原標(biāo)題：夯實(shí)責(zé)任打牢基礎(chǔ) 濟(jì)南市天橋區(qū)全面提升基層黨建水平

社區(qū)聯(lián)合黨委辦事場所。(資料片)

天橋區(qū)委書記帶隊(duì)定期開展基層黨建“巡檢觀摩”(資料片)

2017年以來,天橋區(qū)以迎接十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為主線,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署和省、市有關(guān)要求,聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)了基層黨建整體水平提升。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”

夯實(shí)黨建責(zé)任

緊緊扭住責(zé)任落實(shí)“牛鼻子”,建立區(qū)、街道、村居三級(jí)責(zé)任聯(lián)動(dòng)體系,進(jìn)一步知責(zé)明責(zé)、傳責(zé)壓責(zé)、追責(zé)問責(zé),上下共同發(fā)力,整體系統(tǒng)推進(jìn),形成一盤棋。

天橋區(qū)的黨建工作中,區(qū)委的帶頭責(zé)任在年初就得到了明確。2017年初,天橋區(qū)就制定了區(qū)委、區(qū)委書記抓基層黨建問題、責(zé)任、任務(wù)6張清單,列出了15項(xiàng)黨建工作重點(diǎn)任務(wù),同時(shí)明確區(qū)委常委各自分管領(lǐng)域的管黨治黨責(zé)任。

天橋區(qū)組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,天橋區(qū)委做到知責(zé)明責(zé)、帶頭履責(zé)的同時(shí),推動(dòng)各項(xiàng)黨建責(zé)任全面落地生根。天橋區(qū)先后召開5次區(qū)委常委會(huì)和4次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),協(xié)調(diào)解決社區(qū)辦公服務(wù)場所改造提升、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等8項(xiàng)黨建重點(diǎn)問題。推動(dòng)區(qū)委書記突破項(xiàng)目,搭建三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái),逐步完善協(xié)商議事聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成“一心三法五園”社區(qū)服務(wù)、“三棱鏡”黨員分類管理、“身邊人”老舊小區(qū)物業(yè)管理等20個(gè)社區(qū)黨建典型做法。

天橋區(qū)的黨建工作重視一級(jí)一級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從街道到村居,逐級(jí)制定黨建工作6個(gè)清單和31個(gè)突破項(xiàng)目,層層“簽字背書”,把責(zé)任縱向壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”。同步建立基層黨建工作寫實(shí)調(diào)度、現(xiàn)場觀摩制度,每季度一次調(diào)度分析,半年一次現(xiàn)場觀摩。2017年7月份,天橋召開全區(qū)基層黨建現(xiàn)場觀摩暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),由區(qū)委書記帶隊(duì)逐個(gè)街道觀摩黨建項(xiàng)目,現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)、限時(shí)整改,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記抓主責(zé)主業(yè)的責(zé)任意識(shí)和壓力動(dòng)力。

黨建責(zé)任落實(shí)得如何?天橋區(qū)還通過責(zé)任跟蹤督查追究責(zé)任。上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,天橋區(qū)建立了以“四結(jié)合兩納入”為主要內(nèi)容的黨建責(zé)任考核機(jī)制,把日?？己伺c年度考核、橫向比較與縱向變化、組織考核與群眾評(píng)價(jià)、激勵(lì)先進(jìn)與鞭策后進(jìn)結(jié)合起來,結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核,納入班子和干部年度考核,以嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)促工作落實(shí)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入開展“愛天橋、作貢獻(xiàn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭一流”活動(dòng),逐級(jí)召開務(wù)虛會(huì),指導(dǎo)各部門各單位制定差距清單、趕超任務(wù)書283份,解決重難點(diǎn)問題347個(gè)。天橋區(qū)還評(píng)選出十大亮點(diǎn)項(xiàng)目、十大亮點(diǎn)工作和十大典型人物,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。嚴(yán)格督查整改,對(duì)142個(gè)社區(qū)、169個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行黨建專項(xiàng)檢查,督促整改事項(xiàng)42項(xiàng),切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。同時(shí),該區(qū)突出正向激勵(lì),已提拔重用17名黨建工作突出的區(qū)管干部,調(diào)整基層黨組織書記19人,重點(diǎn)培養(yǎng)村居后備干部22人。

“三化推進(jìn)”

打牢基層基礎(chǔ)

天橋區(qū)牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,堅(jiān)持以組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、基層黨建區(qū)域化和村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化的“三化推進(jìn)”回應(yīng)基層需求,推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

在推進(jìn)黨的組織生活標(biāo)準(zhǔn)化方面,天橋區(qū)召開推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化座談會(huì),制定《關(guān)于加強(qiáng)黨的組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》,對(duì)“三會(huì)一課”等11項(xiàng)組織生活,從時(shí)間安排、程序步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面進(jìn)行細(xì)化,列出清單、立起規(guī)范。全面推行支部“主題黨日”“三會(huì)一課”備案管理、紀(jì)實(shí)管理、經(jīng)常性督導(dǎo)4項(xiàng)制度,并與黨員積分管理結(jié)合,推動(dòng)組織生活規(guī)范、經(jīng)常、嚴(yán)肅。

開通“天橋黨建”微信公眾號(hào),建立15個(gè)街道智慧黨建平臺(tái)、1119個(gè)網(wǎng)上e支部,30299名黨員完成實(shí)名注冊(cè),實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。同時(shí),打造過硬村居帶頭人隊(duì)伍,舉辦兩個(gè)批次村支部書記專題培訓(xùn)班,赴武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、百步亭社區(qū)等地開展理論培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí),提升村支部書記履職盡責(zé)能力。天橋區(qū)還舉辦了6次社區(qū)書記“先鋒論壇”,21名優(yōu)秀社區(qū)書記會(huì)聚一堂,通過“書記講給書記聽、書記跟著書記學(xué)”,把“典型經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為“普遍做法”,凝聚集體智慧促進(jìn)工作開展。2017年,3名同志榮獲“全市優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記”稱號(hào),田象霞同志還被推薦為全國“兩學(xué)一做”榜樣。

推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化方面,天橋區(qū)在13個(gè)城區(qū)街道、142個(gè)社區(qū)全部建立大工委、大黨委,選聘有一定影響的駐地單位或“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員,通過街道大工委、社區(qū)大黨委兩個(gè)平臺(tái)聯(lián)合駐地單位、“兩新”組織,強(qiáng)化各類黨組織間的互聯(lián)互通,使黨組織覆蓋到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

建立“一核兩網(wǎng)三融合”區(qū)域化黨建模式,探索形成“兩委+三會(huì)”“四級(jí)互動(dòng)五步協(xié)商”等協(xié)商民主機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與駐地單位之間、社區(qū)與“兩新”組織之間的資源整合和黨建融合,全年開展共駐共建活動(dòng)518次,協(xié)商解決問題389個(gè)。

探索實(shí)施社區(qū)“兩委”與集體經(jīng)濟(jì)組織“雙軌制”運(yùn)行模式,深化村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革,推動(dòng)居企分離、良性互動(dòng),推動(dòng)村改社區(qū)向城市社區(qū)全面轉(zhuǎn)型,天橋區(qū)北園街道還在全市城市基層黨建工作會(huì)上作了典型發(fā)言。

上述負(fù)責(zé)人介紹,天橋區(qū)在濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、明湖廣場等園區(qū)、商圈、市場新建10個(gè)區(qū)域性黨組織、5處黨群服務(wù)中心,兜底管理“兩新”組織136家。天橋區(qū)還投入資金1200余萬元,推進(jìn)一站式黨群服務(wù)中心建設(shè),新建、改建社區(qū)辦公服務(wù)陣地14處,總面積5000余平方米,15個(gè)街道、123個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心面積全部達(dá)標(biāo)。

推進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化方面,建立完善“四規(guī)范四機(jī)制”工作模式,在統(tǒng)籌抓好辦公設(shè)施、崗位設(shè)置、管理制度、職責(zé)任務(wù)“四個(gè)規(guī)范”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好物質(zhì)保障、監(jiān)督約束、考核獎(jiǎng)懲、議事決策“四個(gè)機(jī)制”建設(shè)。

天橋區(qū)還選派了10名第一書記,繼續(xù)開展好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作,協(xié)調(diào)資金124萬元,維修道路2.4公里,興建便民設(shè)施4處,引進(jìn)培育致富項(xiàng)目12個(gè)；新增9家農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展培育江荷泉蓮藕種植、利民生菜種植等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,探索“合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收300萬元。

同時(shí),天橋區(qū)開展了村(社區(qū))干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暨違法違章建設(shè)審核工作,制定“三段六步”審核工作程序,采取兩兩交叉互審、依序交叉互審的方式,對(duì)全區(qū)262個(gè)村居全部進(jìn)行“雙審”。在村居換屆選舉時(shí),堅(jiān)持從調(diào)查摸底、整頓轉(zhuǎn)化、談心談話、風(fēng)險(xiǎn)排查、人選安排等五個(gè)方面先行,對(duì)262個(gè)村居逐一進(jìn)行排查,并逐一制定防控措施和應(yīng)對(duì)預(yù)案,確保了順利啟動(dòng)、平穩(wěn)推進(jìn)。

“三大行動(dòng)”

提升基層組織力

上述負(fù)責(zé)人介紹,2018年,天橋區(qū)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞提升基層組織組織力這一重點(diǎn),大力實(shí)施“三大行動(dòng)”,以服務(wù)凝聚群眾,以活動(dòng)引領(lǐng)群眾,提升黨支部組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量。

實(shí)施村級(jí)組織“強(qiáng)基”行動(dòng)。重點(diǎn)在財(cái)務(wù)管理、發(fā)展黨員上抓規(guī)范,在干部素質(zhì)、集體增收上促提升。針對(duì)這次“雙審”暴露出的村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理問題,組織財(cái)政、農(nóng)發(fā)、審計(jì)等部門制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范,明確“不得”情形,扎緊制度籠子,規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。探索破解農(nóng)村黨員“近親繁殖”問題,逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘清零晉檔’三年計(jì)劃”,到2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,集體收入3萬元以下的村收入翻番。

實(shí)施社區(qū)黨建“升級(jí)”行動(dòng)。以社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,建立涵蓋陣地建設(shè)、服務(wù)事項(xiàng)、區(qū)域共建等方面的實(shí)施細(xì)則,重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)黨群中心建設(shè)規(guī)范化、開放式小區(qū)管理物業(yè)化,推動(dòng)社區(qū)黨建從“點(diǎn)上過硬”向“整體過硬”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)協(xié)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力,推動(dòng)區(qū)域化黨建向縱深發(fā)展。

實(shí)施“兩新”黨建“固壘”行動(dòng)。通過規(guī)范基本設(shè)置、打造基本隊(duì)伍、完善基本制度,一方面指導(dǎo)規(guī)模較大“兩新”組織單獨(dú)組建黨組織,一方面依托教育、衛(wèi)計(jì)等主管部門建立行業(yè)黨組織,依托樓宇、市場建立區(qū)域黨組織,形成區(qū)“兩新”黨工委抓統(tǒng)籌,主管部門抓行業(yè),街道社區(qū)抓兜底的“單位+行業(yè)+區(qū)域”的工作模式,擴(kuò)大組織和工作覆蓋。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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