為代表，培育“旅游+基地+體驗+文化創意”的全方位營銷模式。二三產業融合發展方面，推進了以冰輪集團為代表，由生產制造型向服務制造型轉變模式；以東方電子為代表，由產品供應商向綜合服務商轉變模式；支持持久鐘表集團把鐘表制造和物聯網緊密結合，打造全新的“鐘聯網”模式等等。在城區層面。引導招遠市推進實施省級服務業綜合改革試點，在鼓勵引導工業企業轉型發展服務業、資源性城市轉型升級發展方面走出一條可借鑒可復制的路子。今年，我市又爭取將福山區、長島縣列入新一輪省級服務業綜合改革試點，分別在提升區域整體物流業水平、推進全域旅游度假島建設方面積極探索，以求取得成功經驗，在全省推廣。在企業層面。為鼓勵服務業企業創新商業模式，開展了兩批煙臺市服務業創新型示范企業評選。其中渤海電子商務、中金數據、正信人力、魯花商貿等25戶企業入圍，大部分都屬于新興服務業企業。為加大宣傳力度，印制了《煙臺市現代服務業創新模式》和《煙臺市現代服務業集聚區》兩本書，對企業的創新模式和創新做法進行廣泛宣傳。支持萊山區智慧云谷、高新區方碩電子、招遠金軟科技等省級服務業創新團隊創新項目建設，爭取恒豐銀行張曉丹團隊、持久鐘表朱長虹團隊列入山東省服務業領域泰山產業領軍人才。在項目層面。圍繞產業突破、載體打造和模式創新，分行業確定一批重點項目和示范項目庫。將國家和省市級服務業專項資金實行集中扶持，打造一批服務業創新發展亮點工程。其中棲霞蘋果拍賣中心獲得國家服務業專項資金扶持，北航科技園、樂天養老等8個項目獲得省級服務業引導資金支持，目前上述創新項目進展順利。

但是，與全國、全省先進城市相比，我市新興服務業在規模、結構和貢獻上還存在一定差距。

生產性服務業發展相對滯后。我市物流業、金融業和軟件業增加值占生產總值的比重，分別低于全省平均水平1.29、0.83、0.74個百分點。物流業實現物流總額與青島、臨沂差距較大；金融業實現增加值不但少于濟南、青島，甚至比濰坊還少；實現軟件收入盡管居全省第3位，但僅是濟南1/10、青島的1/6這三個行業作為生產性服務業，其發展水平也制約著我市第一、二產業發展。服務業新興業態發展緩慢。我市服務業發展“四新經濟”面上不夠廣，層次上不夠高，技術上不夠新。分享經濟、信息經濟、綠色經濟、創意經濟、智能制造等新興服務業態還沒有形成新的增長引擎。比如我市有較好發展基礎和潛力的會展經濟、郵輪游艇產業等新興業態長期沒有得到突破性發展。三次產業融合發展程度不夠。當前，我市服務業無論與一二產業的融合還是自身子產業間的融合，尚處于探索起步階段，融合模式比較簡單，融合程度較低，企業缺乏融合發展的強烈意識。四是縣域新興服務業發展水平不高。與市內六區相比，縣域服務業發展相對滯后，特別是電子商務、科技信息等高端、新興服務業發展，差距更大。

下一步，我市將圍繞貫徹落實《煙臺市“十三五”服務業發展規劃》和市政府《關于推動服務業轉型升級行動計劃(2016-2018年)》，協調推進服務業重點行業轉型升級、提質增效，全面推進新興服務業發展。

在生產性服務業發展方面實現新突破。現代物流、金融、信息服務是生產性服務業的重點行業，也是新興服務業的重點行業。我市將借助泛濟青煙新舊動能轉換試驗區建設的機遇，依托我市雄厚的產業基礎，以建設“高效煙臺”為目標，構建以現代物流、現代金融、科技信息、商務服務等行業為主體的高效生產服務體系，推動我市生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，打造三次產業融合發展示范區，為推動全市產業新舊動能轉換做出貢獻。現代物流。以提升物流信息化水平和建設物流園區為重點，拓展物流產業鏈，將我市打造成山東物流創新基地。以建設東北亞綜合國際物流樞紐為目標，積極推進城市軌道交通、渤海海峽跨海通道等重大項目，強化機場、鐵路、公路、港口等運輸方式的有效銜接，加快構筑暢通高效的立體交通網絡。現代金融。積極爭創國家基金管理中心城市，打造環渤海經濟圈重要的金融城市。推動企業境內外上市，鼓勵更多的服務業企業上市融資，打造資本市場的“煙臺板塊”。科技和信息服務。加快國際生物科技園、節能環保產業園、北航科技園等科技孵化器、技術創新平臺、創業中心、創客空間等建設，推動科技研發產業集聚發展。商務服務。順應企業對商務服務業需求日益旺盛的機遇，大力發展金融、法律、咨詢、會計、廣告、知識產權等現代商務服務業。規劃建設規模大、集聚力強、產業層次高的中央商務區，有效推動總部經濟和會展經濟的集聚發展。

在服務業創新發展方面實現新突破。在產業層面。跟蹤服務業發展新形勢，利用現代技術改造提升傳統服務業，創新發展“四新經濟”，大力發展“互聯網+”、大數據、分享經濟、平臺經濟等新興業態，催生新的經濟增長點。在企業層面。繼續支持方碩電子、金軟科技等省級服務業創新團隊創新項目建設，支持智慧云谷、恒豐銀行、持久鐘表等泰山產業領軍人才企業發展。支持前兩批25家市級服務業創新型示范企業發展，今年再認定第三批創新企業，給予授牌認定和資金支持。在項目層面。對產業培育、載體打造、商業模式方面有重大創新的項目，實行集中調度和重點扶持，打造一批服務業創新發展亮點工程。

在服務業載體培育方面實現新突破。繼續實施服務業載體培育“3221”工程，調整公布2017年服務業重點集聚區、特色街區、重點項目和重點企業名單。對納入“3221”工程名單的重點載體，集中國家、省、市各種要素資源予以支持。推動重點集聚區做大做強，支持15個市級現代服務業集聚區創新發展，積極爭取煙臺電子商務產業園入圍山東省現代服務業集聚示范區。協調推進200個重點服務業產業項目，年內完成投資500億元以上。最近，省發改委對山東省服務業重點載體項目進行調整，我市篩選提報了包括盛華科技園、義烏電商產業園等20個項目，爭取更多項目納入省載體范圍。今年，為了更好地支持新興服務業發展，除了確定100戶骨干企業外，還篩選確定了35戶新興服務業企業給予重點支持，爭取盡快做大做強，135戶企業年內實現營業收入突破1600億元。

在三次產業融合發展方面實現新突破。為加快推動全市產業新舊動能轉換，我市將依托雄厚的農業、制造業發展基礎，爭取在三次產業融合發展方面進行先行先試，打造三次產業融合發展示范區，為全省全國新舊動能轉換提供可借鑒可復制的經驗做法。大力發展研發設計、融資租賃、檢驗檢測、節能環保服務等產業，培育移動互聯、軟件開發、動漫創意等高附加值行業。鼓勵東方電子、冰輪集團等工業企業開展全流程解決方案和產品全生命周期服務，實現由生產制造商向制造服務商轉變。推進農村一二三產業深度融合發展，加快農業與科技、旅游、文化、會展、電子商務等服務產業的融合，推動現代農業轉型升級。以金融、科技、信息服務改造提升傳統服務業，促進服務業內部行業深度融合。

在縣域服務業發展方面實現新突破。鼓勵各縣市區結合本地特色，差異化發展，打造服務業發展品牌。支持電商、物流、旅游向縣域、向農村延伸，推動一產、二產與三產融合發展。今年開始，省發改委在全省開展服務業特色小鎮試點工作，擬通過培育一批產業特色鮮明、文化底蘊濃厚、生態環境優美、示范效應明顯的服務業特色小鎮，為全省特別是縣及縣以下服務業集聚發展、創新發展探索經驗、提供示范。我市將積極跟蹤爭取省服務業特色小鎮試點。同時，擬開展市級服務業特色小鎮試點，省市聯動、以點帶面，推動我市服務業向縣域延伸發展。

在優化服務業發展環境方面實現突破。今年，我們將對全市服務業政策環境進行深入調查研究，對以前出臺的服務業領域相關政策進行梳理匯編，統一對外宣傳。對尚未落實到位的政策加強督查力度，確保落實到位。同時，結合目前實際，適時研究出臺新的服務業發展政策，突出重點、突出實效。特別是在支持服務業重點工程方面，研究出臺可操作性的優惠政策，給予扶持。積極爭取上級服務業專項資金，安排用好市級服務業引導資金，重點支持服務業特色小鎮、創新發展和品牌培育等重點領域。加快引進和培養服務業發展急需的專業技術人才、管理人才和技能人才，配合組織部門做好服務業主管人員的培訓工作，鼓勵專業化人力資源公司參與人才引進工作，以高素質人才推動服務業高水平發展。積極申報服務業領域“泰山產業領軍人才”和山東省服務業專業人才，今年爭取煙臺港集團、華海財險、中惠創智等企業人才入圍。健全知識產權評估機制，堅決打擊服務業領域假冒偽劣、侵權盜版等違法行為。構建社會誠信機制，加快推動服務業企業誠信品牌建設。建立涵蓋行政、市場、社會獎懲在內的社會誠信體系，強化誠信記錄查詢和誠信服務應用。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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