原標(biāo)題：青島“智慧人社”斬獲國(guó)際金獎(jiǎng)

民生服務(wù)平臺(tái)奪得“WeGo創(chuàng)新智慧城市金獎(jiǎng)”青島電子政務(wù)系統(tǒng)在多方面給市民帶來便利

近日，第四屆世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織（WeGO）全體大會(huì)在俄羅斯舉行，全世界僅有18個(gè)城市獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中6個(gè)城市獲得金獎(jiǎng)。其中，青島市參選的 “智慧人社”民生服務(wù)平臺(tái)，最終獲得了 “第三屆WeGO創(chuàng)新智慧城市金獎(jiǎng)”。據(jù)了解，該獎(jiǎng)項(xiàng)是青島市電子政務(wù)系統(tǒng)的第一個(gè)國(guó)際級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，也是全國(guó)人社系統(tǒng)信息化領(lǐng)域首個(gè)世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

升級(jí)“指尖上的服務(wù)”

此次青島獲得的 “WeGO創(chuàng)新智慧城市”獎(jiǎng)項(xiàng)是大會(huì)6個(gè)城市金獎(jiǎng)中的一個(gè)，該獎(jiǎng)項(xiàng)是青島市電子政務(wù)系統(tǒng)的第一個(gè)國(guó)際級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，也是全國(guó)人社系統(tǒng)信息化領(lǐng)域首個(gè)世界級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。市人社局信息中心主任張帥表示，近年來，市人社局在“智慧青島”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照“內(nèi)在統(tǒng)一、外在多元”的信息工作思路，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段，打造了外在 “網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、自助終端、電話服務(wù)”等服務(wù)手段多元，內(nèi)在縱向直通企業(yè)個(gè)人，橫向聯(lián)通多個(gè)部門的“同人、同城、同庫(kù)”的數(shù)據(jù)一體化的“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息隨時(shí)掌握，社保辦理游于指尖，就醫(yī)購(gòu)藥移動(dòng)報(bào)銷，退休認(rèn)證刷臉就好，鎮(zhèn)村辦事抬腿就到等服務(wù)目標(biāo)，智慧人社服務(wù)已經(jīng)融入普通市民的日常生活。

實(shí)體服務(wù)變“虛擬”

隨著社會(huì)需求和效率觀念的發(fā)展變化，排隊(duì)或“趕大集”式的現(xiàn)場(chǎng)辦公模式已經(jīng)不能滿足單位和個(gè)人的辦事需要。為此，市人社局將信息化工作重心由“實(shí)體服務(wù)大廳”向“虛擬服務(wù)大廳”轉(zhuǎn)移，著力進(jìn)行網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展了窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等多位一體的公共服務(wù)新模式，大力拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，全面梳理人社服務(wù)事項(xiàng)，200多項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦，并實(shí)現(xiàn)“部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋”，為單位和個(gè)人提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。目前，全市已開通單位網(wǎng)上用戶15萬余家、個(gè)人網(wǎng)上用戶700多萬個(gè)，日均登錄2萬人次。

“舉例來說，農(nóng)村來青務(wù)工人員在青島參加社保后，離職時(shí)若需要領(lǐng)取農(nóng)合工待遇，以前需要單位攜帶相關(guān)材料來柜臺(tái)辦理解聘業(yè)務(wù)并核定待遇，同時(shí)還要個(gè)人提供銀行賬號(hào)等信息才能領(lǐng)取待遇，僅這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，單位和個(gè)人至少要跑兩次腿，準(zhǔn)備10余份材料。目前可以登錄人社局網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事平臺(tái)直接辦結(jié)。 ”張帥說，現(xiàn)在通過網(wǎng)辦平臺(tái)，單位可以辦理解聘手續(xù)，對(duì)應(yīng)區(qū)市的人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員就可以看到這些信息并審核農(nóng)合待遇信息。審核通過后，個(gè)人就可以通過登錄網(wǎng)上平臺(tái)錄入銀行賬號(hào)等信息，實(shí)現(xiàn)待遇的撥付。

看病過程手機(jī)代勞大部分

近年來，市人社局緊緊把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞“看病難”這一百姓痛點(diǎn)，利用“社保卡人手一卡、手機(jī)人手一部”的優(yōu)勢(shì)，以社保卡“線上支付”為切入點(diǎn)，通過與阿里巴巴、騰訊等公司交流合作，支持支付寶、微信、銀聯(lián)、電子銀行等多種移動(dòng)支付模式，滿足了各類群體的支付習(xí)慣，一定程度上解決了傳統(tǒng)服務(wù)模式下看病時(shí)掛號(hào)、繳費(fèi)、就診、取藥等環(huán)節(jié)多次排隊(duì)等候的問題。

據(jù)介紹，為提高服務(wù)對(duì)象參與度和信息化服務(wù)普及度，市人社局以社保卡的移動(dòng)支付為切入點(diǎn)，面向市民開發(fā)了青島“智慧人社”手機(jī)APP，涵蓋社保繳費(fèi)、掛號(hào)就醫(yī)、人臉識(shí)別、辦事預(yù)約、醫(yī)保簽約、移動(dòng)支付乃至找工作、搜培訓(xùn)等16大類108項(xiàng)功能。 APP可以綁定自己和親屬的社保卡，打通社保卡預(yù)約掛號(hào)、診間付費(fèi)、處方推送和報(bào)告查看等醫(yī)院通道，實(shí)現(xiàn)年輕人為老人、兒童提供看病監(jiān)護(hù)、代付費(fèi)用等。 APP支持支付寶、微信、銀聯(lián)等多種移動(dòng)支付方式，實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療、自由職業(yè)者、職工社平補(bǔ)差四種類型的個(gè)性化繳費(fèi)。市民不但可以給自己繳費(fèi)，還可以給親戚朋友代繳。小小的手機(jī)屏幕已成為市民獲得人社部門公共服務(wù)的重要渠道，市民可隨時(shí)隨地通過手機(jī)了解最新人社政策、招工咨詢，一鍵查詢個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育、公積金等信息，一手辦理就診掛號(hào)、工作匹配、社保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，截至7月底，青島“智慧人社”APP下載量總計(jì)15萬次，訪問量總計(jì)150多萬次。

記者了解到，下一步 “智慧人社”APP將在人群的覆蓋面和繳費(fèi)項(xiàng)目上進(jìn)一步拓展，還要借助移動(dòng)支付為切入點(diǎn)，把各個(gè)環(huán)節(jié)打通，讓群眾到醫(yī)院、藥店買藥時(shí)可直接通過二維碼掃碼結(jié)賬。另外，還要利用大數(shù)據(jù)根據(jù)每個(gè)參保人員和就業(yè)人員的服務(wù)需求實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制，通過手機(jī)客戶端，把每位市民需要的內(nèi)容推送到每個(gè)人的手機(jī)上。

彌補(bǔ)特殊群體服務(wù)不足

為解決農(nóng)村居民、老年群體、務(wù)工人員等信息服務(wù)手段不足、信息參與度較低問題，市人社局研發(fā)了“民生e站”資助服務(wù)一體機(jī)，并取得兩項(xiàng)國(guó)家專利。目前已在全市業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳、街道、社區(qū)部署300余臺(tái)，將社保卡辦理、社保查詢、退休金和失業(yè)金領(lǐng)取資格認(rèn)證、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益單打印、居民社保繳費(fèi)等110余項(xiàng)辦理頻度高、受益面廣的便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了自助辦理。特別是減少了就業(yè)崗位匹配、社保卡自助辦理、參保證明打印等業(yè)務(wù)的排隊(duì)現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)統(tǒng)一安全高效

記者采訪了解到，“智慧人社”服務(wù)平臺(tái)之所以能夠提供豐富多樣的服務(wù)手段，一個(gè)重要原因是“智慧人社”內(nèi)部一體化的經(jīng)辦系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。近年來，市人社局通過對(duì)就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等業(yè)務(wù)的疏理整合，一方面形成了全市統(tǒng)一的人社業(yè)務(wù)信息庫(kù)，單位數(shù)超15萬個(gè)，人員超過1000萬人。單位、個(gè)人基礎(chǔ)信息從原來的多業(yè)務(wù)部門分別管理變成一個(gè)入口統(tǒng)一管理，解決了業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)“分散管理、多頭經(jīng)辦”局面。用戶使用各種服務(wù)渠道辦理業(yè)務(wù)時(shí)，均共享同一基礎(chǔ)信息、同一業(yè)務(wù)流程，提高了信息系統(tǒng)安全性和信息的一致性，保證了業(yè)務(wù)的規(guī)范和統(tǒng)一，為多元化的信息服務(wù)渠道奠定了基礎(chǔ)。另一方面，建立了全市統(tǒng)一的人社信息平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)操作權(quán)限和信息數(shù)據(jù)流向，打破了傳統(tǒng)的“塊狀化”區(qū)域業(yè)務(wù)界限和“條狀化”業(yè)務(wù)領(lǐng)域界限，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)條線、各地理區(qū)域間政策、業(yè)務(wù)、信息、數(shù)據(jù)的有效銜接。全市各級(jí)經(jīng)辦窗口都實(shí)現(xiàn)了 “一點(diǎn)登錄，全業(yè)務(wù)辦理”，為基于平臺(tái)的各種信息化服務(wù)渠道建設(shè)提供了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步提高“智慧人社”服務(wù)效率，打破各部門間的“信息孤島”現(xiàn)象，市人社部門依托市政信息交換平臺(tái)，聯(lián)合公安、衛(wèi)計(jì)委、工商、質(zhì)監(jiān)、民政、教育等20余個(gè)市直部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在醫(yī)療結(jié)算、養(yǎng)老認(rèn)證、社保卡發(fā)放等30余個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域形成跨部門的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)用協(xié)同。其中，和民政、衛(wèi)計(jì)、醫(yī)院等合作的“民政醫(yī)保一站式救助結(jié)算”平臺(tái)，依托“一卡通”醫(yī)保實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市20萬城鄉(xiāng)困難群體在醫(yī)院一次性享受醫(yī)保和民政救助雙重待遇，把困難群體的 “醫(yī)療救助事后報(bào)銷”融合到“醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算”中，極大精簡(jiǎn)了報(bào)銷結(jié)算手續(xù)，讓百姓享受到政府一體化的高效便捷服務(wù)，大大減輕了困難居民家庭負(fù)擔(dān)。

新聞內(nèi)存

記者了解到，WeGO是世界各地的城市和地方政府國(guó)際組織，致力于以信息、通訊、技術(shù)和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)城市發(fā)展。WeGO項(xiàng)目于2010年9月在首屆世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織全體大會(huì)上正式啟動(dòng)，秘書處設(shè)在WeGO主席城市韓國(guó)首爾，在俄羅斯烏里揚(yáng)諾夫斯克地區(qū)和中國(guó)成都設(shè)有地區(qū)辦事處。現(xiàn)有來自全球各大洲的會(huì)員城市109個(gè)，包括美國(guó)舊金山、匹茲堡，法國(guó)巴黎、荷蘭鹿特丹、德國(guó)法蘭克福等。WeGO大會(huì)是WeGO的頂級(jí)決策機(jī)構(gòu)，每三年召開一次會(huì)議，決定組織的關(guān)鍵議程。WeGO大會(huì)匯集了市長(zhǎng)、首席信息官和公職人員，以及來自世界各地的思想領(lǐng)袖和商業(yè)伙伴，是討論和分享電子政務(wù)及智慧城市問題的重要國(guó)際平臺(tái)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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