原標題：棗莊公安深化放管服 解決特殊群體落戶難題

大眾網棗莊7月6日訊（通訊員 賈莉莉 宋寧） 2017年以來，棗莊公安局牢固樹立“以人民為中心”的思想，不斷深化戶籍制度改革，持續加大“放管服”力度，創新建立“動態排查、集體會商、分類解決”工作機制，以“私人訂制”精準服務，著力破解無戶口人員落戶難題，贏得了群眾點贊。截至目前，已為2826名特殊群體無戶口人員登記戶口，其中14周歲以上未申報戶口1164人，私自收養756人，外來婦女390人，智障殘障218人，流浪乞討滯留196人，孤兒55人，外流返籍47人。

以特殊群體為重點，建立戶口登記長效管理機制。

組織開展全市無戶口人員集中排查行動，依托社區民警及警務助理，結合“一標三實”信息采集，借力“精準扶貧”、“敲門行動”開展入戶調查、社區走訪，全面摸排無戶口人員尤其是特殊群體底數，動態掌握全市無戶口人員基本情況，逐戶逐人明確責任民警，逐一建立工作檔案。確定了“摸清底數、逐人研究、分類制定細則、分批逐步解決”的總體工作思路，逐項分析，分步落實，明確責任，開展攻堅。

針對當前無戶人員總體情況疑難復雜、取證困難的情況，建立疑難戶口問題定期會商和日常督導機制，采取逐個攻堅和專題研究方式，精準指導基層實施“差別化落戶”。根據無戶原因，分類制定相應工作流程和證明材料模版，做到要求明確、操作規范、辦理有據、證明有力，縮短辦理時間、提高工作效率。對特殊群體落戶實行一站辦結服務，一次性為貧困無戶人員辦理戶口登記。同時禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件，暢通舉報投訴渠道，切實保障每個公民依法登記戶口的合法權益。

以破解障礙為重點，建立戶口登記分類施策機制。

特事特辦，由“統一落戶條件”轉變為“分類私人訂制”。分門別類，逐一制定“個性化”申報戶口登記所需證明材料清單。一是對因計劃生育、非婚生等因素影響未申報登記戶口的，經調查核實后，一律辦理落戶；二是對按規定無法申領《出生醫學證明》的，可憑親子鑒定證明在調查核實的基礎上辦理落戶手續；三是對省外婚入多年未辦理導致無戶的，由居住地派出所通過函調或實地調查等方式幫助完善材料，恢復常住戶口登記后，符合條件的予以辦理戶口遷移。四是對年齡較大私自收養無法辦理收養手續的，由派出所調查核實相關情況并在履行DNA信息比對程序后，在社區集體戶落戶；五是對反復調查仍難以認定的外來婦女、智障殘障、流浪乞討等特殊群休，由派出所調查核實相關情況并在履行人像、指紋、DNA信息比對程序后，先辦理戶口登記并在人口信息系統中加注“存疑”標識，待今后進一步核實身份后再作出相應處理。同時全力為貧困群眾排憂解難，對無戶口人員中精準扶貧對象登記戶口專門開通綠色通道，進一步簡化手續辦理，共登記貧困人員戶口1156人。

主動核實落戶基礎信息，由“要群眾提依據”轉變為“幫群眾找依據”。針對成因復雜的無戶情況申請人難以提供依據的問題，由派出所主動核查函調、外地現場調查，幫助申請人補充完善手續資料、固定相關證據。對多年流浪來棗、血緣關系不明的，統一采血錄入全國打拐DNA數據庫，排除被拐賣、失蹤嫌疑；對通過信息系統無法核實的，廣泛發函原籍地公安機關，商請協助查找歷史戶籍資料、調查核實相關情況。截至目前共采集錄入血樣1659份，發函616張。

主動解決落戶瓶頸制約，由“讓群眾跑部門”轉變為“幫群眾找部門”。針對部分群眾因一些法律性、政策性問題制約而無法落戶的情況，主動加強與相關部門溝通協調，積極推動依法依政解決相關問題，創造條件幫助落戶。對存在事實婚姻導致重婚、未經合法婚姻登記等問題，影響到戶口遷移登記的，積極與民政、法院等部門對接，提供法律援助，依法辦理離婚、再婚登記，或解除非法同居關系，實現戶口遷移登記。

以常態管理為重點，建立戶口登記溝通協調機制。

近年來，全市各級公安戶政部門將解決無戶人員戶口問題納入常態化工作，努力打造贏得群眾口碑的陽光工程。

一是建立社會化宣傳摸排機制。積極協調各類媒體大力宣傳，動員群眾積極主動申報戶口，同時以派出所為主，發動村（居）委會配合全面梳理排查，對私自收養和婚嫁本地多年未落戶、原籍已注銷戶口等人員，及時上報落戶；二是建立動態化跟蹤機制。對暫時無法解決的無戶口人員，由派出所按照“一人一檔”要求建檔，分門別類完善證據、補充材料，每月上報工作進展情況，市局定期對未解決的無戶口人員開展針對性指導，提出意見建議，做到成熟一批、解決一批；三是建立定期協調聯系機制。定期與扶貧、民政、衛生和DNA鑒定等部門溝通，建立工作協調機制和聯絡員制度，共同協商研究解決工作中發現的的疑難戶口問題。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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