《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》新聞發(fā)布會在青島國際新聞中心舉行。記者從會上獲悉，該《意見》共4部分、48條，確定實施影視業(yè)崛起、音樂和演藝業(yè)突破、創(chuàng)意設計業(yè)促進、數(shù)字創(chuàng)意業(yè)打造、工藝美術(shù)業(yè)振興、出版?zhèn)髅綐I(yè)提升、文化基因工程開發(fā)、海洋文化發(fā)掘、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等9大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，對全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景目標、實施路徑等具體方向給予了詳全細致的發(fā)布。如積極打造特色園區(qū)，對獲得國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建資格的，給予不超過200萬元的股權(quán)投資和貼息補助。計劃成立全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，將建海外中國(青島)文化中心。三年內(nèi)，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，舉全力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中跨越式發(fā)展。

三年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上

《意見》結(jié)合我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在貫徹國家、省有關(guān)政策文件和參照其他地區(qū)的先進做法的基礎上，有針對性地提出了推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的思路措施和有關(guān)政策，《意見》共4部分、48條。第一部分，總體要求;第二部分，實施重點產(chǎn)業(yè)計劃;第三部分，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系;第四部分，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，主要呈現(xiàn)：精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、力推政策融合創(chuàng)新、多要素集聚“政策洼地”、力推政策融合創(chuàng)新等四大特點。

記者從會上獲悉，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，融合發(fā)展更加深入，市場主體進一步做優(yōu)做強，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善。三年內(nèi)，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，占全市生產(chǎn)總值比重達到10%，全行業(yè)主營業(yè)務收入和稅收同步增長，基本建成全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。

打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的世界影視基地

在著力突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點上，《意見》充分考慮了我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展趨勢，突出扶持重點，確定實施影視業(yè)崛起、音樂和演藝業(yè)突破、創(chuàng)意設計業(yè)促進、數(shù)字創(chuàng)意業(yè)打造、工藝美術(shù)業(yè)振興、出版?zhèn)髅綐I(yè)提升、文化基因工程開發(fā)、海洋文化發(fā)掘、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等9大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，不斷培育新動能，打造新增長極。比如，突出影視產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。意見提出：打造全產(chǎn)業(yè)鏈的影視基地，規(guī)劃建設一批影視攝制服務功能區(qū)，開展影視攝制服務示范點和示范區(qū)評定。舉辦全球“電影之都”青島峰會，打造國際首個知名VR電影節(jié)，支持舉辦電影工業(yè)化國際論壇。推進國家電影交易中心(青島)建設。市、區(qū)(市)兩級財政與社會資本共同設立總規(guī)模為50億元的青島市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年10億元，連續(xù)支持五年，對在青島完成主要拍攝制作的優(yōu)秀影視作品給予補貼，單部作品的補貼最高不超過1.2億元人民幣。

引進“亞洲歌會”等國內(nèi)外知名品牌落戶

再如，加快發(fā)展音樂和演藝業(yè)。實施原創(chuàng)音樂扶持計劃，支持大型音樂集團在青島創(chuàng)立原創(chuàng)音樂榜，設立原創(chuàng)音樂獎，促進國內(nèi)外優(yōu)秀原創(chuàng)音樂匯聚青島。積極引進“亞洲歌會”等國內(nèi)外商業(yè)化運作的知名音樂節(jié)品牌落戶青島。支持國內(nèi)外著名音樂作品和流行音樂產(chǎn)品到青島演出，支持引進世界一流音樂學院、學科。支持國內(nèi)外知名院團和藝術(shù)家在青島首演原創(chuàng)作品。又如，提升工藝美術(shù)業(yè)發(fā)展層次。舉辦亞太地區(qū)工藝美術(shù)大會。爭取引進世界手工藝理事會國際文化中心落戶青島，爭取世界手工藝理事會杰出手工藝品徽章認證和亞太手工藝大師在我市評選。同時，支持重點園區(qū)建設，加強市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和認定管理，按運營績效每年給予最高不超過200萬元獎勵。積極打造特色園區(qū)，對獲得國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建資格的，給予不超過200萬元的股權(quán)投資和貼息補助。對新創(chuàng)建的特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))，分別給予50萬元、10萬元獎勵。

新引進的規(guī)模企業(yè)給予500萬元內(nèi)獎補

在著眼于打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“政策洼地”方面，《意見》圍繞實施文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)九大發(fā)展計劃，從壯大市場主體、加快產(chǎn)業(yè)集聚、強化科技創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務、提升文化消費、擴大對外貿(mào)易、加強財政支持、強化稅收優(yōu)惠、優(yōu)化土地政策、加大人才支持等10個方面，著手建立健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。統(tǒng)籌考慮青島城市稟賦、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展定位，按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、功能集中的原則，構(gòu)筑文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新格局”。通過財政、金融、稅收、土地、人才、技術(shù)等多元化扶持措施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集中，加快形成以創(chuàng)新引領為鮮明特征的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

在扶持政策落實上，以市場化指標為導向，將扶持重點從后期向初創(chuàng)階段前移，努力使政策更加精準、更易落地，更加可操作。如，在引進文創(chuàng)企業(yè)方面，意見提出：對新引進的規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)，按照其對地方財政的貢獻度，一次性給予最高不超過500萬元的綜合獎補。在市場主體培育方面：對年度主營業(yè)務收入首次突破10億元、50億元、100億元的文化企業(yè)，最高分別給予100萬元、1000萬元、2000萬元獎勵。對首次獲評“全國文化企業(yè)30強”及首次提名的，分別給予300萬元、100萬元獎勵。對文創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“四上”企業(yè)后，改制成規(guī)范化股份公司的，每戶給予20萬元補助。

高新技術(shù)型文化企業(yè)給予30萬元獎勵

在積極培育新型業(yè)態(tài)方面：完善“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新興業(yè)態(tài)企業(yè)”年度評選發(fā)布機制，對入選企業(yè)申報通過的年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，按照不超過200萬元的額度給予優(yōu)先支持。在發(fā)展載體搭建方面：支持引進國家文化創(chuàng)新研究中心和創(chuàng)新實驗室，給予落地機構(gòu)50萬元的一次性資助。對國家級、省級和市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在青島進行產(chǎn)業(yè)化合理開發(fā)并形成產(chǎn)業(yè)項目的，給予最高100萬元的補助。通過“規(guī)劃引領、政策驅(qū)動、跨界融合”，引導各區(qū)市調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競爭、錯位發(fā)展，推動全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從空間封閉向全面開放、從同質(zhì)競爭向區(qū)域協(xié)同、從注重單一產(chǎn)出向發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變。

作為重要支撐點，將力推政策融合創(chuàng)新。一方面多措并舉，融會貫通。將我市科技、先進制造、旅游等產(chǎn)業(yè)的政策擴大到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。另一方面，博采眾長，突破創(chuàng)新。學習借鑒上海、浙江、深圳、成都、南京、廈門等地經(jīng)驗做法，緊扣青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，彰顯自身的特色和優(yōu)勢。比如：對符合條件的科技型中小微文化企業(yè)可按規(guī)定優(yōu)先獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款及資助，每家貸款企業(yè)年度內(nèi)可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元，享受保險費資助每年最高不超過8萬元，享受貼息資助最高不超過20萬元。對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領域的文化企業(yè)，按規(guī)定認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予30萬元獎勵。意見還參照市科技創(chuàng)新委的模式，成立由主要領導任主任的全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會;參照上海等地做法，爭取與文化部合作共建海外中國(青島)文化中心。

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《意見》起草背景及過程

為落實黨的十九大關(guān)于“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”和《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》要求，青島市對標上海、北京、深圳、杭州等先進城市，深入研究分析，全面梳理全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，先后召開了職能部門和各區(qū)市、專家和企業(yè)座談會，聽取了全國文化領域5位專家的意見建議，形成了《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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