校外培訓“嚴整”來了

四部門禁超綱教學、舉辦競賽　濟南跟進設“負面清單”監管

近日，教育部辦公廳等四部門聯合發布　《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，首次明確校外培訓不能超綱、不得舉辦競賽……

這次治理校外培訓機構的新政力度堪稱“史上最嚴”。昨天，濟南市教育局也召開2018年全市教育工作會議，局長王品木表示，要提質減負，關注課堂效益，用“負面清單”嚴格規范校外培訓機構，切實減輕學生過重課外負擔。

記者張雯雯

不得超綱教學

提高班、尖子班、精英班……如今校外培訓班讓人眼花繚亂，很多學生放假后，絲毫沒有休息的時間，就又被家長送進了各類輔導班。各類校外培訓班的舉辦，一定程度上滿足了部分學生對學習的補充性需求，但不少培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，也造成學生課外負擔過重，并提高了家庭經濟成本。

此次，《通知》首次明確要堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）中“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為；校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等，要向所在地教育部門進行審核備案，并向社會公布。

不得舉辦競賽

《通知》規定，嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

同時，要堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關教師的責任；堅決查處中小學教師課上不講、課后到校外培訓機構講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，嚴肅處理，直至取消教師資格。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。

《通知》還提出，縣級教育部門要牽頭建立培訓機構“白名單”和“黑名單”。中小學校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理工作提供重要參考。

須有辦學許可證

昨天，濟南市教育局召開2018年全市教育工作會議，局長王品木表示，要提質減負，關注課堂效益，用“負面清單”嚴格規范校外培訓機構，切實減輕學生過重課外負擔。

另外，針對教育部提出的培訓機構須取得辦學許可證，對不符合辦理證照條件的，要依法責令其停止辦學等要求，濟南市教育局也對全市校外培訓機構進行不定期檢查，對不符合辦學條件的培訓機構進行查處，并通過網站、媒體等進行通報，每到寒暑假放假前，也會對家長和學生進行溫馨提示，要選擇有正規辦學資質的校外培訓機構，以免上當受騙。

家長聲音

孩子學習跟不上，只能校外補課

面對教育部此次堪稱史上最嚴的校外培訓治理措施，家長們也有話要說。家長陳女士的女兒上初二，是班里的全優生。“從小她報的學科輔導班不太多，只參加過鋼琴、舞蹈等興趣班。她的數學比較好，對奧數很感興趣，課堂上‘吃不飽’，所以這學期就報了奧數提高班。”陳女士說。

對于學有余力的孩子，上輔導班是學習內容的拓展，但還有很大一部分孩子上輔導班是被家長“逼”的。家長張先生表示，他女兒也參加了校外培訓班，每次等孩子上課時，他都會和其他家長聊天。“很多孩子在學校跟不上，家長無奈把孩子送到培訓班，認為送到這里就能提高成績，實則只是滿足了家長的功利心，但孩子很累，作業也完不成，最終造成惡性循環。”

◎校外培訓現狀

中國教育學會發布的《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，2016年我國現有中小學生1.8億，中小學課外輔導學生超過1.37億人次，市場規模超過8000億。

校外培訓機構的迅猛發展，一定程度上滿足了部分中小學生對學習的補充性需求，但良莠不齊、魚龍混雜等問題也隨之出現。

◎專項治理要點

重點治理無資質和有安全隱患的培訓機構，把確保學生安全放在首要位置；

重點治理數學語文等學科類超綱教超前學等“應試”培訓行為，把減輕學生校外負擔放在最突出位置；

重點治理學校和教師中存在的不良教育教學行為，把強化學校和教師管理提到更重要位置。

嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。

◎三個階段進行

第一階段，中小學校將全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理行動提供底數參考；

第二階段，各部門協同開展集中整治，全面糾正不良行為；

第三階段，縣級教育行政部門牽頭建立校外培訓機構的“白名單”和“黑名單”。

國務院有關行政部門聯合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。

專家說法

收緊瘋狂“韁繩”還需標本兼治

隨著校外教育培訓機構的大量涌現，魚龍混雜、惡性競爭的局面也隨之而來。近兩年來，一些證照不全的預付費教育培訓機構一夜間人去樓空，給家長和學生造成經濟損失。

中國民辦教育協會培訓教育專業委員會秘書長王文博認為，四部門通知的出臺，制訂了專項治理方案，明確了治理步驟、細化了工作分工、壓實了部門責任，強化了規范管理工作的長效機制，為構建科學管理、規范管理的行業秩序提供了制度保障。

北京師范大學第二附屬中學黨委副書記陳國治認為，產生校外培訓種種無序和違背規律的各種亂象的一個重要根源是中小學校招生入學明里暗里的條件要求的助推，真正切斷這一關聯，才是釜底抽薪之策。此外，義務教育應當對公辦中小學和民辦中小學招生上同樣對待，均不得允許學校進行招生測試或任何形式的選拔。　綜合新華社電

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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