工程多，監(jiān)管人手少，怎么辦？日前，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)通知，在全省推廣煙臺(tái)市政府購買服務(wù)開展質(zhì)量安全監(jiān)管輔助巡查抽測(cè)的經(jīng)驗(yàn)做法。通知中表示，2018年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳擬通過政府購買第三方服務(wù)開展工程質(zhì)量安全輔助巡查抽測(cè)工作。

從2014年開始，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)采取政府購買服務(wù)的方式，面向社會(huì)公開招標(biāo)工程質(zhì)量安全輔助巡查抽測(cè)機(jī)構(gòu)。為啥？看這組數(shù)據(jù)就知道了：煙臺(tái)開發(fā)區(qū)每年平均在建施工面積500萬平方米以上，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管人員只有8人、安全監(jiān)管人員只有5人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管需求。

公開招標(biāo)，深圳瑞捷建筑工程咨詢有限公司中了標(biāo)，每年對(duì)該區(qū)在建工程項(xiàng)目開展1-2次監(jiān)管輔助巡查抽測(cè)評(píng)估，費(fèi)用每年不超過30萬元。

監(jiān)管輔助巡查抽測(cè)機(jī)構(gòu)可以提供實(shí)測(cè)實(shí)量、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全文明施工等3大項(xiàng)、1200多小項(xiàng)的巡查抽測(cè)服務(wù)。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)從工作實(shí)際出發(fā)，精心篩選、量身定做了符合自身特點(diǎn)的巡查抽測(cè)指標(biāo)體系，并且根據(jù)形勢(shì)變化每年對(duì)巡查抽測(cè)項(xiàng)目和權(quán)重進(jìn)行微調(diào)。指標(biāo)體系確定后，巡查抽測(cè)指標(biāo)、操作指引、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估過程等內(nèi)容通過網(wǎng)站向社會(huì)公開，并不定期地對(duì)受檢單位技術(shù)人員開展宣貫培訓(xùn)，保證了巡查抽測(cè)工作的公平公正。

每次接到任務(wù)，瑞捷公司從專家?guī)熘须S機(jī)抽取5-6名人員，從全國各地飛赴煙臺(tái)開展巡查抽測(cè)，可謂真正的“飛行檢查”。開展巡查抽測(cè)4年來，來煙專家組成員幾乎沒有重復(fù)。 抽測(cè)過程就是現(xiàn)在常說的“雙隨機(jī)一公開”：隨機(jī)組成的專家組，采用在線隨機(jī)測(cè)區(qū)抽選系統(tǒng)，隨機(jī)抽取實(shí)測(cè)實(shí)量測(cè)區(qū)，提前半小時(shí)通知評(píng)估對(duì)象。

到工程現(xiàn)場(chǎng)后，專家組采用3D激光掃描儀實(shí)測(cè)實(shí)量軟件，分別對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)、砌體工程、抹灰工程、安裝工程、精裝修工程等進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量評(píng)估，對(duì)工程安全文明施工和觀感質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。巡查抽測(cè)結(jié)束后，專家組對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，并在10工作日內(nèi)出具評(píng)估簡報(bào)和評(píng)估總結(jié)報(bào)告，分別對(duì)工程項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理情況打分排序。

這些成果怎么用很關(guān)鍵。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的選擇是，將其向社會(huì)公開。住建部門第一時(shí)間將工程項(xiàng)目、施工企業(yè)得分排名結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督，為購房群眾提供參考。每年年底，評(píng)估結(jié)果被納入建筑施工企業(yè)誠信信用評(píng)價(jià)體系，與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。

第三方輔助巡查抽測(cè)，減輕了監(jiān)管壓力、提高了監(jiān)管效能，極大激發(fā)了建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體提升質(zhì)量安全的主觀能動(dòng)性，老百姓買房也不用到處打聽質(zhì)量了，看媒體上的公開通報(bào)就行。

實(shí)施第三方“飛檢”后，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量安全水平得到了明顯提升。2014年以來，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)先后完成204個(gè)項(xiàng)目批次的監(jiān)管輔助巡查抽測(cè)評(píng)估，在建項(xiàng)目評(píng)估平均分?jǐn)?shù)從2014年的72.16分提高到2017年的84.44分，評(píng)估范圍也從最初的住宅項(xiàng)目拓展到公建、學(xué)校、市政綠化等多個(gè)領(lǐng)域；累計(jì)創(chuàng)建“國優(yōu)”工程1項(xiàng)、“泰山杯”工程17項(xiàng)、“省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”工程43項(xiàng)、“省市政金杯示范”工程6項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量位列煙臺(tái)市首位。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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