齊魯網(wǎng)棗莊8月1日訊（記者 彭芳）記者從山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站了解到，“棗莊市嶧城區(qū)‘10•13’重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查報(bào)告”出爐，公布事故原因和性質(zhì)，以及對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議。

棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)峨山中隊(duì)中隊(duì)長褚衍冰、棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)副大隊(duì)長周長科、棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)黨支部書記大隊(duì)長孔祥華等18名黨員干部受處分，肇事貨車駕駛?cè)笋曳濉⒄厥仑涇噷?shí)際車主王海峰及其配偶魏廣勤、肇事貨車原車主林海鋼、梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司法人代表劉兵、嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)前王老四汽配修理廠經(jīng)營人王忠6人均非中共黨員，全因涉嫌犯罪，已被批準(zhǔn)逮捕或取保候?qū)彙ｈb于肇事三輪汽車駕駛?cè)擞谖暮Ｒ言谑鹿手兴劳觯ㄗh免予追究責(zé)任。

報(bào)告全文如下：

2016年10月13日18時(shí)40分許，在省道S352棗莊市嶧城區(qū)境內(nèi)65公里+748米處，一輛號牌為魯HBV575（魯HVT96掛）的重型半掛牽引車,與對向行駛的一輛三輪汽車（共載11人）發(fā)生正面碰撞，造成三輪汽車上9人當(dāng)場死亡、2人經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約310萬元。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出批示，要求妥善處理善后，查明事故原因，分清責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，采取有效措施，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。孫立成副省長立即帶領(lǐng)省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，對事故調(diào)查、善后處理、強(qiáng)化道路交通安全等工作提出了明確要求。國家安全監(jiān)管總局、公安部迅速派出有關(guān)負(fù)責(zé)同志，趕赴事故現(xiàn)場，了解情況、指導(dǎo)救援、督導(dǎo)事故調(diào)查處理等工作。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）和《山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見(試行)》（魯政辦發(fā)〔2010〕4號）等有關(guān)規(guī)定，省政府于2016年10月14日批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省交通運(yùn)輸廳和棗莊市政府組成的棗莊市嶧城區(qū)“10.13”重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查組（以下簡稱事故責(zé)任調(diào)查組），事故責(zé)任調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組、責(zé)任追究組，聘請有關(guān)專家參與原因分析。邀請省檢察院派員參加事故責(zé)任調(diào)查。

事故責(zé)任調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理及事故防范整改措施建議。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況

1.魯HBV575（魯HVT96掛）號重型半掛牽引車

該車由牽引車和掛車組成。其中，牽引車號牌為魯HBV575，陜汽牌重型半掛牽引車，該車初次登記時(shí)間為2014年12月25日，檢驗(yàn)有效期至2016年12月31日，分別于2014年12月18日、2015年12月4日在山東梁山廣通機(jī)動(dòng)車檢測有限公司和棗莊市運(yùn)鴻機(jī)動(dòng)車檢測有限公司上線檢測，投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，使用性質(zhì)為貨運(yùn)。掛車號牌為魯HVT96掛，魯馳牌重型倉柵式半掛車，核載34噸。該車初次登記時(shí)間為2012年1月10日，檢驗(yàn)有效期止2017年1月31日，分別于2015年1月6日、12月4日在山東梁山廣通機(jī)動(dòng)車檢測有限公司和棗莊運(yùn)鴻機(jī)動(dòng)車檢測有限公司上線檢測。事發(fā)時(shí)，魯HBV575（魯HVT96掛）號重型半掛牽引車，登記所有人為梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司，實(shí)際所有人為臨沂市蘭陵縣人王海峰。經(jīng)梁山縣交通局查證，該車沒有辦理《道路運(yùn)輸證》，系非法營運(yùn)。

經(jīng)查，2015年3月份，江蘇邳州人林海鋼購買該車，并掛靠在梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司。2016年3月份，林海鋼在棗莊市嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)前王老四汽配修理廠，對該車貨箱加高了0.2米。2016年4月份，林海鋼將該車賣給王海峰。

2.三輪汽車

經(jīng)查，三輪汽車為時(shí)風(fēng)牌，于2011年購買，車輛所有人為事發(fā)時(shí)車輛駕駛?cè)擞谖暮！Ｓ谖暮Ｙ徺I該車后未注冊登記，車輛無號牌。

事發(fā)時(shí)，該車共乘載11人，其中駕駛室內(nèi)乘坐2人，三輪汽車貨斗內(nèi)乘坐9人，車上乘坐人員為于文海雇用的工人，10月13日由臨沂市蘭陵縣新興鎮(zhèn)小寨子村施工工地出發(fā)，返回棗莊市嶧城區(qū)吳林街道駐地。

（二）相關(guān)人員情況

1.褚峰，男，31歲，棗莊市臺兒莊區(qū)邳莊鎮(zhèn)前石佛村人，魯HBV575（魯HVT96掛）號重型半掛牽引車駕駛?cè)耍醮紊觐I(lǐng)駕駛證日期為2007年2月14日，有效期止2023年2月14日，駕駛證準(zhǔn)駕車型為A2，相關(guān)證照齊全有效，交違法記分0分。

2.于文海，男，49歲，棗莊市嶧城區(qū)吳林街道三里莊村人，無牌三輪汽車駕駛?cè)耍瑹o機(jī)動(dòng)車駕駛證，在事故中死亡。

3．王海峰（曾用名王偉），男，34歲，臨沂市蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)西北圩村人，魯HBV575（魯HVT96掛）號重型半掛牽引車車主。

4．魏廣勤，女，33歲，臨沂市蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)西北圩村人，系王海峰妻子，在事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

5．劉兵，男，35歲，濟(jì)寧市梁山縣館驛鎮(zhèn)大劉莊村人，梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司法定代表人。

6．林海鋼，男，33歲，江蘇省邳州市邢樓鎮(zhèn)劉屯村朱莊人，重型半掛牽引車前車主。

7．王忠全，男，43歲，棗莊市嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)前王村人，重型半掛牽引車改裝人。

（三）相關(guān)涉事單位情況

1．梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司。位于梁山縣拳鋪鎮(zhèn)孔樓村，2014年10月15日經(jīng)梁山縣工商部門核準(zhǔn)取得營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，注冊資本100萬元。公司原法人代表為李存有，2016年9月26日，法人代表變更，現(xiàn)法人代表為劉兵。公司于2014年12月29日在梁山縣交通運(yùn)輸部門取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（許可證號：370832008483），有效期為2014年12月29日至2018年12月28日。經(jīng)營范圍是普通貨運(yùn)，該公司有182輛權(quán)屬貨運(yùn)車輛，其中43輛在濟(jì)寧市梁山縣交通運(yùn)輸局辦理了《道路運(yùn)輸證》，139輛未辦理《道路運(yùn)輸證》并涉嫌使用偽造的道路運(yùn)輸證。

2．石子加工點(diǎn)。棗莊市市中區(qū)人甘信武個(gè)人出資建設(shè)，位于棗莊市嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)原棗莊滬園實(shí)業(yè)有限公司廢棄的院內(nèi)，無任何手續(xù)，該石子加工點(diǎn)不采石，主要是從社會(huì)上收購石頭進(jìn)行加工。甘信武雇用7人，從2015年9月20日前后開始生產(chǎn)。2016年3月26日，在嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)集中開展打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為和治理揚(yáng)塵專項(xiàng)行動(dòng)中對該加工點(diǎn)予以取締，并拆除了生產(chǎn)設(shè)施，至事發(fā)前一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。院內(nèi)現(xiàn)存石子是拆除前加工生產(chǎn)的。

3．嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)前王老四汽配修理廠。位于嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)前王村，個(gè)體工商戶，營業(yè)執(zhí)照已過期，經(jīng)營者為王忠全，主要從事電氣焊修理。

（四）事故道路情況

1．事發(fā)路段情況。事發(fā)路段為省道S352郯（城）薛（城）線東段，位于棗莊市嶧城區(qū)，起點(diǎn)為棗莊臨沂界，終點(diǎn)位于嶧城區(qū)吳林街道，東西走向，路線長20.296公里，于2015年12月29日交工驗(yàn)收合格后通車。設(shè)計(jì)單位為棗莊市路達(dá)公路勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司；施工單位為棗莊市道橋工程有限公司；監(jiān)理單位為山東省濱州市公路工程監(jiān)理咨詢公司。驗(yàn)收參加單位有棗莊市交通運(yùn)輸局質(zhì)量監(jiān)督站、棗莊市交通巡邏警察支隊(duì)、棗莊市安監(jiān)局和棗莊市公路管理局，交工驗(yàn)收合格。因未到竣工驗(yàn)收時(shí)間（交工驗(yàn)收后24個(gè)月），尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。管養(yǎng)單位為棗莊市嶧城公路局。

2．道路技術(shù)指標(biāo)。該路段公路等級為二級公路，設(shè)計(jì)速度60km/h，限速50km/h。雙向兩車道，瀝青路面，路面全寬12米，其中行車道寬3.75米，硬路肩寬2.25米。涉事路段位于嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)以西，路線中心樁號為K65+748，涉事路段平面線形為直線，縱面線型由東向西為上坡路段（坡長570米、縱坡0.893%），坡長和縱坡滿足設(shè)計(jì)要求。該路段不屬于危險(xiǎn)點(diǎn)段。

3．交通設(shè)施情況。道路自東向西設(shè)有地點(diǎn)標(biāo)志、限制質(zhì)量標(biāo)志、軸載標(biāo)志和村莊標(biāo)志。路面中心施劃黃色虛線，行車道外邊緣施劃白色單實(shí)線。該路段的交通設(shè)施設(shè)置情況符合《中華人民共和國道路交通標(biāo)志標(biāo)線》（GB5768.2-2009）要求。

（五）駕駛?cè)搜獧z情況

棗莊市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所對褚峰、于文海血樣中酒精及毒品含量進(jìn)行檢驗(yàn)，未檢測出乙醇、甲基苯丙胺、氯胺酮、咪達(dá)唑侖、氯丙嗪、巴比妥、硝甲安定成分。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年10月13日16時(shí)許，褚峰駕駛魯HBV575（魯HVT96掛）號重型半掛牽引車，從臨沂市蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)恒昌汽車修理廠出發(fā)，沿S352省道由東向西行駛至棗莊市嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)左莊村原棗莊滬園實(shí)業(yè)有限公司院內(nèi)裝石子。17時(shí)50分許，該車裝滿石子后沿352省道由西向東前往臨沂市郯城縣二廟鎮(zhèn)送貨，18時(shí)40分許行駛至事故地點(diǎn)。17時(shí)30分許，于文海駕駛載有10人的三輪汽車，由臨沂市蘭陵縣新興鎮(zhèn)小寨子村施工工地返回嶧城區(qū)吳林辦事處駐地，于18時(shí)40分許行駛至事故地點(diǎn)，與對行的重型半掛牽引車迎面相撞。事故發(fā)生后，褚峰用手機(jī)撥打了120，并向122、110報(bào)警。

（二）應(yīng)急處置情況

2016年10月13日18時(shí)47分，嶧城公安分局110報(bào)警服務(wù)臺接到報(bào)警后，立即通知峨山中隊(duì)民警趕赴事故現(xiàn)場，并迅速與相繼到達(dá)的峨山鎮(zhèn)派出所民警及消防官兵、醫(yī)療急救人員對受傷人員進(jìn)行搶救，同時(shí)逐級進(jìn)行了報(bào)告。棗莊市和嶧城區(qū)兩級政府接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)，成立了事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)事故處置、醫(yī)療救治、善后處理、維護(hù)穩(wěn)定、新聞宣傳、事故調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)7個(gè)工作小組，共同做好事故處置工作。當(dāng)日23時(shí)30分，事故現(xiàn)場清理結(jié)束，相關(guān)路段恢復(fù)交通。一是全力組織公安、消防、急救等部門開展事故救援，并迅速將傷員送往嶧城區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行全力搶救。二是對事故現(xiàn)場實(shí)施交通管制，并安排警力及區(qū)、鎮(zhèn)工作人員維護(hù)秩序。三是組織公安等部門勘查現(xiàn)場，依法控制肇事駕駛員、事故車輛車主和肇事車輛所在公司的賬戶、資產(chǎn)。四是嶧城區(qū)立即從區(qū)直部門、鎮(zhèn)辦、村抽調(diào)537名機(jī)關(guān)、村兩委干部及相關(guān)人員，組成11個(gè)善后工作組，每組由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按照一組一戶的原則，全力做好死者家屬的接待和安撫工作，及時(shí)與11名遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實(shí)賠償事宜，并依法進(jìn)行公證，事故善后工作平穩(wěn)有序。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)，事故發(fā)生前，重型半掛牽引車在道路中心黃虛線南側(cè)由西向東行駛，距離碰撞點(diǎn)約20米時(shí)，行駛路線向北偏移，車身左側(cè)進(jìn)入北側(cè)行車道，騎壓道路中心黃虛線由西向東行駛。兩車在正面相撞瞬間，半掛牽引車左前輪越過道路中心黃虛線中線1.33米，三輪汽車左后輪越過黃虛線中線0.53米，都存在逆向行駛行為，這是事故發(fā)生的直接原因。重型半掛牽引車對事故的發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任。

重型半掛牽引車超速，碰撞前該車行駛速度為55-60公里/小時(shí),嚴(yán)重超載，核載34噸，實(shí)載113噸，超載232%,三輪汽車違法載人，加重了事故的損害后果。

(二)間接原因

1.濟(jì)寧市梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司。該公司沒有依法履行企業(yè)主體責(zé)任，安全管理極其混亂。事故中重型半掛牽引車掛靠在梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司，日常實(shí)際由車主王海峰經(jīng)營管理，該公司“只收費(fèi)、不管理”，沒有履行對駕駛?cè)说慕逃?a target="_blank">培訓(xùn)和車輛管理等職責(zé)。該公司182輛權(quán)屬貨運(yùn)車輛中有139輛未辦理《道路運(yùn)輸證》，屬于非法營運(yùn)，并涉嫌使用偽造的《道路運(yùn)輸證》。

2.濟(jì)寧市交通運(yùn)輸管理部門對道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查不力。

（1）濟(jì)寧市梁山縣拳鋪鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所。對梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司的監(jiān)督檢查不力，未能發(fā)現(xiàn)兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司包括肇事貨車在內(nèi)的139輛權(quán)屬貨運(yùn)車輛未辦理《道路運(yùn)輸證》、未被納入交通部門監(jiān)管的違規(guī)行為。

（2）濟(jì)寧市梁山縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理所。對兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司的監(jiān)督檢查不力，未能發(fā)現(xiàn)兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司包括肇事貨車在內(nèi)的139輛權(quán)屬貨運(yùn)車輛未辦理《道路運(yùn)輸證》、未被納入交通部門監(jiān)管的違規(guī)行為。

（3）濟(jì)寧市梁山縣交通運(yùn)輸局。未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)梁山縣運(yùn)輸管理所和拳鋪鎮(zhèn)交通管理所履行職責(zé)，組織指導(dǎo)和監(jiān)督梁山縣運(yùn)輸管理所對梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司監(jiān)督檢查工作不力。

3.棗莊市嶧城區(qū)交通運(yùn)輸局治理車輛超限超載工作不力。

（1）棗莊市嶧城區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)。未按要求認(rèn)真開展貨車違法超限超載集中整治，治理車輛超限超載工作不力，未發(fā)現(xiàn)肇事重型半掛牽引車嚴(yán)重超限超載等違法行為。

（2）棗莊市嶧城區(qū)交通運(yùn)輸局。組織領(lǐng)導(dǎo)嶧城區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)和集中整治、治理車輛超限超載工作不力。

4.棗莊市公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處轄區(qū)內(nèi)道路交通違法行為不力。

（1）棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)峨山中隊(duì)。查處道路交通違法行為不力，未能發(fā)現(xiàn)肇事重型半掛牽引車嚴(yán)重超載、肇事三輪汽車無牌無證上路行駛及違法載人等違法行為。

（2）棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)吳林中隊(duì)。查處道路交通違法行為不力，未能發(fā)現(xiàn)肇事三輪汽車無牌無證上路行駛及違法載人等違法行為。

（3）棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)。組織、監(jiān)督峨山中隊(duì)、吳林中隊(duì)查處車輛超載、無牌無證上路行駛以及違法載人等違法行為不力。

（4）棗莊市公安局嶧城分局，對棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)查處車輛超載、無牌無證違法載人等嚴(yán)重違法行為督促指導(dǎo)不力。

5.地方政府落實(shí)道路交通安全管理等相關(guān)工作不力。

（1）棗莊市嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)人民政府。屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)滬園石子加工點(diǎn)被強(qiáng)制拆除后，仍繼續(xù)銷售石子的違法行為。

（2）棗莊市嶧城區(qū)吳林街道辦事處。屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，交通安全隱患排查、打非治違不力，對轄區(qū)內(nèi)三輪汽車無牌照、駕駛?cè)藷o證駕駛、違法載人等嚴(yán)重違法行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止糾正。

（3）棗莊市嶧城區(qū)人民政府。履行道路交通安全屬地管理職責(zé)不力，未認(rèn)真督促公安交警及交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)職能部門落實(shí)道路交通安全管理工作、依法查處道路交通違法行為。

（4）濟(jì)寧市梁山縣人民政府。履行和落實(shí)道路交通安全屬地管理職責(zé)不力，未認(rèn)真督促梁山縣交通運(yùn)輸局落實(shí)道路交通行業(yè)安全管理工作職責(zé)，對梁山縣交通運(yùn)輸局存在的工作不力問題失察。

（5）棗莊市人民政府。對嶧城區(qū)人民政府開展道路交通安全管理工作和“打非治違”工作指導(dǎo)和監(jiān)督不力。

（6）濟(jì)寧市人民政府。對梁山縣人民政府開展交通安全管理工作、“打非治違”、落實(shí)屬地管理責(zé)任等工作指導(dǎo)和監(jiān)督不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，棗莊市嶧城區(qū)“10•13”重大道路交通事故是一起重大安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理情況及建議

（一）對涉嫌犯罪人員處理意見

肇事貨車駕駛?cè)笋曳濉⒄厥仑涇噷?shí)際車主王海峰及其配偶魏廣勤、肇事貨車原車主林海鋼、梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司法人代表劉兵、嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)前王老四汽配修理廠經(jīng)營人王忠全因涉嫌犯罪，已被批準(zhǔn)逮捕或取保候?qū)彙Ｉ鲜?人均非中共黨員。

鑒于肇事三輪汽車駕駛?cè)擞谖暮Ｒ言谑鹿手兴劳觯ㄗh免予追究責(zé)任。

（二）對有關(guān)違紀(jì)人員處理意見

1.褚衍冰，中共黨員，棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)峨山中隊(duì)中隊(duì)長，主持峨山中隊(duì)工作。查處轄區(qū)內(nèi)道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)肇事貨車嚴(yán)重超載、超速和肇事三輪汽車無牌無證上路行駛、違法載人等違法行為，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、第十條第二款，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第五項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，因其沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

2.周長科，中共黨員，棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)副大隊(duì)長，分管并主持吳林中隊(duì)工作。查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)肇事三輪汽車無牌無證上路行駛、違法載人等違法行為，未建立完善轄區(qū)內(nèi)無牌無證農(nóng)用車臺帳，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第五項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

3.孔祥華，中共黨員，棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長，主持棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)工作。疏于管理，未嚴(yán)格按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)吳林中隊(duì)建立完善轄區(qū)內(nèi)無牌無證農(nóng)用車臺帳，對峨山中隊(duì)、吳林中隊(duì)存在的查處道路交通違法行為不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第五項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。

4.王寶傳，中共黨員，棗莊市公安局嶧城分局黨委委員、副局長，分管棗莊市公安局嶧城分局交警大隊(duì)工作。疏于管理，對交警大隊(duì)存在的查處道路交通違法行為不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第五項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

5.侯偉，中共黨員，棗莊市公安局嶧城分局黨委書記、局長，主持棗莊市公安局嶧城分局工作。疏于管理，對交警大隊(duì)存在的查處道路交通違法行為不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第五項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

6.時(shí)樹干，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長、嶧城區(qū)道路交通安全綜合治理委員會(huì)副主任，分管嶧城區(qū)公安分局。疏于管理，未認(rèn)真督促公安機(jī)關(guān)交通管理部門落實(shí)道路交通安全管理工作職責(zé)，對公安機(jī)關(guān)交通管理部門存在的查處道路交通違法行為不力等問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第五項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

7.周長喜，中共黨員，梁山縣交通運(yùn)輸局韓崗所黨支部委員會(huì)委員、拳鋪交通管理所所長（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員），主持拳鋪鎮(zhèn)交通管理所工作。未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司存在的違法違規(guī)問題，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第五項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

8.齊德平，中共黨員，梁山縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)支部委員會(huì)委員、運(yùn)輸管理所所長（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員），主持運(yùn)輸管理所工作。未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司存在的違法違規(guī)問題，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第五項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

9.王愛國，中共黨員，梁山縣交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長，分管運(yùn)輸管理所工作。疏于管理，未嚴(yán)格按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)運(yùn)輸管理所和拳鋪鎮(zhèn)交通管理所履行職責(zé)，對運(yùn)輸管理所和拳鋪鎮(zhèn)交通管理所存在的履行監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

10.黃尊科，中共黨員，濟(jì)寧市梁山縣交通運(yùn)輸局黨委書記、局長，主持濟(jì)寧市梁山縣交通運(yùn)輸局全面工作。疏于管理，未嚴(yán)格按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)下屬及相關(guān)部門履行職責(zé)，對運(yùn)輸管理所和拳鋪鎮(zhèn)交通管理所存在的履行監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

11.李瑞林，中共黨員，梁山縣政府黨組成員、副縣長，分管梁山縣交通運(yùn)輸局工作。疏于管理，對梁山縣交通運(yùn)輸局存在的履行監(jiān)督檢查道路運(yùn)輸企業(yè)職能不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

12.周上斌，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)和治超檢測站黨支部書記、農(nóng)村公路管理處副主任（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員），主持嶧城區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)工作。未按照《棗莊市整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求及時(shí)制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，未會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)和集中整治，治理車輛超限超載工作不力，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.郭依峰，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長、農(nóng)村公路管理處主任，分管交通運(yùn)輸監(jiān)察工作。疏于管理，未按規(guī)定組織、督促嶧城區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)開展整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，對嶧城區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)存在的治理超限超載工作不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

14.張峰，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)交通運(yùn)輸局黨委書記、局長，主持棗莊市嶧城區(qū)交通運(yùn)輸局全面工作。疏于管理，對嶧城區(qū)交通運(yùn)輸監(jiān)察大隊(duì)存在的治理超限超載工作不力等問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

15.張思龍，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)綜治辦副主任、反邪教辦公室主任，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)滬園石子加工點(diǎn)被強(qiáng)制拆除后，仍繼續(xù)銷售石子、為肇事車輛嚴(yán)重超限裝載等違法行為，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.褚曉知，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)黨委副書記、峨山鎮(zhèn)道路交通打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管行政執(zhí)法工作。疏于管理，未嚴(yán)格按規(guī)定督促檢查行政執(zhí)法隊(duì)履行監(jiān)督職責(zé)，對行政執(zhí)法隊(duì)存在的工作監(jiān)督不力問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

17.花玉磊，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)吳林街道農(nóng)村公路管理站站長（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員），主持吳林街道農(nóng)村公路管理站工作。未按照上級文件要求履行排查轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患和管理考核道路安全交通協(xié)管員隊(duì)伍職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)肇事三輪車無號牌、駕駛?cè)藷o證駕駛等問題，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18.雷天峰，中共黨員，棗莊市嶧城區(qū)吳林街道黨委委員，分管農(nóng)村公路管理站工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查農(nóng)村公路管理站履行職責(zé)，對農(nóng)村公路管理站存在的履行排查轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患和管理考核道路安全交通協(xié)管員隊(duì)伍職責(zé)不力等問題失察，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

（三）對有關(guān)單位處理意見

責(zé)成相關(guān)單位部門對梁山兆鑫貨運(yùn)服務(wù)有限公司、棗莊市嶧城區(qū)滬園石料廠違規(guī)違法行為作出處理；棗莊嶧城區(qū)委、區(qū)政府向棗莊市委、市政府作出深刻檢查，棗莊市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查；梁山縣委、縣政府向濟(jì)寧市委、市政府作出深刻檢查，濟(jì)寧市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。

五、事故防范和整改措施

這起事故暴露出棗莊、濟(jì)寧市在路面管控、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管等方面存在很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對貨車無證運(yùn)輸、超限超載、低速貨車無牌無證違法載人等違法行為還沒有得到有效查處和治理，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)道路交通安全管理工作。

（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展觀念。棗莊、濟(jì)寧市各級黨委、政府及有關(guān)部門，要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示和省委、省政府開展“平安行.你我他”道路交通安全行動(dòng)等重大部署，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展觀念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立完善“網(wǎng)格化、信息化”的道路交通安全責(zé)任工作體系，真正把道路交通安全放到全局性工作中來統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研究解決突出問題，切實(shí)落實(shí)各級黨委政府的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和公安、交通等部門的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任及運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任、駕駛?cè)藛T的崗位責(zé)任。

（二）強(qiáng)化源頭管理，進(jìn)一步加大對運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管力度。濟(jì)寧市各級政府特別是梁山縣政府及交通運(yùn)輸管理部門要落實(shí)對運(yùn)輸企業(yè)的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的日常管理，對運(yùn)輸企業(yè)的所有運(yùn)輸車輛必須逐臺車輛落實(shí)是否取得運(yùn)輸許可證，對于無證運(yùn)輸?shù)模獔?jiān)決處罰、堅(jiān)決停運(yùn)。要嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，杜絕只掛靠、不管理行為，凡是發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛存在無證運(yùn)輸行為的，要嚴(yán)厲處罰，并責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整改，決不姑息。對運(yùn)輸企業(yè)安全管理混亂、存在重大安全隱患和重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，要責(zé)令企業(yè)退出運(yùn)輸市場。棗莊、濟(jì)寧市各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)道路交通源頭管理，在機(jī)動(dòng)車源頭管理方面，突出“三個(gè)不放松”：公安、交通部門要堅(jiān)持緊盯重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率和報(bào)廢率不放松；堅(jiān)持每月通報(bào)重點(diǎn)車輛違法、事故情況不放松；堅(jiān)持約談、曝光違法突出運(yùn)輸企業(yè)不放松。在駕駛?cè)嗽搭^管理方面，突出“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化“管好交通必須管好駕駛?cè)?rdquo;的觀念；強(qiáng)化駕駛?cè)?a target="_blank">考試、發(fā)證和運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藸I運(yùn)資格準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化落實(shí)再教育考試制度。在超載治理、路面管控、機(jī)動(dòng)車檢測、牌證管理等工作中，對于貪贓枉法、內(nèi)外勾結(jié)、失職瀆職的人員，各級司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理。

（三）全面徹底排查治理道路交通安全隱患，堵塞安全漏洞。棗莊、濟(jì)寧市各級政府及有關(guān)部門要舉一反三，抓住薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深入開展道路交通安全隱患大檢查。要針對教訓(xùn)查、突出重點(diǎn)查、抓住問題查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)檢查整改責(zé)任和措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭深入一線，到安全隱患多、管理措施弱、交通事故多、工作不落實(shí)的地區(qū)和路段，開展明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改。交通、公安等部門要加快實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路平面交叉口，客運(yùn)班線集中路段，學(xué)校、幼兒園周邊路段，急彎、陡坡、臨水、臨崖路段，以及交通秩序混亂的人群聚集區(qū)域等重點(diǎn)隱患路段的安全治理，特別是對道路交通標(biāo)志標(biāo)線和信號燈設(shè)置不科學(xué)、不合理、不到位、不規(guī)范的路段，要進(jìn)行全面梳理排查和治理，不斷改善道路條件，確保通行安全。公安部門要落實(shí)道路交通安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)將交通事故數(shù)據(jù)通報(bào)交通部門，提出整改建議。交通部門要建立隱患治理評價(jià)制度，在隱患治理完成后進(jìn)行效果評估。交通、公安等部門要狠抓運(yùn)輸企業(yè)安全隱患整治，依法查處存在重大安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（四）開展嚴(yán)重交通違法行為集中整治，強(qiáng)化路面交通秩序管控。要堅(jiān)持多部門聯(lián)合查處機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善工作流程，科學(xué)研判轄區(qū)營運(yùn)客貨車、低速載貨汽車、三輪車等重點(diǎn)車輛的運(yùn)行規(guī)律特點(diǎn)，組建執(zhí)法小分隊(duì)，采取設(shè)點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式，加大高速公路、國省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路、山區(qū)道路的路面管控力度，依法從嚴(yán)從重處罰無牌無證、超載、報(bào)廢車上路、非法改裝、非法營運(yùn)、貨車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。特別是對貨車超限超載這一道路交通安全頑疾，交通和公安部門要采取斷然措施，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，持續(xù)嚴(yán)厲打擊貨車超限超載重大違法行為。公安部門要嚴(yán)查長途客車、旅游包車、危化品運(yùn)輸車、校車、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”以及無證駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為。公安交警部門要按照交警要上路、上路要管事、管事要得法的要求，整合資源、充實(shí)一線，落實(shí)路段承包責(zé)任制。要科學(xué)安排勤務(wù)，突出省道等重點(diǎn)路段和夜間凌晨重點(diǎn)時(shí)段，緊盯容易發(fā)生較大以上事故的重點(diǎn)車輛，在交通流量大的省際、市際交界處以及高速公路重點(diǎn)進(jìn)出口設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，確保關(guān)鍵路段、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不失控、不漏管。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步整頓貨運(yùn)市場經(jīng)營秩序，堅(jiān)決杜絕無道路運(yùn)輸證非法經(jīng)營以及為不符合標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車輛發(fā)放道路運(yùn)輸證等問題發(fā)生。

（五）堅(jiān)持關(guān)口前移，大力推進(jìn)道路交通風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查整治體系建設(shè)。緊緊抓住遏制重特大事故這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)化道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)可識、可控的觀念，進(jìn)一步梳理道路交通各相關(guān)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的安全狀態(tài)。公安、交通等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號）要求，在運(yùn)輸企業(yè)和廣大農(nóng)村、社區(qū)，建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系，制定重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)税踩[患預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控制度。要積極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，重點(diǎn)檢查制度建設(shè)、監(jiān)控人員、車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、平臺運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和違法信息、責(zé)任追究等情況。經(jīng)信、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、商務(wù)等部門要聯(lián)合加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、營運(yùn)準(zhǔn)入、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。特別是對于非法生產(chǎn)改裝機(jī)動(dòng)車問題，經(jīng)信、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，對非法生產(chǎn)改裝企業(yè)和回收黑窩點(diǎn)該查封的查封，該取締的取締，定期不定期開展集中整治，杜絕非法生產(chǎn)、改裝車輛和超標(biāo)車輛流向社會(huì)。

（六）著力強(qiáng)化基層交通安全管理。切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道辦事處）農(nóng)村道路交通安全的屬地管理責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）交通安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善基層交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各類農(nóng)用車輛的監(jiān)督檢查和源頭治理。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)省政府提出的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和政府農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，確保道路安全設(shè)施得到及時(shí)維護(hù)更新，不形成新的安全隱患。

（七）強(qiáng)化道路交通安全宣傳和警示教育。堅(jiān)持不懈地抓好全民交通文明素質(zhì)提升，推動(dòng)建立與汽車文明相適應(yīng)的交通文明。扎實(shí)開展以“抵制交通違法行為、倡導(dǎo)安全文明出行”為主題的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)道路交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要加大宣傳投入，充分借助各種信息傳媒手段，形成并保持有廣度、有深度、有規(guī)模、有影響的宣傳聲勢，擴(kuò)大交通安全宣傳覆蓋面。要堅(jiān)持和完善媒體曝光機(jī)制，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，公開曝光嚴(yán)重違法行為、典型交通事故案例和事故責(zé)任追究情況，并向重點(diǎn)車輛駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員推送。要定期不定期曝光嚴(yán)重違法的重點(diǎn)車輛駕駛?cè)恕⒅黧w責(zé)任不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)和終生禁駕名單。要加強(qiáng)警示教育，在電視臺等媒體通報(bào)典型交通事故案例。要深化交通安全文化培育，倡導(dǎo)和傳播現(xiàn)代文明交通理念，努力實(shí)現(xiàn)遵守道路交通安全法律法規(guī)由“要我遵守”到“我要遵守”的轉(zhuǎn)變。

省政府棗莊市嶧城區(qū)

“10•13”重大道路交通事故調(diào)查組

2017年6月26日

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[責(zé)任編輯：楊凡、崔維莉、彭芳]

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