魯網(wǎng)10月11日訊 為促進和保護市場主體公平競爭，我市近日下發(fā)通知提出，要在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。自2017年起，市、縣區(qū)政府及所屬部門在有關(guān)政策制定過程中實行公平競爭審查。今后未進行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標準的政策措施一律不得出臺。

通知提出，全市行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱“政策制定機關(guān)”)起草或制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應當進行公平競爭審查。出臺地方性法規(guī)的，起草部門應當在起草過程中實施公平競爭審查。

通知明確，政策制定機關(guān)在政策措施制定過程中，要嚴格對照審查標準進行自我審查，形成書面審查結(jié)論。經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施;具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。未進行公平競爭審查的，不得出臺。按規(guī)定需要提請政府法制機構(gòu)進行合法性審查的文件，要一并提交公平競爭審查結(jié)論。

此外，制定政策措施等相關(guān)文件及開展公平競爭審查應當聽取利害關(guān)系人的意見，或向社會公開征求意見。在自我審查中認為有必要的，可以征求同級發(fā)改、商務、工商和相關(guān)部門意見，其中涉嫌價格壟斷的，可征求發(fā)改部門意見;涉嫌壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的，可征求工商部門意見;涉嫌經(jīng)營者集中的，可征求商務部門意見。有關(guān)政策措施出臺后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定向社會公開。

審查標準包括市場準入和退出標準、商品和要素自由流動標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準。具體包括：不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件;不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策;不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等。（舜網(wǎng)-濟南日報）

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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