16日，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)。2018年房產(chǎn)政策將出現(xiàn)哪些變化？記者梳理發(fā)現(xiàn)，會(huì)議涉及發(fā)展住房租房市場(chǎng)；鼓勵(lì)棚改、拆遷實(shí)物安置，取消貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)；建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，保障隨遷子女教育“同城待遇”等熱點(diǎn)內(nèi)容。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商自持一定比例用于租賃

此前，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。在此次會(huì)議上也提到，將增加租賃住房的供應(yīng)。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，建設(shè)住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，盤(pán)活存量住房，滿足多樣化住房需求。培育專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)，支持首批32家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期租賃業(yè)務(wù)。

在增加供給上，一方面支持房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中自持一定比例用于租賃，另一方面，支持將商業(yè)用房、寫(xiě)字樓、工業(yè)廠房等改建為租賃住房。此外，人才集聚的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自用存量工業(yè)用地，可以在符合相關(guān)規(guī)劃前提下建設(shè)人才公寓（單位租賃住房），增加租賃住房有效供應(yīng)。

上漲壓力大的縣市可限制住房轉(zhuǎn)讓

推行租房提取公積金、辦理居住證、落戶、子女入學(xué)等政策，鼓勵(lì)新市民通過(guò)租房解決居住需求。會(huì)議還提出，有條件的城市結(jié)合實(shí)際，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

在房地產(chǎn)調(diào)控方面，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。會(huì)議提出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房，嚴(yán)格執(zhí)行商品房、二手房交易合同網(wǎng)簽備案和購(gòu)房資格審核制度，落實(shí)差別化信貸稅收政策，設(shè)區(qū)市主城區(qū)和房?jī)r(jià)上漲壓力大的縣市限制住房轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑦m時(shí)采取認(rèn)房認(rèn)貸、限貸、限購(gòu)等措施。

鼓勵(lì)實(shí)物安置，取消貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)

值得注意的是，在這次會(huì)議上提出了在拆遷過(guò)程中，鼓勵(lì)棚改、拆遷實(shí)物安置，取消貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)。“棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控協(xié)同推進(jìn)，結(jié)合各地房?jī)r(jià)上漲壓力、商品房庫(kù)存情況、維護(hù)棚改居民權(quán)益等實(shí)際，調(diào)整政府征收拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，取消貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)支持實(shí)物安置，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

該負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償是征收條例規(guī)定的補(bǔ)償方式，也是被征收人的選擇權(quán)，征收中不能侵害人民的權(quán)利，只能通過(guò)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)其選擇實(shí)物安置。

為何現(xiàn)在會(huì)取消貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)實(shí)物安置？實(shí)際上，貨幣化安置在一定程度上推高了房?jī)r(jià)。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李鐵崗教授介紹，在貨幣安置的過(guò)程中存這樣一個(gè)問(wèn)題，由于外部房?jī)r(jià)過(guò)高，購(gòu)房成本較高，拆遷過(guò)程中居民要求補(bǔ)貼也較高。大量補(bǔ)貼造成地方拆遷成本提高，土地價(jià)格提高，自然會(huì)造成房產(chǎn)價(jià)格提高。

“貨幣性安置的好處就是比較靈活，大家可以自由選擇，但也存在一定缺陷，在房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的過(guò)程中，貨幣安置變成推動(dòng)價(jià)格上漲的一種效應(yīng)。”李鐵崗說(shuō)。實(shí)物安置就不存在分?jǐn)偝杀镜膯?wèn)題。通過(guò)取消貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)實(shí)物安置的方式，有利于減弱貨幣化安置推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的間接作用。

隨遷子女入學(xué)居住證將作主要依據(jù)

今后，有居住證的外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女在就學(xué)時(shí)，與本市戶籍兒童少年一樣，可享受“同城待遇”。

會(huì)上提到，山東將進(jìn)一步完善市民化推進(jìn)機(jī)制，將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，擴(kuò)大農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保比例，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女教育問(wèn)題，這次會(huì)議上也提到了解決方法，將建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，保障隨遷子女教育“同城待遇”。

將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障和公積金制度覆蓋范圍，推進(jìn)棚改向城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展，加快城中村城邊村居民市民化。加快戶籍制度改革落地步伐，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。

住房保障方面，多渠道保障基本需求。會(huì)議提出，實(shí)施棚改攻堅(jiān)三年計(jì)劃，今年開(kāi)工84.33萬(wàn)套，基本建成23.72萬(wàn)套，2020年基本完成現(xiàn)有城市棚戶區(qū)、城中村和城市危房改造。加快公租房竣工分配，年底前基本完成列入國(guó)家計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的公租房分配。

完善公租房租賃補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體，將新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍，低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。優(yōu)化安置房和公租房規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量，加快配套設(shè)施建設(shè)，改善周邊環(huán)境和公共服務(wù)條件。另外，繼續(xù)推進(jìn)老舊住宅小區(qū)整治改造，計(jì)劃開(kāi)工40萬(wàn)戶，改善居民居住環(huán)境。

齊魯晚報(bào) 齊魯壹點(diǎn)記者 張玉巖

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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