原標題：臨沂印發規劃 7方面全力推動健康城市建設

近日，臨沂市政府印發《臨沂市“十三五”衛生與健康規劃》(下稱《規劃》)，確定了人民健康水平持續提高、健康服務能力顯著提升、健康服務模式有效轉變、危害健康因素得到控制、適度生育水平得到保持的發展目標，提出到2020年全市主要健康指標要位居全省前列。

《規劃》按照國家和省里要求，吸收借鑒全國和省內兄弟地市先進經驗與做法，在充分征求各級各有關部門意見基礎上，圍繞“十三五”時期發展目標，從健康素質、健康促進疾病防控、婦幼健康、醫療服務、計劃生育、醫療衛生服務體系、醫療衛生保障等7個方面提出了27項主要發展指標。

從衛生與健康領域各項重點工作入手，提出了切實加強公共衛生體系建設，系統提升醫療衛生服務能力，不斷強化重點人群健康保障，深入推進中醫藥傳承創新發展，大力開展健康城市建設，加快推進健康產業創新發展，持續完善計劃生育服務管理等7個方面的重大工作任務，并以專欄形式提出了36個具體項目。同時，提出人才、科技、基礎設施、信息化、法制和綜合監督等方面的支撐條件，為衛生與健康工作提供支撐。

《規劃》提出，到2020年，建立覆蓋城鄉居民、具有臨沂特色的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務；健康素養水平持續提高，健康服務體系完善高效，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業體系；建成與經濟社會發展、人民群眾需求相適應的健康城市，主要健康指標位居全省前列。

《規劃》亮點點擊

家庭醫生簽約服務城鄉居民全覆蓋、醫聯體建設覆蓋全部二級公立醫院、實施健康扶貧“八個一”健康管理工程、完善城鄉居民大病保險制度……“十三五”期間，臨沂在衛生與健康方面提出諸多值得期待的惠民政策，一座人群健康、服務便捷、富有活力的健康示范城市雛形已初現。

健康理念將融入城鄉建設全過程公共衛生心理健康服務體系覆蓋城鄉

《規劃》提出，切實加強公共衛生體系建設。完善防治結合工作機制，加強疾病預防控制。繼續實施擴大國家免疫規劃，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率維持在較高水平。加強傳染病監測預警，法定傳染病報告率達95%以上。

實施慢性病綜合防控。開展控煙限酒，引導合理膳食，繼續實施減鹽防控高血壓項目，居民每日人均食鹽攝入量降至9克以下。推廣體重、血壓、腰圍等健康指標檢測，全面實施35歲以上人群首診測血壓制度。

建立覆蓋城鄉的全方位心理健康服務體系，大力開展心理健康促進，普及心理健康服務。建立完善“病重治療在醫院，康復管理在社區”的精神衛生服務機制，逐步建立精神障礙患者社區康復服務體系。

醫療衛生服務能力家庭醫生簽約服務城鄉居民全覆蓋

建立分級診療制度，合理配置醫療衛生資源，明確各級各類醫療服務機構的功能定位，引導新增醫療資源向薄弱領域和偏遠地區下沉。加快建立醫療聯合體，建立不同醫院之間、醫院與基層醫療衛生機構之間的分工協作機制。全市建成2個以上有明顯成效的醫聯體，三級公立醫院全部參與并發揮引領作用。到2020年，醫聯體建設覆蓋全部二級公立醫院和政府辦基層醫療衛生機構，縣域內就診率控制在90%以上。

推進和完善家庭醫生簽約服務，提高全科醫生、家庭醫生能力，實行網格化管理，到2020年基本實現家庭醫生簽約服務城鄉居民全覆蓋。加快培育和打造省級、市級區域醫療中心，形成以市級三甲醫院為龍頭，以專科醫院為特色，以縣級醫院為支撐的臨床服務體系。

重點人群健康保障努力防止因病致貧因病返貧

積極應對人口老齡化，提高老年人健康素養。開展老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，推廣以慢性病管理和老年營養運動干預為主的適宜技術，65歲以上老年人健康管理率達到75%以上。

繼續加強婦幼保健機構標準化建設和服務能力提升。到2020年，各縣區均設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健服務機構。全面推行住院分娩補助制度，向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫療保健服務。

實施健康扶貧“八個一”健康管理工程，努力防止因病致貧、因病返貧；對符合條件的貧困人口參加居民基本醫保個人繳費部分按規定由財政給予補貼；對建檔立卡的貧困人口辦理醫療商業補充保險，大病保險制度實行待遇政策傾斜，將符合條件的全部納入重特大疾病救助范圍。

中醫藥傳承創新推動中醫藥基礎知識納入教育課程

開展中醫藥“四進兩上”活動，推動中醫藥進單位、進企業、進社區、進家庭、上餐桌、上課堂，做好中醫藥文化科普宣傳，傳播科學、正確的中醫藥健康理念。實施中醫藥健康文化素養提升工程，推動中醫藥基礎知識納入教育課程。

健全公立中醫醫療機構為主導，非公立中醫醫療機構共同發展，基層中醫藥服務能力突出的中醫藥健康服務體系。到2020年，力爭建設1個省級中醫專科專病診療中心、2處區域中醫(專科)診療中心、10個省級以上重點專科和20個市級重點專科，不斷提高中醫在醫療服務中的比例。

發展中醫特色健康管理，發揮中醫藥在慢性病和重大疾病防治等方面的作用。實施“治未病”健康工程，積極促進中醫藥養生保健、康復、健康管理等特色服務規范發展。

健康城市全面推動健康城市示范建設工作

將健康理念融入城鄉建設全過程，貫穿城鄉規劃、基礎設施、經濟結構、公共服務、文化教育等各方面各環節，保障與健康相關的公共設施用地需求，完善相關公共設施體系、布局和標準，建設環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康示范城市。全面實施“健康細胞工程”，開展健康社區、學校、企業、家庭、醫院、市場等創建活動。

全面推動健康城市示范建設工作，到2020年，全市在3個以上縣城、10個以上村鎮開展健康縣城、健康村鎮示范點建設，主要指標基本達到國家標準要求。

完善城鄉居民大病保險制度，提高重特大疾病患者保障水平。全面推進醫保支付方式改革，積極推進按病種付費、按人頭付費，積極探索按疾病診斷相關分組付費、按服務績效付費，形成總額預算管理下的復合式付費方式。

健康產業鼓勵公立醫院與社會力量合作辦醫

鼓勵社會力量興辦健康服務業，優先支持舉辦非營利性醫療機構，推進非營利性民營醫院與公立醫院同等待遇，鼓勵公立醫院與社會力量合作舉辦醫療機構，組建醫療聯合體。到2020年，建成1-2所社會辦三級醫院，社會力量舉辦的醫療機構床位數和服務量達到總量的25%以上。

大力推進生物醫藥產業。力爭魯南制藥、羅欣藥業產值分別達到100億元，以修正藥業、廣東一方等新建精品項目為依托，建成醫藥產業園區，培植醫藥現代物流企業。

加快發展健康旅游業，打造健康旅游養生文化品牌，推動旅游新業態發展，構建臨沂全域旅游新格局。積極培育健身休閑運動產業，創建一批省級以上體育休閑示范基地和體育產業基地，爭創國家級體育旅游示范基地。

計生服務穩妥有序推進全面兩孩政策

統籌相關部門合理規劃和配置醫療、教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增需求，完善配套政策，鼓勵按政策生育。做好政策調整前后計劃生育和相關經濟社會政策的銜接，維護群眾的合法權益。建立出生人口監測和預警機制，及時把握出生人口動態，確保政策平穩有序實施。

實行生育登記服務制度，優化辦事流程和手續，積極推進全程服務、精準服務、個性服務，普及避孕節育、優生優育和生殖健康知識。

完善計劃生育家庭獎勵和扶助關懷體系，加大對計劃生育家庭扶助力度，加強對計劃生育特殊家庭的關愛和幫助。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助標準動態調整。持續開展幸福家庭創建活動。

魯南商報記者 周廣聰

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。