1904年開始設(shè)立的商埠區(qū)，無疑是上世紀(jì)的“濟南新區(qū)”。當(dāng)時，人們對城市規(guī)劃的概念還很淡薄，但是，濟南商埠區(qū)在創(chuàng)建伊始，就已經(jīng)融入了一定的規(guī)劃意識，如今看來，有些內(nèi)容仍然是科學(xué)合理的。重新審視這段歷史，無疑能對濟南未來的發(fā)展起到寶貴的借鑒作用。

棋盤式道路網(wǎng)，設(shè)置中央公園

1904年濟南設(shè)商埠總局，制定《濟南商埠租建章程》15條。商埠總局下設(shè)工程處等機構(gòu)，具體辦理商埠土地的收購、放租和規(guī)劃、建設(shè)和工商行政、稅務(wù)、治安等事宜。同時，繪制了《濟南商埠全界圖》，此即濟南最早的開埠規(guī)劃。

商埠的規(guī)劃，只能看做是濟南舊城圩外一個新區(qū)的擴建規(guī)劃。該規(guī)劃區(qū)范圍，面積只有200多公頃，主要是做了一個道路網(wǎng)的規(guī)劃。對于功能分區(qū)以及舊城關(guān)的改造和城市發(fā)展遠(yuǎn)景等問題，考慮較少。

商埠地區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃的最大特點是：縱橫道路的分布較為均勻。商埠區(qū)內(nèi)，東西向的叫做“經(jīng)”路，南北向的叫做“緯”路。經(jīng)路基本上是沿鐵路走向，由北向南平行排列的(經(jīng)一路到經(jīng)七路)，因此，路面相當(dāng)平坦；緯路則與之垂直，由東向西排列(緯一路到緯十路)。形成了比較規(guī)則的“棋盤式”道路網(wǎng)。

這種路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，避免了道路的斜交銳角和交叉點過多的現(xiàn)象，便于建筑的布置和保證較好的朝向。同時，由于地勢南高北低且比較平坦，使路面得到了適宜的排水坡度。

商埠區(qū)的道路寬度在7至17米不等。道路網(wǎng)規(guī)劃，對舊城區(qū)和對外交通路線的銜接方面，給予適當(dāng)?shù)乜紤]和照顧。例如：經(jīng)一路東端經(jīng)館驛街與英賢橋的永鎮(zhèn)門相通，西首與通齊河大道相連；經(jīng)七路東與桿石橋的永綏門相通，西接通泰安、長清大道等。

街坊規(guī)劃和建筑安排由于商埠為棋盤式道路網(wǎng)，所以形成的街坊絕大多數(shù)為大小不等的矩形，這對建筑的布置和朝向，比較容易處理。街坊面積多數(shù)在三四公頃左右，低于1公頃和超過7公頃的為數(shù)極少。由于道路網(wǎng)較密，道路間距一般在200米左右，矩形四邊適于建筑商業(yè)店鋪的門面房。這對繁榮經(jīng)濟、活躍市場，是有一定作用，同時也反映了商業(yè)城市的要求。

街坊內(nèi)的建筑布置和綠地，未做功能分區(qū)和通盤考慮，致使街坊內(nèi)部道路呈現(xiàn)了凌亂無序的現(xiàn)象。因此經(jīng)緯路兩側(cè)，胡同林立，雜亂無章，極不一致。有些工廠散布各處，對其周圍環(huán)境造成了的干擾和污染。

綠地規(guī)劃商埠規(guī)劃中在經(jīng)三路有公園(今中山公園)1處，面積7公頃左右。園內(nèi)主要建筑為四照廳，是清廡殿式建筑(七七事變時被毀)。另有花木亭榭、假山曲徑等，基本上采取西式平面布局，并配合一些中式點綴。公園地處商埠的核心地區(qū)，起到了中央公園的作用。

界線多次擴展，面積漲了三倍

濟南開埠以后，中外商民租地者日眾，工商業(yè)日趨發(fā)達(dá)。舊的商埠界線已不敷使用，自然向外擴展。道德街，大槐樹、北崗子、官扎營、順河街等處，商民自由修建鋪房、開張營業(yè)的現(xiàn)象日益增多。

1910年辛莊營房和鐵路大廠，又分別在商埠界西1公里和2公里處建起，并有繼續(xù)外擴之勢。鑒于上述情況，民國初年曾有拓展商埠界線之意。后于1918年、1926年，兩次呈準(zhǔn)拓展商埠。第1次先將普利門沿順河街一線向西至緯一路拓為商埠租地。第2次將清泉街(今并入順河街)以西、館驛街以南(皖新街、鳳翔街等)展為埠地。此時商埠租地面積已增至250公頃。

1939～1945年間，日偽濟南市公署又將三里莊、五里溝、魏家莊、官扎營、南大槐樹、北大槐樹、北坦、營市街等處自然村莊的土地征作商埠用地，做了第3次展界。至此，商埠租地面積已增至609.47公頃。

1947年11月國民黨濟南市政府對展界商埠又做了如下規(guī)定：“本商埠除舊有界地(指1904年開辟商埠的界址)外，其拓展范圍如下：三里莊、五里溝、魏家莊、南大槐樹、北大槐樹、官扎營、館驛街、北商埠以南、南郊以北等處，均系民用土地，經(jīng)本府備價征收歸為市有埠地。”

（作者：風(fēng)華齊魯-張九龍 齊魯晚報·齊魯壹點 原創(chuàng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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