魯網(wǎng)7月19日訊（記者 范金鑫）記者從省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會上了解到，《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》對做好社會組織登記審查提出了明確要求，對直接登記范圍之外的其他社會組織，繼續(xù)實行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

山東省民政廳副廳長兼省社會組織管理局局長李光杰介紹，《實施意見》對做好社會組織登記審查提出了明確要求，尤其是一些新的政策規(guī)定非常有針對性。對直接登記范圍之外的其他社會組織，繼續(xù)實行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

對行業(yè)協(xié)會商會、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織實行直接登記。行業(yè)協(xié)會商會：是指會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟(jì)組織。直接登記的科技類社會組織：是指在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域從事學(xué)術(shù)研究和交流活動的社會組織；直接登記的公益慈善類社會組織：是指開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的社會組織；直接登記的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織：是指為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求、在社區(qū)內(nèi)活動的社會組織。它們都是我們重點培育、優(yōu)先發(fā)展的對象，直接向民政部門依法申請登記。民政部門審查直接登記申請時，要廣泛聽取意見，根據(jù)需要征求有關(guān)部門意見或組織專家進(jìn)行評估。

完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查。除四類直接登記之外的其他社會組織，業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實加強對社會組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，支持符合條件的社會組織依法成立。

嚴(yán)格民政部門登記審查。民政部門要會同行業(yè)管理部門及相關(guān)黨建工作機(jī)構(gòu)，加強對社會組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查。對跨領(lǐng)域、跨行業(yè)以及業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的社會組織，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則，加強名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，聽取利益相關(guān)方和管理部門意見。嚴(yán)禁社會組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴(yán)禁社會組織設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。

對全省性社會團(tuán)體，要從成立的必要性、發(fā)起人的代表性和會員的廣泛性等方面認(rèn)真加以審核，業(yè)務(wù)范圍相似的，要充分進(jìn)行論證。全省性社會團(tuán)體一般由法人單位發(fā)起。活動地域跨設(shè)區(qū)的市的社會組織比照全省性社會組織從嚴(yán)審批。

強化社會組織發(fā)起人責(zé)任。依法規(guī)范社會組織發(fā)起人的資格、人數(shù)、行為、責(zé)任等事項。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對社會組織登記材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對社會組織登記之前的活動負(fù)責(zé)，主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任首屆負(fù)責(zé)人。建立發(fā)起人不良行為記錄檔案。發(fā)起人不得以擬成立社會組織名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動，禁止向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休黨政干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)起成立社會組織。經(jīng)批準(zhǔn)擔(dān)任發(fā)起人但不履行責(zé)任的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅問責(zé)。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓琳琳]

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