編者按

隨著人口老齡化的加劇,老舊小區(qū)加裝電梯成為眾多老年人迫切想要解決的一件大事。作為一項(xiàng)重要的民生工程,濟(jì)南市委、市政府對“老樓裝電梯”高度重視,前不久,又把老樓裝電梯列入城市提升十大行動(dòng),并明確提出,“要突出抓好老舊小區(qū)電梯加裝工作”。

近日,中央電視臺新聞?lì)l道也對濟(jì)南市老樓裝電梯的工作進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。那么,濟(jì)南市在這方面有哪些經(jīng)驗(yàn)做法?推進(jìn)過程中遇到哪些難題?對以后的工作有什么借鑒意義?齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)今起推出系列報(bào)道以饗讀者。

“電梯使用快半年了,上下樓特別方便”“就等驗(yàn)收通過,我們住六樓的都盼著”……自2017年開始,“老樓加裝電梯”連續(xù)兩年列入濟(jì)南市政府為民辦實(shí)事之一,從首批12個(gè)試點(diǎn)到如今大面積推開,濟(jì)南老樓加裝電梯工作開展得效率之高、速度之快、力度之大,讓市民切切實(shí)實(shí)享受到了政策的好處。

青后小區(qū)一位老人刷卡乘電梯回家。

有力度:適時(shí)快速推出新政策，381個(gè)單元初步協(xié)調(diào)一致

“四根油條,三杯豆?jié){,豆?jié){不加糖……”6月13日早8點(diǎn),從護(hù)城河邊晨練完回家的路上,80多歲的張瑞芬老人來到青龍后街一家早餐店,順路為家人捎早餐回去。在此之前,因年事已高、腿腳不便,家住六樓的她已經(jīng)近五年沒有下樓晨練了。

“早晨的空氣就是好,你這花種得真不錯(cuò)。”走進(jìn)小區(qū)大門,張瑞芬便樂呵呵地與老鄰居們打招呼。一陣寒暄過后,老人來到小區(qū)傳達(dá)室,領(lǐng)走當(dāng)天的報(bào)紙,之后乘坐單元樓門前的電梯,一路輕輕松松地回到六樓家中。

晨練、輕輕松松上下樓……重新回歸五年前的生活規(guī)律,上下樓不再累得腰酸腿疼,每天只能在家里遛彎的憋屈煙消云散,張瑞芬倍感年輕,心情舒暢。而這一切都得益于三個(gè)月前自家單元樓前安裝使用的電梯。

幸福來得如此之快,歸因于濟(jì)南市為民辦實(shí)事的高效率。2017年6月20日,《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(試行)》正式公布,“電梯夢”照進(jìn)了張瑞芬們的生活；10月16日,《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則》實(shí)施細(xì)則公布,張瑞芬們的“電梯夢”有章可循。

2017年12月7日,結(jié)合老樓加裝電梯前期出現(xiàn)的民意協(xié)商困難、部分申報(bào)材料難獲取等情況,濟(jì)南市又進(jìn)一步調(diào)整簡化了增設(shè)電梯規(guī)劃審查意見申報(bào)材料,并將審核權(quán)力進(jìn)一步下放至老舊小區(qū)所在的街道辦與居委會。從六張表格、十多個(gè)章,簡化到市民跑一兩次腿就辦完手續(xù)。

為解決多部門協(xié)調(diào)問題,濟(jì)南市還要求各區(qū)房管住建等牽頭單位對轄區(qū)電梯增設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期召開區(qū)聯(lián)席會議；建立增設(shè)電梯項(xiàng)目推進(jìn)情況月度報(bào)告制度,濟(jì)南各區(qū)牽頭單位按月填寫既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目實(shí)施情況明細(xì)表和匯總表,并于每月3日之前上報(bào)濟(jì)南市老舊小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

截至今年5月底,濟(jì)南市老舊小區(qū)加裝電梯政策實(shí)施僅半年,針對加裝電梯的申辦、業(yè)主協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼等流程連續(xù)制定頒發(fā)五項(xiàng)政策文件,細(xì)致入微。全市已有381個(gè)單元居民有增設(shè)電梯意愿并已初步協(xié)商一致,已開工建設(shè)72個(gè)單元,其中15部電梯已投入使用。

省糧食局宿舍內(nèi),一座加裝電梯正在施工。

有激勵(lì):直接量化補(bǔ)貼，一部最高補(bǔ)22萬

幸運(yùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。不只是及時(shí)出臺辦理流程,濟(jì)南市更是為張瑞芬們的“電梯夢”提供豐厚的財(cái)政支持。

“真心感謝政府的支持,我們心里別提多高興了!”作為濟(jì)南市首部投入使用并首先拿到政府財(cái)政補(bǔ)貼的加裝電梯,領(lǐng)到40萬元補(bǔ)助資金后(2部電梯),英雄山路201號院4號樓的業(yè)主代表王其章笑得合不攏嘴。“這么算下來,一部電梯只花了25萬元,費(fèi)用省了近一半。”

“有補(bǔ)貼,讓我們加裝電梯更有動(dòng)力。”王其章稱,補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則公布后,4號樓業(yè)主們便填寫了相關(guān)申請材料,“老百姓最關(guān)心補(bǔ)貼問題,有了細(xì)則,我們便按照程序把材料遞交到區(qū)牽頭單位。”

對于市民最關(guān)心的加裝電梯補(bǔ)貼金額,此前山東省公布的關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是“按照增設(shè)電梯總造價(jià)的40%予以補(bǔ)貼,但最高不超過25萬元”。對此,濟(jì)南市在借鑒南京等城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新——不再按電梯總造價(jià)比例補(bǔ)貼,而是直接量化。

具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:七層住宅加裝電梯每部補(bǔ)貼22萬元；六層住宅加裝電梯每部補(bǔ)貼20萬元；五層住宅加裝電梯每部補(bǔ)貼18萬元；四層住宅加裝電梯每部補(bǔ)貼16萬元。

如此制定,濟(jì)南市基于兩點(diǎn)考慮——按照造價(jià)比例來補(bǔ)貼,業(yè)主還需委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)等工作,而相關(guān)審計(jì)費(fèi)用增加了整個(gè)工程費(fèi)用,變相增加了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；審計(jì)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力,環(huán)節(jié)眾多,也不利于業(yè)主及時(shí)拿到補(bǔ)貼資金。

“抓緊辦吧,有財(cái)政補(bǔ)貼,裝電梯能省一半的錢呢!”每每遇到來小區(qū)學(xué)習(xí)參觀加裝電梯的市民,張瑞芬總是苦口婆心地說道。

有溫度:辦事處居委會介入，加裝工作變得順利

同樣幸運(yùn)的還有家住省糧食局宿舍8號樓的楊宏路老人。6月12日下午,90多歲的他終于領(lǐng)到電梯磁卡,歷時(shí)四個(gè)多月的電梯加裝工程當(dāng)天下午正式完工并投用。2017年,做過腿部手術(shù)后,老人便鮮少下樓,盡管離黑虎泉僅有一街之隔,他卻將近一年未曾去過。有了電梯后,下樓散步遛彎便不再是一種奢侈。

作為全市最早開工的12部電梯之一,省糧食局宿舍8號樓的加裝電梯工作一開始還算順利,規(guī)劃審批在2017年11月6日就獲批,11月27日拿到施工備案,然而30日加裝正式開工時(shí)卻遇到“意外”——一樓兩戶業(yè)主認(rèn)為開工前樓上鄰居未通知自己,不尊重他們的意見；此外,他們更是擔(dān)心加裝電梯后房子相對“貶值”。

“老樓加裝電梯畢竟是新生事物,站在底層業(yè)主角度考慮,非常理解他們的擔(dān)心。”負(fù)責(zé)8號樓電梯加裝工作的濟(jì)南正迅電梯公司總經(jīng)理湯修貴稱,當(dāng)天因?yàn)闃巧蠘窍聸]達(dá)成一致,他就讓施工隊(duì)伍撤出小區(qū),緩和了局面。后來,樓上樓下一致同意由街道辦來協(xié)調(diào)。

在解放路街道辦事處的參與下,高低層業(yè)主前后召開了兩次協(xié)調(diào)會,樓上樓下得到充分溝通交流的機(jī)會。為了緩和一樓業(yè)主的情緒,樓上鄰居們在街道辦工作人員的建議下,更是在小區(qū)公示板處張貼道歉信,公開表達(dá)開工未知會一樓鄰居的歉意。2017年12月8日,工程正式開工。

8號樓加裝電梯試點(diǎn)作為街道辦協(xié)調(diào)成功的首個(gè)案例,經(jīng)驗(yàn)被濟(jì)南市推廣。2017年12月7日,濟(jì)南市房管部門明確了街道辦事處在轄區(qū)老樓加裝電梯工作的職責(zé)——協(xié)調(diào)業(yè)主意見、做好監(jiān)督公示,打通“100%不反對”的民意關(guān)。

有了街道辦、居委會的介入,濟(jì)南市老樓加裝電梯工作開展倍加順利。而解放路街道辦事處更是協(xié)調(diào)成功轄區(qū)內(nèi)12部電梯的加裝工作,居全市之首。

（齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者 王杰）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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