濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長王曉冬在培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。

旅游啄木鳥參加培訓(xùn)。(資料照片)

隨著全域旅游時(shí)代的到來，濟(jì)南市旅游市場監(jiān)管面臨著“小馬拉大車”的局面，傳統(tǒng)監(jiān)管模式急需改革。2016年4月，濟(jì)南市旅發(fā)委聯(lián)手濟(jì)南日報(bào)共同啟動“旅游啄木鳥”項(xiàng)目，逐漸形成“行政監(jiān)管+社會監(jiān)督+媒體助力+行業(yè)自勵+游客自覺”五位一體的旅游市場監(jiān)管新模式。

近日，2017年全國旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法與監(jiān)管工作培訓(xùn)班在貴州遵義舉辦。濟(jì)南市旅發(fā)委以《努力構(gòu)建全域旅游新形勢下的“共建共治共享”旅游市場監(jiān)管新模式》為題，對濟(jì)南旅游啄木鳥運(yùn)營情況作了全面介紹，再次引發(fā)全國旅游質(zhì)量主管部門負(fù)責(zé)人關(guān)注。這是繼今年2月在廈門召開的全國旅游監(jiān)管工作會議之后，濟(jì)南旅游啄木鳥再次登上全國“講臺”。

旅游啄木鳥創(chuàng)新旅游監(jiān)管模式

“啄木鳥隊(duì)伍的建立在旅游市場監(jiān)督管理上，由‘政府本位’轉(zhuǎn)變?yōu)椤罕姳疚弧瑸檎块T全面深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)提供了一條切實(shí)可行的新路子。”濟(jì)南市旅游監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)南旅游啄木鳥自成立以來，先后開展了百日巡訪、跟團(tuán)暗訪、旅行社名址清查、旅游普法大篷車、抵制不合理低價(jià)萬人簽名、創(chuàng)城地毯式巡訪等一系列主題活動，參與活動的啄木鳥達(dá)到2000余人次，巡訪旅游企業(yè)超過千家次，提交各類巡訪報(bào)告800多份;各工作站累計(jì)接受各類咨詢5000余人次，發(fā)放各類宣傳資料20000余冊，制止不文明旅游行為百余次，凈化了旅游市場秩序，提升了文明旅游形象。

經(jīng)過一年多的發(fā)展，旅游啄木鳥團(tuán)隊(duì)在國家旅游局開展的先鋒人物、先鋒組織、先鋒項(xiàng)目、示范基地"四個一批"旅游志愿服務(wù)先鋒行動評選中均榜上有名;省旅發(fā)委明確提出在全省通過推廣濟(jì)南"旅游啄木鳥"模式，逐步形成山東特色的現(xiàn)代旅游市場治理體系;今年市政府辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管工作的通知》，明確把旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員(旅游啄木鳥)列為強(qiáng)化社會監(jiān)督的保障措施。

旅游市場監(jiān)管負(fù)責(zé)人熱評旅游啄木鳥

旅游啄木鳥獲全國旅游業(yè)界關(guān)注與認(rèn)可

●國家旅游局監(jiān)督管理司巡視員 唐兵

旅游啄木鳥一年來所發(fā)揮的社會監(jiān)督作用有目共睹，對市場的凈化也起到很大的作用。

全國旅游監(jiān)管工作會議兩次作典型發(fā)言，就說明旅游啄木鳥的出現(xiàn)，已經(jīng)得到全國旅游業(yè)界的關(guān)注和認(rèn)可。

啄木鳥模式確有成效

●廣州市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所副所長 李懷恩

大眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)是典型的賣方市場，需求旺盛，供給不足或者有效供給不足的矛盾突出。另一方面，寄生在龐大旅游市場中，以“黑社”“黑導(dǎo)”“黑店”等為主體的非法經(jīng)營者，隱蔽性、流動性強(qiáng)，“打一槍換一個地方”，利用社交軟件等新技術(shù)從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，如“百足之蟲，死而不僵”，嚴(yán)重干擾了正常的旅游市場秩序，也給旅游主管部門帶來新的挑戰(zhàn)。

濟(jì)南市旅發(fā)委聯(lián)手濟(jì)南日報(bào)共建的“旅游啄木鳥”模式是一個有益的探索，事實(shí)證明確有成效，契合旅游市場多元監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求，較好地整合了行業(yè)、社會和媒體多方力量，優(yōu)勢互補(bǔ)，“1+1>2”，提供了全方位、全過程、全社會監(jiān)管的有益參考和借鑒。

啄木鳥在旅游監(jiān)管領(lǐng)域作出引領(lǐng)

●昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長 張波

濟(jì)南旅游啄木鳥是發(fā)揮社會力量對旅游市場監(jiān)督的有效實(shí)踐，旅游市場的良性發(fā)展離不開市場主體各方的參與，濟(jì)南推出的旅游啄木鳥就是一個成功的做法，值得全國各地學(xué)習(xí)，啄木鳥主動參與市場的監(jiān)督，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，避免問題擴(kuò)大化，同時(shí)也是宣傳員，教育游客理性消費(fèi)。祝旅游啄木鳥越走越好，給我們做出示范引領(lǐng)。

啄木鳥推進(jìn)旅游市場環(huán)境優(yōu)化提升

●廈門市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長 陳少明

濟(jì)南啄木鳥是新時(shí)期、新形勢下旅游市場秩序監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，是加強(qiáng)旅游市場社會監(jiān)督的有益嘗試和積極探索，也是構(gòu)建旅游市場綜合監(jiān)管格局的有效途徑。

通過市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、輿論聯(lián)動、政企聯(lián)動、公眾參與等手段，有效地延伸了市場監(jiān)管半徑，擴(kuò)大了市場監(jiān)管內(nèi)涵，較好地維護(hù)了游客的合法權(quán)益，打擊了各類旅游違法違規(guī)行為，推進(jìn)了旅游市場環(huán)境的優(yōu)化提升。

濟(jì)南啄木鳥行動值得學(xué)習(xí)借鑒，為濟(jì)南旅游市場的創(chuàng)新之舉點(diǎn)贊。

作者：黃勝芳 劉燁 網(wǎng)絡(luò)編輯:田艷敏

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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