12月5日上午，臨沂市政府召開全市今冬明春火災防控工作動員部署會，對全市目前開展的“清剿火患”行動進行再部署。記者獲悉，為深入推進全市“清剿火患”行動，堅決預防和遏制重特大火災事故，尤其是群死群傷火災的發生，我市結合全市消防工作實際，認真分析和研究當前消防安全工作面臨的形勢，按照從嚴從細的要求，將重點開展電動車火災防范等八大專項治理行動。在此次專項治理行動中，居民擔心的電動車亂停亂放、違規充電等問題將得到解決。

會議現場

上午9時開始，部署會正式開始。與會人員首先觀看了火災事故警示片，隨后傳達了市政府今冬明春火災防控工作方案和市消防安全委員會成員單位消防工作職責，并通報了北京大興“11·18”和天津河西“12·1”火災情況，分析了全市冬春季節火災形勢。會議要求全市各級各有關部門立即行動起來，全力以赴做好今冬明春火災防控，確保全市火災形勢持續穩定。

◎靶向除患防大火

重點開展八大專項治理

八大消防攻堅重點：商貿物流園區專項治理，高層建筑專項治理，九小場所專項治理，出租屋、群租房、簡易工棚專項治理，幼兒園、養老機構專項治理，電動車火災防范專項治理，電氣火災專項治理，電氣焊作業環節專項治理，即：“單位及場所周邊環境影響人員逃生和滅火救援；從事經營活動占用防火間距、消防車道、疏散通道；擅自擴大和改變防火分區；建筑內的倉儲、辦公、住宿不符合消防安全技術要求；在場所內進行電、氣焊等明火作業未落實安全措施；疏散通道、疏散樓梯和安全出口不符合疏散要求；消防設施和器材未進行定期維護保養和檢測且保持運行；電器設備和電氣線路未按規定安裝、管理、使用，且未定期進行消防安全檢測。”

堅決做到九個“不放過”

會議要求，各級各部門要立即行動起來，按照市政府冬春火災防控工作部署要求，開展“地毯式”排查，切實做到安全自查，隱患自改，責任自負。對檢查中發現的問題，堅決做到“五個不放過”，即：“單位消防隱患不查清不放過，安全隱患整改不到位不放過，隱患曝光不到位不放過，責任人員處理不到位不放過，單位追責不到位不放過”。

嚴肅問責、追責，對消防責任不落實、目標任務未完成的，實施“一票否決”；對領導干部違規干預消防執法的行為，實行記錄、通報和責任追究制度；對因消防安全責任不落實發生亡人火災事故的，要依法依規嚴肅追究單位主體責任，還要按照“四不放過”要求，對履行職責不力、失職瀆職的黨政領導干部、行業單位責任人和相關工作人員進行嚴肅追責，決不姑息遷就；發生未亡人火災事故的，在依法追究單位主體和行業主管部門責任的基礎上，視情節輕重和社會影響，對有關責任人也要進行追責。對符合失火罪、消防責任事故罪“兩罪”立案條件的，堅決依法立案查處。

◎近五年來

臨沂冬春季發生火災6893起 三成含人為因素

記者從5日的全市今冬明春火災防控工作動員部署會上了解到，今年1月1日到10月31日，全市共發生火災2132起，直接經濟損失2168.2萬元，未發生較大以上火災事故和有影響的火災事故。近五年來，全市冬春季(從11月1日起至次年4月30日止，6個月時間)共發生火災6893起，死亡2人，受傷3人，直接財產損失6565.2萬元，分別占近五年火災總數的51.4%、50.3%、45.6%、55.3%，火災起數高出夏秋季30.9%，直接財產損失高出6.2%。

冬春季節火災多發的原因，一方面是冬季氣溫低、天干物燥，居民用火用電量攀升，各種致災因素增多。二是圣誕、元旦、春節、元宵節等節日集中，人員密集場所引發群死群傷火災事故的風險加大。三是城鄉結合部、群租房等消防安全基礎薄弱，“小火亡人”仍然可能發生。四是石油化工等易燃易爆企業火災荷載大、火災風險高，許多企業已運行多年，設施設備老化，易發生安全事故。

通過分析近五年全市冬春火災總體情況和主要特點，結合火災發生的主客觀因素，消防部門認為，今冬明春我市的火災形勢依然嚴峻。

◎火災分析

從起火區域看，農村火災占比較大

近五年以來，農村共發生火災3643起，占近五年冬春季節火災總數的53%；城市市區1447起，占近五年冬春季節火災總數的21%；縣城城區1152起，占近五年冬春季節火災總數的17%；集鎮鎮區651起，占近五年冬春季節火災總數的9%。

從場所分布看，居民住宅火災仍突出

近五年以來，全市冬季火災居民住宅場所為火災高發場所，共發生2413起，占近五年冬春季節火災總數的35%；垃圾及廢棄物火災1930起，占近五年冬春季節火災總數的28%；交通工具火災827起，占近五年冬春季節火災總數的12%；農副業場所655起，占近五年冬春季節火災總數的10%；人員密集場所413起，占近五年冬春季節火災總數的6%；廠房373起，占近五年冬春季節火災總數的5.4%；物資倉儲場所138起，占近五年冬春季節火災總數的4%。

從地區分布看，蘭山區火災數量最多

近五年以來，冬春季火災起數位居前五位的縣區分別為蘭山區、羅莊區、河東區、郯城縣、沂水縣，火災起數分別為1656起、1032起、847起、726起、703起；位居后五位的縣區分別為臨港區、平邑縣、蒙陰縣、經濟區、高新區災起數分別為146起、187起、231起、243起、342起。

從已查明的起火原因看，人為因素引起火災居多

近五年以來，電氣火災共1547起，占近五年冬春季節火災總數的22.4%。生活用火不慎1264起，占近五年冬春季節火災總數的18.3%。吸煙671起，占近五年冬季火災總數的9.7%；玩火284起，占近五年冬春季節火災總數的4.1%。自燃226起，占近五年冬春季節火災總數的3.3%。生活用火不慎、吸煙和玩火等人為因素是引發火災的主要原因，占近五年冬春季節火災總數的32.2%。

◎關鍵詞

明年5月底前全面建成電動車停放棚和智能充電裝置網格管理

將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，推動街道鄉鎮健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。公安部門推動消防工作納入各地“1+2+N”城區社區警務模式(1名民警、2名輔警和若干網格員)和“一村一警務助理”農村警務模式，指導公安派出所加強轄區“九小場所”監督檢查，督促村(居)民委員會、物業管理單位落實消防管理職責，結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。公安消防部門要做實做細消防文員派駐派出所、社區制度，深化各類虛擬微信群建設，實現“線上”發動、宣傳、調度。

層層約談提醒

持續開展大約談大提醒工作。對轄區高層建筑、地下建筑、人員密集場所、消防安全重點單位、重大火災隱患單位等主要負責人全部約談一遍。開展消防檢查時，約見單位法定代表人實行“見面談”，面對面提出消防安全要求，督促單位書面向社會作出消防安全承諾。對被依法處罰的單位，在送達法律文書時對法定代表人進行“告誡談”，督促舉一反三。

壓實監管

組織綜治、經信、民政、住建、工商、質監、安監等部門按照職責分工，逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查，摸清各類場所單位數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監管部門履職等情況，并逐個場所單位進行詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統。對排查出的各類場所單位，根據規模、行業、區域等特點，逐一明確和落實監管責任。對符合火災高危單位、消防安全重點單位界定標準的，納入公安消防部門監管范圍；對有行業主管部門的，按照“管行業必須管安全”要求，函告相關部門，督促落實監管責任；對符合“九小場所”界定標準的，按照管轄范圍明確公安派出所監管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅和村莊等，組織綜治、公安、民政、房管、城管及街道辦事處、鄉鎮政府等進行綜合治理。

推行“樓長”消防管理制度

在高層建筑專項治理中，全面排查高層住宅，消除動態火災隱患。公安部門要發動各警種和公安派出所共同參與整治工作。民政部門負責指導社區居民委員會、村民委員會協助有關部門開展高層住宅建筑檢查排查，在高層住宅推行“樓長”消防管理制度，逐幢明確“樓長”，組織落實日常消防防火檢查、宣傳教育工作。住建部門要加強對建筑工程質量的監督管理，在建筑外保溫材料方面，要研究制定相關政策措施，提高消防安全標準，著力解決這一影響消防安全的突出問題。房管部門加強對物業服務企業履行消防管理職責的督導，對不依法履行合同規定的物業服務企業，采取計入物業服務企業誠信檔案處理措施。

清除“三合一”、“多合一”場所

出租屋、群租房、簡易工棚專項治理中，各鄉鎮政府(街道辦事處)是出租屋、群租房專項治理行動的責任主體，住建部門是簡易工棚治理行動的責任主體，集中統一開展出租屋、群租房、簡易工棚消防安全專項治理，全面摸清轄區出租屋、群租房、簡易工棚底數，督促整改、消除堵塞安全通道、私拉亂接電線、違規使用明火、彩鋼板搭建、超員住宿、“三合一”、“多合一”等隱患；督促出租屋、群租房、簡易工棚明確消防安全責任和管理人員，健全日常管理制度，并逐一制作張貼消防安全告知牌，標明住宿人數、管理人員、隱患問題、防火注意事項等信息。對出租屋、群租房、簡易工棚違規住人、安全出口不足、消防設施損壞等達不到基本消防安全條件的，采取關停等強硬措施督促整改；對存在的“三合一”、“多合一”場所，要立即清人，確保安全。

消除電動車“進樓入戶”

在電動車火災防范專項治理中，各鄉鎮政府(街道辦事處)是專項治理行動的責任主體，具體負責安排部署當地居民小區電動車停放棚和智能充電裝置建設工作，落實電動車集中停放、管理、充電“三集中”措施，強化日常檢查巡查，堅決消除電動車“進樓入戶”，違規停放在樓道、疏散走道、地下室及居室內，違規充電等隱患，切實降低火災風險。對已建成居民小區，有物業服務單位的，建設工作由物業服務單位具體實施，涉及到審批事項的，由房管、城管、規劃和供電等部門簡化程序，及時審批；沒有物業服務單位但有主管單位的，建設工作由主管單位組織實施；對城中村自建房和沒有物業服務及主管單位的，由各鄉鎮街道組織實施。有物業服務或主管單位的居民小區，2018年3月底前全部建成電動車停放棚和智能充電裝置；城中村自建房和沒有物業服務及主管單位的居民小區，2018年5月底前達到100%。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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