如今的濟南,正處在跨越趕超的關鍵時期,迫切需要一批想干事、敢干事、會干事、干成事的干部,需要一支肯擔當的干部隊伍。

28日,濟南全市紀檢監察機關“服務省會跨越發展助力現代泉城建設”動員大會召開,濟南紀檢監察機關將通過聚焦主業主責,把為擔當者保駕護航與堅決懲治不擔當、不作為和各種腐敗行為結合起來,為濟南的發展做好服務和保障,為敢于擔當者擔當,讓干事者無憂。

堅決懲治不擔當

為濟南趕超掃除障礙

近兩年,濟南的發展速度有目共睹,今年上半年,濟南的主要經濟指標增幅全部超過全省平均水平,這在17年來還是第一次,部分指標還呈現出領跑的態勢。

要繼續這種發展勢頭,需要各級各部門的努力,濟南市委副書記蘇樹偉在會上要求,紀委監察機關要把聚焦主業主責與營造良好發展環境結合起來,把為擔當者保駕護航與堅決懲治不擔當、不作為和各種腐敗行為結合起來,為濟南的趕超發展掃除障礙,真正成為濟南發展的重要推動。

28日的會上印發的《關于紀檢監察機關服務省會跨越發展助力現代泉城建設的意見》提出,濟南市紀檢監察部門將通過遵規守紀、正風提速、激濁揚清、天網監督、失責必問、壯膽撐腰以及淬火鑄劍這七大工程、七個助力,為發展提供有力保障。

實施“省會戰略”、建設新舊動能轉換先行區、推進“453”工作體系……多項事關濟南未來的重要工作,都等著有擔當的干部頂上去。一旦出現消極應付、為官不為、行動遲緩、推諉扯皮以及頂風違紀、拒不整改等行為,除了影響工程本身,還有可能影響濟南發展的大局。

為此,濟南紀檢監察機關將會加大這一方面的整治力度。《意見》提出,通過實施遵規守紀工程和正風提速工程,以嚴明紀律確保重大決策部署順利高效推進,保障和發揮好省會城市的龍頭、領跑、示范、帶動作用,實現先行先試、走在前列的目標。

《意見》中提出,嚴肅查處各級執法、監管、審批、公共服務等窗口行業和領域在工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單、執法行為不規范、自由裁量權過大、濫用職權、吃拿卡要等問題。強化對“放管服”改革的事后監督,督促有關部門再取消、下放、調整一批“含金量”高的審批事項,以更有力的舉措推進簡政放權。

特事特辦攻堅克難

都屬于容錯情形

在濟南跨越趕超的關鍵時期,需要沖鋒陷陣的“闖將”,攻堅克難、攻城拔寨的“猛將”,有膽有識、善做善成的“干將”。這些敢拼敢闖的干部,在啃“硬骨頭”、蹚“地雷陣”的過程中,肯定會觸動既得利益,難免會出現失誤或偏差。為此,濟南紀檢部門將通過實施“壯膽撐腰”工程,助力激勵干事創業。

從去年3月開始,濟南先后制定了支持黨員干部干事創業容錯免責、糾錯、防錯以及誣告陷害信訪舉報查處四個實施辦法,鼓勵干部大膽試、大膽闖,敢于擔當、勇于作為。

什么樣的情形適用于容錯機制?對于干部而言,這個邊界越明確,越有利于放開手腳。此前,濟南市已經就邊界劃出了輪廓,28日的會上印發的《關于紀檢監察機關服務省會跨越發展助力現代泉城建設的意見》中,則進一步明確了可以容錯的幾類情形。

其中,在體制改革、機制創新中敢于先行先試、積極探索實踐；在落實市委、市政府重大決策、重點工作中大膽創新、特事特辦,攻堅克難、率先突破；在處理重大事故、危害公共安全事件、群體性事件、應急搶險,因情況緊急主動攬責涉險、臨機處置或積極促進問題解決、維護社會穩定的等都屬于減輕、從輕處理或免責的情形。但免責的前提是必須符合依法依規、履職盡責、出于公心、未謀私利、主動避害等條件。

將誣告陷害者納入

失信“黑名單”

對擔當者的支持,還可以體現在執紀方式中。紀檢監察機關在落實第一種形態中,有一項重要的工作就是函詢,請被反映人在某方面做個說明,體現的是組織對干部的信任和愛護。據濟南市委常委、紀委書記程德智介紹,今年以來,濟南市紀委共進行函詢206件次,實踐中大部分問題線索經函詢后都做了了結處理。

心懷叵測者使絆子、放暗箭、打黑槍,如果不管不問、放任自流,“領頭羊”可能成為“替罪羊”,造成“劣幣驅逐良幣”現象,挫傷干事創業者的積極性。這就需要紀檢部門挺身而出,堅決向誣告者“亮劍”。

去年10月濟南出臺了《誣告陷害信訪舉報行為核查處理辦法(試行)》,而此次濟南將進一步落實誣告陷害信訪舉報查核處理機制,“為負責者負責”。“目前,我們正在著手調查某區某單位一工作人員長年誣告和隨意散布不實評論的問題。”程德智說。

《意見》特別提出,對于誹謗誣陷行為,紀檢監察機關會快速核查,及時作出明確結論,還干部以清白。同時,還會健全完善網絡輿情收集研判、反饋應對機制,對反映失實、利用網絡惡意炒作干部造成惡劣影響的,及時應對處置。

對于誹謗誣陷行為,將會從嚴從重處理。還會將誣告陷害行為與社會誠信體系建設掛鉤,對有誣告陷害行為的有關人員納入失信“黑名單”。使廣大干部工作有底氣、創業有勇氣、干事敢擔當。

不僅要“殺雞儆猴”

還要“殺猴儆雞”

今年5月,在到杭州、合肥、鄭州三地考察之后,濟南市看到了差距,隨后的濟南市全市領導干部會上,省委常委、濟南市委書記王文濤明確提出,濟南要反對“擼起袖子不干活”的“擺拍式”干部。

現在,這些不作為、不擔當,甚至是假擔當的干部,紀檢監察機關也有辦法。

會議指出,我們要以嚴肅的執紀倒逼擔當,嚴管就是厚愛,濟南會繼續保持執紀審查力度不減、節奏不變、尺度不松。《意見》中提出,要實施“激濁揚清”工程和“天網監督”工程,通過嚴厲懲治,清除腐敗積習,打破利益固化,廢止潛規則,著力營造風清氣正的良好環境。

問責同樣可以倒逼擔當。《意見》中明確,要實施“失責必問”工程,對該問責而不問責的嚴肅追責,讓失責必問、問責必嚴成為常態。

會議指出,容錯糾錯不是無原則的縱容,必須以遵規守紀為前提,在給實干擔當者容錯免責的同時,也要對“孫連成”式干部堅決予以整治。對任何影響和破壞發展環境的人和事都要堅決查處,形成“過街老鼠、人人喊打”的局面。

“問責是為了激勵擔責,不僅要‘殺雞儆猴’,還要‘殺猴儆雞’,在嚴肅追究當事人責任的同時,還要追究部門單位的主體責任和領導責任,決不能讓容錯成為違紀違法的‘擋箭牌’。”程德智說。

巡察也是倒逼擔當的方式之一。據介紹,截至目前,濟南市委首輪巡察工作已經接近尾聲,發現問題線索109件,移交市紀委10件,移交市委組織部1件,可謂首戰告捷。巡察就是“政治體檢”,被巡察的單位和干部決不能諱疾忌醫,要像健康查體那樣,原原本本地向組織說明情況,防患于未然,做政治上的“長壽人”。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者劉雅菲）

[責任編輯：楊凡、韓琳琳]

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