中國山東網(wǎng)淄博11月22日訊 (記者 寇亞群 通訊員 曹政) 近年來,從中央到地方都對城鄉(xiāng)規(guī)劃機制體制改革提出了更細致更具體的要求。市規(guī)劃局認真貫徹中央和省市放管服改革精神要求,創(chuàng)新實施“零一二三四”工程,推動“三最”城市建設保持新高度、規(guī)劃審批效率達到新速度、規(guī)劃服務能力實現(xiàn)新提升。

“零收費”提振企業(yè)競爭力

一直以來,市規(guī)劃局沒有行政許可收費事項。但原掛靠該局的集體企業(yè)新世紀規(guī)劃事務所,有開展規(guī)劃技術服務工作并依據(jù)核定的政府指導價收取中介服務費用的職能。

按照省市部署要求,2014年7月,市規(guī)劃局開展了事務所與市局的脫鉤籌備工作,2015年7月實現(xiàn)徹底脫鉤。完成脫鉤后,規(guī)劃中介服務職能完全交由市場進行調控管理。在項目規(guī)劃服務中,該局積極協(xié)調相關中介服務機構對重大項目、民生項目、城市基礎設施和服務設施建設項目依據(jù)市政府要求按成本價收費,企業(yè)負擔進一步減輕,企業(yè)活力和潛能得到有效激發(fā)。

“一督查”提升規(guī)劃執(zhí)行力

2016年,市規(guī)劃局建立了督查制度,每年組織對基層分局開展規(guī)劃督查,全面梳理基層單位在規(guī)劃服務中存在的問題,并且建立臺賬進行扎實整改。

以此為突破口,市規(guī)劃局完善了督查機制體制,在全省率先制定并試行《城鄉(xiāng)規(guī)劃許可與公共服務事項辦理程序》,編制印發(fā)了《淄博市建筑工程竣工規(guī)劃核實規(guī)程(試行)》《淄博市建設工程規(guī)劃批后管理規(guī)定(試行)》,內部試行《淄博市規(guī)劃局事中事后監(jiān)督管理制度》。同時,探索在局內部成立規(guī)劃督察科,專門負責全市規(guī)劃許可事項規(guī)范性管理的督查和專項工作考核。自2011年納入住建部衛(wèi)星遙感圖斑監(jiān)督系統(tǒng)以來,我市從未發(fā)生違規(guī)許可的案件。

“兩創(chuàng)新”實現(xiàn)效能新提升

提升規(guī)劃效能是2017年規(guī)劃工作的重點任務。市規(guī)劃局以改革創(chuàng)新為抓手,以規(guī)劃許可流程再造為主攻方向,推動規(guī)劃審批效率實現(xiàn)新速度。

創(chuàng)新規(guī)劃編制。我市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃是市委、市政府確定的2017、2018年全市重點工程。圍繞三大規(guī)劃編制,2016年初,該局在省內第二個啟動了本輪城市總體規(guī)劃的實施評估工作。2016年底,在全省率先啟動了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制。該局創(chuàng)新性實施三大規(guī)劃打包編制的工作方式,得到住建部、住建廳相關領導的高度評價。目前,我市完成了三大規(guī)劃的調研工作和綜合交通規(guī)劃的現(xiàn)場調查工作。在此基礎上,我市完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報告和10個專題的研究成果。

創(chuàng)新審批流程。市規(guī)劃局研究出臺了《關于進一步簡化工作流程、提升服務效能的通知》,除省級以上立項項目和跨區(qū)域項目外,其他建設項目的規(guī)劃審批權限全部下放,各處、分局按照屬地管理原則依授權全權負責辦理各項規(guī)劃審批手續(xù)。目前該局行政審批事項為6項,單個項目不超過3項;對要件齊備、符合規(guī)劃要求的報建項目,2個工作日內完成規(guī)劃許可;并且實現(xiàn)了行政事業(yè)零收費。

“三著眼”打造規(guī)劃新水平

“著眼統(tǒng)籌、著眼民生、著眼調研”。市規(guī)劃局在規(guī)劃編制工作中,向上積極對接國家、省層面上位規(guī)劃,融入半島城市群、濟南都市圈;向下注重統(tǒng)籌土地、環(huán)保、生態(tài)、安全等和城市發(fā)展的關系,服務市重大項目建設。該局特別注重醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、重大公共基礎設施等民生項目,做到讓規(guī)劃更科學、百姓更滿意、政府更放心。與此同時,該局扎實開展各項規(guī)劃研究和規(guī)劃調研任務。歷年來在中國城市規(guī)劃學會年會上發(fā)表論文篇數(shù)近百篇。特別是圍繞推動落實“四組全”城市工作思路,開展了多輪調研,調研成果為市委、市政府最終決策提供了有力支撐。

“四診式”服務提高群眾滿意度

規(guī)劃服務中,市規(guī)劃局創(chuàng)新服務模式,持續(xù)對全市重大項目和“雙50強”項目實施上門服務和全程跟蹤服務,并結合“一線工作法”和服務項目建設九條措施,推動實施“四診式”服務,切實提高了群眾滿意度。

做強“門診”服務,精簡流程,全面實現(xiàn)向基層分局的授權,實施服務AB角制度,窗口受理率和辦結率大大提高;及時“出診”服務,把項目問題解決在現(xiàn)場;提升“急診”服務,全面推行“容缺受理”“方案預審”制度,將重大項目全部納入“綠色通道”,快速審批;強化“會診”服務,對情況復雜、涉及需要多部門協(xié)同的項目,主動組織相關部門研究會商,避免項目報建走彎路。截至目前,該局對2017年全市345個重大項目全部進行了對接,包括容缺受理的項目在內,已受理了316個項目,占總項目數(shù)的91.6%,并已完成了294個項目的規(guī)劃服務工作,占全部項目的85.2%。

下一步,市規(guī)劃局將深入貫徹落實黨的十九大精神和省市放管服改革精神要求,以推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作改革為重點,不斷推動城鄉(xiāng)規(guī)劃服務項目建設能力實現(xiàn)新提升。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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