文/圖 半島全媒體記者 尹彥鑫

近日,交通運輸部科學研究院、清華大學可持續交通研究中心等數據發布的《2017年第二季度中國主要城市交通分析報告》顯示,2017年第二季度,全國城市擁堵降幅最大的城市中,青島位居第二。面對日益復雜嚴峻的城市道路交通管理形勢,青島市是如何破解行車難、停車難問題,實現城市擁堵大幅下降的?

青島公安交警指揮中心憑借先進的“城市智能交通管理與服務系統”確保島城道路暢通。

答案是青島市委、市政府成立了由建設、交通、公安、規劃等部門組成的“青島市交通擁堵治理指揮部”,市政府連續3年將城市交通設施建設納入“市辦實事”,市公安局牢固樹立“思路決定出路,細節決定成敗”的理念,不斷推出一系列“更高、更新、更嚴、更細、更優”的機制和措施,主導和推動了城市交通頑疾的有效解決,走出了一條具有青島特色的城市道路交通管理之路。

更高

高點站位謀劃交通大局

青島市中心城區以丘陵地形為主,道路比較狹窄,特別是城市經濟的快速發展帶來了車流、物流的迅猛增長,機動車、駕駛人保有量大幅攀升。同時,青島作為重要的旅游城市,近幾年平均每年接待國內外游客7200萬人次,每年夏季外地車入青流量日均達6萬輛(其中大型車占比45%),且換乘停車場設置不足,外埠交通流疊加致使交通擁堵加劇。地鐵密集施工,市區受到施工影響的道路關鍵節點最高時達到了26處之多。在各種因素的共同作用下,島城的交通狀況異常復雜,因此緩解交通擁堵就成為一項復雜的系統工程。

作為一項復雜的工程,解堵不能只看一點,而需立足高點、把握全局。2014年以來,青島市委、市政府成立了由建設、交通、公安、規劃等部門組成的“青島市交通擁堵治理指揮部”,市政府連續3年將城市交通設施建設納入“市辦實事”,各級財政累計投入城市道路交通建設、管理資金20億元,投入規模及支持力度前所未有。

市公安局及交警部門在《青島市“十三五”綜合交通規劃》的框架內,積極推動政府相關部門在立體交通建設、理順停車管理體制、加快停車場配建、打通“斷頭路”、完善高架路網等方面采取措施,為緩解城市交通擁堵做出突出貢獻。目前已協調有關部門打通28條斷頭路,解決城市路網先天不足問題；建設行人過街天橋、地下通道等設施36處,解決市民過馬路難問題；統一規劃建設停車場和管理方式,緩解城市停車資源不足難題。

更新

深度應用智能交通系統

如今是信息的時代、是科技的時代,緩堵離不開科技信息系統的建設和深度應用,青島公安交警部門把緩堵的著力點放在“城市智能交通管理與服務系統”上,針對一些城市在建設使用智能交通系統中存在的不足,圍繞“如何獲取信息、如何應用信息”動足了腦筋。

2013年以來,青島市投資在地面、高空建設了1200余臺高清數字監控攝像機,覆蓋了市內68條主干道、102條次干道、75條關鍵支路以及11條高速公路、38條國省道,并為每個高清數字監控攝像機配備了超聲波、線圈等交通流檢測設備,讓系統實現了各類交通事故、擁堵等警情的自動發現、彈窗報警,系統對交通事故、擁堵等警情發現準確率達到90%以上。

有了高科技含量的硬件設施,軟硬件的有機高效配合才能發揮出1+1大于2的效果。市公安交警部門創新組織設置,優化指揮中心內部業務流程及崗位設置,將路面警情發現、分析決策、指揮應對全部集成,為深化公安交管工作轉型升級提供了能力支撐。

交通大數據是公安交警部門創新系統深度應用的產物。市公安交警部門通過實時交通流分析、歷史路況分析、圖像二次分析、卡口過車分析、事件檢測分析等多種自動化分析手段提升警情發現效率及準確性。為通過運用“大數據”技術,對管控重點時段、管控盲點時段,交通擁堵點、警情高發點,車輛及駕駛人交通違法特征,惡劣氣象預警等進行“時、空、主體、行為”的多維度分析研判,保障“暢安青島”。

更嚴

嚴管秩序,治堵先治亂

“治堵先治亂,治亂必從嚴”,持續對擾亂交通秩序、影響通行效率的亂停車、亂變道、闖信號等交通違法行為嚴查嚴處,是青島是交通秩序明顯改觀的重要措施。

青島市公安交警部門始終堅持“嚴管出覺悟、嚴管出安全、嚴管出秩序”的理念,按照“全覆蓋、嚴執法,零容忍”總要求,持續推進交通秩序大整治。2016年全市共查處各類交通違法行為760.73萬起,同比增加29.23%。2017年上半年,共查處交通違法行為400.7萬起,較去年同比增加16.5%。嚴查嚴處酒駕、毒駕違法行為,常態化開展路查夜查,運用大數據對涉案人員和車輛進行分析和碰撞,開展合成勤務,2017年上半年,共查處酒后駕駛1.1萬起、醉酒駕駛1752起、毒駕328起,同比分別增加84.8%、137%和190.2%。

亂停車是導致交通擁堵的一大癥結,尤其是在2016年5月,人行道違法停車執法權重新劃歸公安交警部門后,治理亂停車的壓力大增。交警部門在加大對亂停車違法行為查處力度的同時還創新提出了“公安交警規劃且主導,街道辦事處實施并監督,社區居民自治和管理”的“微循環”社會化建設和管理思路,既增加了停車泊位、緩解了停車供需矛盾,還進一步提升了支路網通行效率,實現了為主路減壓。目前,已在69個居民小區實行了交通“微循環”社會化管理模式,有效緩解了居民區“停車難、行車難”問題。

火車站、醫院周邊等區域是市民關注的重點,也是停車難問題突出的區域,青島市公安交警部門爭取專項資金完善交通設施,協調相關部門和單位,目前火車站、醫院周邊交通秩序有了很大改觀,青島火車站周邊交通秩序儼然已經成為青島良好形象的明信片。

更細

優化道路靠精耕細作

隨著機動車數量不斷攀升,道路資源顯得越來越不夠用了。為了將有限的道路交通資源發揮出更大潛力,青島公安交警部門堅持“道路資源精耕細作、路口渠化寸土不讓、信號配時分秒必爭”,精細扎實推進交通組織優化,提高道路通行效率。

自2014年起,市公安交警部門開始全面統籌設計全市交通組織優化,以市民訴求為需求導向,以交通大數據分析研判為決策依據,以仿真技術為輔助措施,通過微信互動等方式,準確識別交通擁堵“熱”點。近年來,市公安交警部門在中心城區34處道路節點實施道路基礎設施微觀改造；在179處擁堵節點實施了可變車道、潮汐車道、掉頭車道、車道拓寬、路口渠化、公交站點優化等一系列精細化交通組織優化措施；施劃公交車專用道37條、里程達到178公里。

信號燈配時是一門大學問,是一項爭分奪秒的細活。交警支隊組建了專業的信號調優團隊,搭建了交通信號基礎方案,進一步推進交通信號的“區域、線”的自動控制,開發了基于關鍵點的區域控制和基于關鍵交叉口的干線自動控制。對48條常發性擁堵主要干道進行協調控制,對36個早晚高峰經常出現堵死現象的路口進行溢出控制；對交通需求量大的8大商圈實施區域需求控制,實施了2個基于關鍵點的區域控制,8個較獨立路口的單點優化控制。截至目前,累計優化交通信號控制路口527個,優化次數達3081次,通過48條主干道的效果分析,全年平均停車次數減少43%、行程時間縮短20%。

好鋼用在刀刃上,民警用在關鍵點上。以“警情分布態勢”為警力投放原則,打破管轄概念,劃分了50個警區,由支隊指揮中心“點對點”直接指揮,便是青島市公安交警部門的勤務改革機制,這一機制大大減少了出警時間,提高了出警效率。勤務改革以來,中心城區的平均出警耗時已縮短至10分鐘,民警都想方設法種好自己的“責任田”,維護好轄區的交通秩序,因警情導致的交通擁堵時間越來越短。

更優

運用“互聯網+”避開堵點

信息大爆發的時代,市民獲取信息的方式也多種多樣。青島公安交警部門堅持以民意為導向,運用“互聯網+”的理念和手段,通過各種宣傳手段和微信、微博平臺暢通與市民群眾互動的渠道,有效將管理與服務結合起來,不斷滿足人民群眾的出行需求,讓“預防”來規避擁堵。

智能交通系統每5分鐘自動通過覆蓋市區和高速公路的230處交通誘導屏、“青島交警”官方微信和手機APP、“青島公安交通信息服務網”以及合作的地圖運營商對外發布路況；利用官方微信平臺提供交通事故“微處理”、路面異常事件、惡劣天氣高速公路通行狀況查詢、交通違法提醒、交通管理信息查詢、發布交通組織優化方案等信息服務。

一起交通事故堵了一條路并不是夸張的說法,為了降低因事故致堵的發生,青島公安交警部門在“青島交警”微信公眾號嵌入了輕微交通事故線上快速處理功能,并在市區建成6處快速理賠中心,便群眾處理輕微事故。目前,市區輕微交通事故快處率已達33%。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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