膠東在線10月13日訊(記者 孫宗順) 曾經，蓬萊旅游有著不為人知的“尷尬”，90%的游客集中在北部濱海觀光類景點，“夏季人滿為患，冬季門可羅雀”，而中部古韻村莊、風情酒堡，南部林海氧吧、山谷溫泉因開發不足、無人問津，體驗類、互動類景區匱乏。近年來，蓬萊按照“全域旅游”的發展思路，推動“旅游城市”向“城市旅游”轉變，正在走出一條“由海及山、從城到鄉、全域覆蓋”的嬗變之路。

突破“一枝獨秀” 打造“花開滿園”

蓬萊閣景區

目前，蓬萊各類景區景點發展到32個，成為山東第一個擁有2個5A級旅游景區的縣級市，成功躋身“全國重點生態旅游目的地”名單。2016年蓬萊接待游客數達到924萬人次，比2012年增長76%，今年上半年，蓬萊接待游客405.54萬人次，旅游綜合收入40.29億元，同比分別增長10.4%和10.6%。

成績取得背后，得益于蓬萊旅游的新探索。蓬萊發揮“古閣、仙山、碧海、葡園”等優勢資源，將全市1128平方公里的區域作為一個旅游綜合體整體打造，做到產業培育與旅游相銜接、基礎設施建設與旅游相配套、城鄉開發與旅游相適應，努力打造“山海呼應、城鄉交融、全域覆蓋”的大旅游格局。

有了思路規劃先行，蓬萊編制了《“十三五”旅游業發展規劃》，突出打造三大旅游板塊：北部區域傳承“仙、閣、海”資源，集中打造濱海休閑度假板塊；中部區域打造集“葡萄采摘、酒堡度假、野外騎乘”為一體的葡萄風情和鄉村體驗板塊；南部區域打造集生態旅游、溫泉度假、休閑運動、四季滑雪、康體養生、艾草文化為一體的生態農業和康體養生板塊。

蓬萊閣、葡萄酒莊、美麗鄉村等元素躍然于仙境旅游版圖，拉開了由北向南、山海城鄉聯動的“全域旅游”大框架。

游蓬萊不只是觀光 更是文化深度體驗

八仙過海景區

今年暑期開業的歐樂堡水上世界，熱度迅速攀升，成為蓬萊休閑娛樂型景區新亮點。過去5年，針對“觀光項目多、體驗項目少”的問題，蓬萊從項目建設入手，向以深度體驗為主線、產業融合為開發形態的新型融合性生活旅游業態過渡，用獨具風情的“蓬萊特色”撐起旅游大盤，牢牢抓住游客休閑度假的“神經”。

旅游空間求“廣”，蓬萊將發展旅游的空間向山區拓展、向農村延伸，編制了《蓬萊市鄉村旅游發展規劃》，建成了19.5公里的艾山旅游通道和13.9公里的農高區環區旅游路，打開了通往鄉村旅游的大通道，旅游空間拓展到占全市面積86.5%的農村。2016年，蓬萊鄉村游接待游客264萬人次；發展農家樂、漁家樂1500余戶，鄉村旅游綜合收入6.37億元。

旅游層次求“高”，蓬萊突出“野外健身、休閑娛樂”特色，建設了環渤海最大的現代化馬場——和圣馬場；投資20億元打造了集影視拍攝、愛國教育、休閑娛樂于一體的北溝休閑文化產業基地，進一步豐富了文化旅游業態；在黃金海岸線上布局了總投資近200億元的寶龍城市廣場、鼎峰悅動港灣等11個服務業項目，產業結構得到進一步優化。

旅游內涵求“深”，按照“文旅交融”的思路，突出打造“神仙文化、精武文化、海洋文化、葡萄酒文化、民俗文化”五大文化之旅，修復蓬萊水城、戚繼光故里、田橫山等歷史古跡20余處，培育漁燈節、賞花節、采摘節等民俗項目23個，以深厚的文化內涵提升了“全域旅游”的價值和品位。

近日，“蓬萊閣在紐約時代廣場霸屏”的消息讓蓬萊人舉手相慶，也讓蓬萊走進了國際視野。蓬萊創新營銷方式，實現“網上網下”互動融合，打造電子商務平臺，建成“智游蓬萊手機預訂平臺”，銷售蓬萊及周邊區域的景區門票、酒店客房、旅游商品和旅游線路，吸引更多客源來蓬旅游。2016年，智游蓬萊線上銷售額達到640萬元。

擦亮旅游城市“門臉” 旅游市場秩序井然

三仙山風景區

旅游市場秩序是旅游城市的門臉，也是保障旅游產業健康發展的重要因素。以往旅游旺季，客流量迅猛增長滋生了眾多問題：交通擁堵、秩序混亂現象時有發生；旅游市場“四黑”現象沒有根除，使得城市影響大打折扣。為此，蓬萊建立長效監管機制，努力讓旅客玩得安心、吃得放心、游得順心。2016年，在游客量同比增長12%的情況下，旅游投訴糾紛大致持平。

圍繞旅游市場整治，蓬萊出臺了《旅游市場綜合監管的意見》，建立“1+3+N”旅游市場綜合監管機制，加強旅游警察、旅游市場監管、旅游巡回法庭三支專業執法隊伍與交通、住建、港航、海事等重點涉旅部門相互配合，快速聯動，形成旅游市場整治合力，建立權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管機制，努力實現由行業監管向綜合治理轉變。

圍繞強化行業管理，蓬萊設立了“蓬萊旅游誠信平臺”，建立了違規警示、暗訪、曝光、公示等制度，妥善受理旅游投訴，形成了“企業為主、多方配合、共鑄誠信”的行業監管格局。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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