今年以來，各地密集推出鼓勵住房租賃市場發展的政策，發力“租購同權”。7月28日，山東省住房和城鄉建設廳召開房地產市場調控通氣會，通報省政府辦公廳印發的《關于進一步加強房地產市場調控工作的通知》，今后在住宅用地出讓中探索限地價競自持面積等方式，嚴防高價地拉高房價;實施新建商品房價格管控、二手房交易資金監管，規范市場秩序;建立健全購租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務教育、醫療等基本公共服務，推動實現“租房者幸福居住”。

【購租并舉】發展住房租賃市場山東發力“租購同權”

下半年樓市怎么走?近日召開的中央政治局會議給出了答案：要穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。雖然只有這三句話，卻可以視為今年下半年各地政府對房地產市場發展的指導方向。

從目前來看，今年多地大力推行的是加大土地供應和租賃市場培育，在建立長效機制方面，購租并舉成為建設重點。就在7月20日，山東省政府第107次常務會議審議通過了《關于進一步加強房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱《通知》)，省政府辦公廳于7月26日印發。再往前，住建部等9部門聯合發布加快發展住房租賃市場的通知，并選取了廣州、佛山等12個城市作為試點單位。廣州、佛山先后發布了租賃新政。

《通知》共5部分、14條，在培育和發展住房租賃市場方面，提出建立健全購租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務教育、醫療等基本公共服務，落實提取住房公積金支付房租政策，鼓勵新市民通過租房解決居住需求。在通氣會上，省住建廳有關人士說，通過完善租房人公共服務權益和住房公積金支付房租政策，改變當前僅有房屋產權人才能享有權利的局面，引導形成租賃居住的觀念，鼓勵新市民通過租房解決居住需求，并推動實現“租房者幸福居住”。

【市場供應】住宅用地供應掛鉤去庫存探索競自持面積

目前，國家和我省均把“平穩、健康”作為房地產市場發展和調控工作的首要要求，研究建立基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

為此，《通知》在具體調控措施上，將加強住宅用地管理，改進出讓方式。建立住宅用地供應與商品住房庫存狀況掛鉤機制，根據商品住房庫存消化周期，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序，實現房地產市場供需動態均衡。全面實行房地產開發項目建設條件意見書制度，將建設周期、設施配套、先進技術應用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件，從開發源頭上保證建設進度、改善居住環境、維護群眾權益。

在土地競拍中，傳統模式是“價高者得”，今后我省將靈活確定競價方式，探索采取“限地價競房價”“限房價競地價”“限地價競配建”“限地價競自持面積”等方式，嚴防高價地拉高周邊房價、擾亂市場預期。

在商品住房供應上，在房地產開發項目供地后、上市前的時間段加強管控，防范供需失衡。定期發布相關信息，穩定市場預期。同時，各地要建立商品住房項目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項目加快建設進度，盡快形成有效供應。在棚戶區改造中，各地根據當地商品住房消化周期、棚改居民意愿等，合理確定安置方式，省里不再考核貨幣化安置比例，促進商品住房供需平衡。實行實物保障與租賃補貼并舉，增加公共租賃住房供應，適度擴大保障范圍，解決城鎮低收入群體和新市民的基本居住問題。

【嚴控投機】住房抵押合同備案后作為放款憑證

在通氣會上，省住建廳有關人士表示，我省將嚴格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，通過落實差別化的住房信貸政策、嚴控熱點城市投資投機性購房等調控手段，支持群眾合理自住性需求，限制投資投機性需求。在購房資格審核上，將房屋交易主管部門網簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據，將房屋交易主管部門網簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一，確保已確定的差別化的住房信貸政策能夠落到實處，起到應有調控作用。

針對房價上漲過快的個別地區，采取限購、限貸、限制轉讓等措施，堅決遏制房價過快上漲勢頭，引導形成合理市場預期，滿足群眾合理住房需求。

【規范秩序】實施新房價格管控、二手房資金監管

對于新建商品房銷售監管，推進銷售價格申報制度、實施價格管控，合理定價、一房一價、一套一標，一次性公開全部銷售房源，防止開發商捂盤惜售、坐地漲價;全面落實預售資金監管制度，防止挪用預售資金導致樓盤爛尾;規范商品房合同網簽備案及變更撤銷管理，嚴防一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。

目前，在濟南市場，客戶全款購房的樓盤不是個例。為加強預售資金監管，住建部門已明確要求，預購人全款購房的，開發商要將全部房價款作為預售資金存入監管賬戶;申請按揭貸款的，首付款存入監管賬戶后，房地產主管部門按規定辦理商品住房預售合同備案，貸款銀行發放的貸款直接足額轉入監管賬戶。

在二手房市場，全面落實二手房交易合同網簽備案制度，實現貸款審核發放、稅收征繳與網簽備案合同相關聯，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為;全面實施二手房交易資金監管制度，保證房屋交易資金安全，維護買賣雙方合法權益;確保9月30日前將二手房與一手房納入統一的市場監測、監管和調控范圍。

繼今年4月15日山東開展為期半年的打擊囤房炒房專項行動后，《通知》再次明確提出打擊不法開發商和中介機構的違法違規行為，包括惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規銷售等，嚴查房地產中介機構虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規定明碼標價、哄抬房價等行為，對其實施工商、物價、房管、稅務、金融等多部門聯合的懲戒措施。

【強化問責】樓市異常波動要問責當地政府

《通知》提出，地方政府承擔房地產市場調控的主體責任。因主體責任落實不到位，導致本地房地產市場產生異常波動，造成不良影響的，要對當地政府進行問責。各地要根據省有關要求，建立健全房地產市場調控協調機制、監測分析制度、警示督導制度、約談問責制度;加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制，穩定市場預期;進一步壓實責任，確保完成房地產調控目標。

原標題：山東版“租購同權”出臺 租房也享義務教育等服務

[責任編輯：楊凡、韓琳琳]

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