原標題：夯實責任打牢基礎 濟南市天橋區全面提升基層黨建水平

社區聯合黨委辦事場所。(資料片)

天橋區委書記帶隊定期開展基層黨建“巡檢觀摩”(資料片)

2017年以來,天橋區以迎接十九大勝利召開和學習貫徹十九大精神為主線,認真貫徹落實中央部署和省、市有關要求,聚焦重點、精準發力,推動了基層黨建整體水平提升。

“三級聯動”

夯實黨建責任

緊緊扭住責任落實“牛鼻子”,建立區、街道、村居三級責任聯動體系,進一步知責明責、傳責壓責、追責問責,上下共同發力,整體系統推進,形成一盤棋。

天橋區的黨建工作中,區委的帶頭責任在年初就得到了明確。2017年初,天橋區就制定了區委、區委書記抓基層黨建問題、責任、任務6張清單,列出了15項黨建工作重點任務,同時明確區委常委各自分管領域的管黨治黨責任。

天橋區組織部相關負責人介紹,天橋區委做到知責明責、帶頭履責的同時,推動各項黨建責任全面落地生根。天橋區先后召開5次區委常委會和4次黨建領導小組會,協調解決社區辦公服務場所改造提升、村級組織運轉經費保障等8項黨建重點問題。推動區委書記突破項目,搭建三級黨建聯席會議平臺,逐步完善協商議事聯動機制,形成“一心三法五園”社區服務、“三棱鏡”黨員分類管理、“身邊人”老舊小區物業管理等20個社區黨建典型做法。

天橋區的黨建工作重視一級一級責任傳導壓實責任。從機關到企業、從街道到村居,逐級制定黨建工作6個清單和31個突破項目,層層“簽字背書”,把責任縱向壓實到“神經末梢”。同步建立基層黨建工作寫實調度、現場觀摩制度,每季度一次調度分析,半年一次現場觀摩。2017年7月份,天橋召開全區基層黨建現場觀摩暨重點工作推進會,由區委書記帶隊逐個街道觀摩黨建項目,現場點評、限時整改,進一步增強各級黨組織書記抓主責主業的責任意識和壓力動力。

黨建責任落實得如何?天橋區還通過責任跟蹤督查追究責任。上述相關負責人介紹,天橋區建立了以“四結合兩納入”為主要內容的黨建責任考核機制,把日常考核與年度考核、橫向比較與縱向變化、組織考核與群眾評價、激勵先進與鞭策后進結合起來,結果納入科學發展綜合考核,納入班子和干部年度考核,以嚴格考核獎勵促工作落實。

堅持問題導向,深入開展“愛天橋、作貢獻、轉作風、爭一流”活動,逐級召開務虛會,指導各部門各單位制定差距清單、趕超任務書283份,解決重難點問題347個。天橋區還評選出十大亮點項目、十大亮點工作和十大典型人物,發揮示范帶動作用。嚴格督查整改,對142個社區、169個機關事業單位進行黨建專項檢查,督促整改事項42項,切實解決機關黨建“燈下黑”問題。同時,該區突出正向激勵,已提拔重用17名黨建工作突出的區管干部,調整基層黨組織書記19人,重點培養村居后備干部22人。

“三化推進”

打牢基層基礎

天橋區牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持以組織生活標準化、基層黨建區域化和村級組織運行規范化的“三化推進”回應基層需求,推動基層黨建全面進步、全面過硬。

在推進黨的組織生活標準化方面,天橋區召開推進“兩學一做”常態化制度化座談會,制定《關于加強黨的組織生活標準化建設推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》,對“三會一課”等11項組織生活,從時間安排、程序步驟、標準要求等方面進行細化,列出清單、立起規范。全面推行支部“主題黨日”“三會一課”備案管理、紀實管理、經常性督導4項制度,并與黨員積分管理結合,推動組織生活規范、經常、嚴肅。

開通“天橋黨建”微信公眾號,建立15個街道智慧黨建平臺、1119個網上e支部,30299名黨員完成實名注冊,實現“兩學一做”學習教育常態化制度化。同時,打造過硬村居帶頭人隊伍,舉辦兩個批次村支部書記專題培訓班,赴武漢大學、華中科技大學、百步亭社區等地開展理論培訓和觀摩學習,提升村支部書記履職盡責能力。天橋區還舉辦了6次社區書記“先鋒論壇”,21名優秀社區書記會聚一堂,通過“書記講給書記聽、書記跟著書記學”,把“典型經驗”轉化為“普遍做法”,凝聚集體智慧促進工作開展。2017年,3名同志榮獲“全市優秀村、社區黨組織書記”稱號,田象霞同志還被推薦為全國“兩學一做”榜樣。

推進城市基層黨建區域化方面,天橋區在13個城區街道、142個社區全部建立大工委、大黨委,選聘有一定影響的駐地單位或“兩新”組織黨組織負責人擔任兼職委員,通過街道大工委、社區大黨委兩個平臺聯合駐地單位、“兩新”組織,強化各類黨組織間的互聯互通,使黨組織覆蓋到社會各個領域。

建立“一核兩網三融合”區域化黨建模式,探索形成“兩委+三會”“四級互動五步協商”等協商民主機制,實現社區與社區之間、社區與駐地單位之間、社區與“兩新”組織之間的資源整合和黨建融合,全年開展共駐共建活動518次,協商解決問題389個。

探索實施社區“兩委”與集體經濟組織“雙軌制”運行模式,深化村集體資產產權改革,推動居企分離、良性互動,推動村改社區向城市社區全面轉型,天橋區北園街道還在全市城市基層黨建工作會上作了典型發言。

上述負責人介紹,天橋區在濟南新材料產業園區、明湖廣場等園區、商圈、市場新建10個區域性黨組織、5處黨群服務中心,兜底管理“兩新”組織136家。天橋區還投入資金1200余萬元,推進一站式黨群服務中心建設,新建、改建社區辦公服務陣地14處,總面積5000余平方米,15個街道、123個社區黨群服務中心面積全部達標。

推進村級組織運行規范化方面,建立完善“四規范四機制”工作模式,在統籌抓好辦公設施、崗位設置、管理制度、職責任務“四個規范”的基礎上,重點抓好物質保障、監督約束、考核獎懲、議事決策“四個機制”建設。

天橋區還選派了10名第一書記,繼續開展好抓黨建促脫貧攻堅工作,協調資金124萬元,維修道路2.4公里,興建便民設施4處,引進培育致富項目12個；新增9家農民專業合作社,發展培育江荷泉蓮藕種植、利民生菜種植等集體經濟項目,探索“合作社+基地+農戶”農業發展新路子,促進集體經濟增收300萬元。

同時,天橋區開展了村(社區)干部經濟責任審計暨違法違章建設審核工作,制定“三段六步”審核工作程序,采取兩兩交叉互審、依序交叉互審的方式,對全區262個村居全部進行“雙審”。在村居換屆選舉時,堅持從調查摸底、整頓轉化、談心談話、風險排查、人選安排等五個方面先行,對262個村居逐一進行排查,并逐一制定防控措施和應對預案,確保了順利啟動、平穩推進。

“三大行動”

提升基層組織力

上述負責人介紹,2018年,天橋區將繼續深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞提升基層組織組織力這一重點,大力實施“三大行動”,以服務凝聚群眾,以活動引領群眾,提升黨支部組織優勢、組織功能、組織力量。

實施村級組織“強基”行動。重點在財務管理、發展黨員上抓規范,在干部素質、集體增收上促提升。針對這次“雙審”暴露出的村級組織財務管理問題,組織財政、農發、審計等部門制定農村財務管理規范,明確“不得”情形,扎緊制度籠子,規范村級組織運行。探索破解農村黨員“近親繁殖”問題,逐步優化黨員隊伍結構。制定“村級集體經濟‘清零晉檔’三年計劃”,到2020年底基本消除集體經濟空殼村,集體收入3萬元以下的村收入翻番。

實施社區黨建“升級”行動。以社區黨建標準化為抓手,建立涵蓋陣地建設、服務事項、區域共建等方面的實施細則,重點推進社區黨群中心建設規范化、開放式小區管理物業化,推動社區黨建從“點上過硬”向“整體過硬”轉變。構建區、街道、社區、網格四級協商機制,實現上下聯動、同向發力,推動區域化黨建向縱深發展。

實施“兩新”黨建“固壘”行動。通過規范基本設置、打造基本隊伍、完善基本制度,一方面指導規模較大“兩新”組織單獨組建黨組織,一方面依托教育、衛計等主管部門建立行業黨組織,依托樓宇、市場建立區域黨組織,形成區“兩新”黨工委抓統籌,主管部門抓行業,街道社區抓兜底的“單位+行業+區域”的工作模式,擴大組織和工作覆蓋。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。