中國山東網東營8月28日訊 (記者 張艷秋) 為深入貫徹落實市委、市政府和省公安廳“一次辦好”改革部署要求，27日下午，東營警方召開新聞發布會，正式向社會推出包括戶籍服務（12條）、治安管理服務（8條）、車駕管服務（4條）、道路交通事故處理服務（1條）、交通違法處理服務（1條）、出入境管理服務（16條）、消防安全管理服務（7條）、刑事偵查服務（1條）等8大類共50條惠民惠商警務新政。

東營市公安局調研員于克強同志作新聞發布

這些新政，全面梳理了警務服務事項，進一步精簡了辦事流程、壓縮了辦事環節，采用“互聯網+警務”模式運行，市民平均辦結時限比法定時限壓縮60%，群眾辦事流程更加精簡、順暢。

新聞鏈接：

東營市公安局50條惠民惠商警務新舉措

為深入貫徹落實市委、市政府和省公安廳“一次辦好”改革部署要求及全市“解放思想大討論”務虛會精神，更好地服務群眾生產生活，創造良好營商環境，保障促進新舊動能轉換重大工程實施及“雙招雙引”政策落地，以“思想大解放”促進“警務流程再造”，帶來“警務效能大提升”。以此激發全市公安機關服務群眾生活、服務經濟社會發展的新動能，市公安局在深入調查研究的基礎上，決定在全市公安機關全面推行50條惠民惠商警務新舉措。具體條文如下：

一、戶籍服務（12條）

1、實施更加靈活的人才城鎮落戶政策，來東營就業創業的中專及以上學歷畢業生、取得中級以上專業技術資格人員、取得三級以上國家職業資格（技能類）人員、出國留學人員、市級以上人才工程人選等高層次人才、新舊動能轉換項目急需人才可將戶口遷入我市城鎮地區。

2、能夠提供在居住地申領營業執照、繳納個人所得稅和“五險”單據、辦理學籍登記、租賃住房等滿半年以上證明材料的，以及持有房產證或購房合同人員、經縣區以上人社部門認定的高層次人才，不受居住登記滿半年限制，可以直接辦理居住證。

3、拓寬租房落戶渠道，在我市實際居住，持有房屋租賃登記備案證明的人員可在租房地落戶（在同一縣區城鎮已登記常住戶口的除外），不受一年期限制。租住成套住房原落有戶口的，可落戶至租住成套住房所在轄區派出所社區集體戶。

4、擴大本人合法穩定住所范圍，在城鎮無本人合法穩定住所（已婚的需夫妻雙方在城鎮均無合法穩定住所）的人員實際生活居住在其父母（子女）城鎮合法穩定住所的，可將戶口遷移至其父母（子女）合法穩定住所處。

5、拓寬城鎮落戶范圍，實際居住房屋為小產權房的、擁有商業用房產權的、在城鎮持有居住證的人員，可將戶口落至所在轄區派出所社區集體戶。

6、在各分縣局及流動人口較為密集的派出所配備居住證制證設備，實行當場制發居住證。同時，推動建設24小時自助受理辦公區，配備身份證自助申領機、自助發放機等自助設備，24小時受理身份證申領及發放業務。

7、將本市內跨區縣戶口遷移，公民16周歲以上姓名變更、更正事項下放至派出所辦理，時限由10個工作日縮短為5個工作日。將省內軍隊轉業干部隨調、隨遷家屬落戶，省內組織、人社等部門按規定批準錄用、招收及調動人員落戶，省內引進人才類落戶下放至派出所當場辦理。

8、全面深化“戶籍e城通”工作，建立公民經常居住地辦理戶籍業務和跨區域戶口業務信息網上流轉機制，實現15類27項戶籍業務在全市的“全城通辦”。

9、實行“互聯網+戶政服務”，通過互聯網實現戶籍政策咨詢、戶籍業務預約、重名查詢、身份證辦理進度查詢，流動人口居住登記及出租房屋在線申報等。最大限度減少辦理戶籍業務所需材料，能夠通過公安機關內部核查的，一律不再要求群眾提供證明材料。

10、開通戶籍證件“到付郵”業務，實行居民身份證、居住證、省外遷入《準予遷入證明》等戶籍業務辦理相關材料的自選郵寄。

11、辦理過居民身份證的群眾，3年內再次申請領取居民身份證時，本人容貌與原照片無明顯變化的，可以使用原照片信息辦理（照片只能復用一次）。群眾居民身份證有效期滿3個月前，通過短信平臺提醒身份證持有人及時換領身份證。

12、推行戶籍業務“容缺辦理”機制，對申請材料不齊全的，除必備關鍵材料外，按照“先受理、后補缺”原則，先行進入辦理程序，補齊材料后即可審核通過。

二、治安管理服務（8條）

13、在嚴格落實旅客住宿依法如實登記身份證件的同時，推動實現全市旅館業“無證入住自動身份核驗”全覆蓋，特殊、緊急情況下未帶身份證的旅客現場通過人臉識別自動身份核驗即可辦理入住手續，無需再到派出所開具住宿證明。

14、公章刻制業特種行業許可證核發的審批權限下放至縣（區）級公安機關，公章準刻實行備案管理，納入“多證合一”，推進信息共享應用，實現“一次辦結”；升級公章刻制業治安管理信息系統，實現電子公章備案管理功能。

15、旅館業特種行業許可證核發審批權限下放至縣（區）級公安機關。

16、排放偶發性強烈噪聲審批權限下放至縣（區）級公安機關。

17、放射性物品道路運輸審批權限下放至縣（區）級公安機關。

18、保安服務企業（不含武裝守護押運企業）設立的審核時限由15個工作日縮短為10個工作日。

19、保安培訓機構設立的審核時限由15個工作日縮短為10個工作日。

20、全面壓縮槍爆管理類事項審批時限，其中，“爆破作業人員許可證核發”的審查時限由原來的20個工作日縮減為7個工作日；“非營業性爆破作業單位許可證核發”的審查時限由原來的20個工作日縮減為10個工作日；“在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業審批”的審查時限由原來的20個工作日縮減為10個工作日；（省內）槍支運輸許可證件核發、配置獵槍及麻醉注射槍審批（審核）、專職守護押運人員公務用槍持槍許可審核的審批期限由原來的20個工作日縮減為3個工作日；弩的制造、銷售、進口、運輸、使用的審批期限由原來的20個工作日縮減為3個工作日。

三、車駕管服務（4條）

21、打造“掌上車管所”，方便群眾“網上辦”。在全面應用交通安全綜合服務管理平臺25項服務功能的基礎上，開通“東營車管”微信公眾號18項預約類業務（其中機動車6項、駕駛證12項）、6項辦理類（機動車5項、駕駛證1項）及微信代繳考試費業務，方便群眾通過網上提交辦事資料、預約辦理業務，并可自主選擇郵政部門上門服務，足不出戶辦理相關車駕管業務。

22、充分利用“互聯網+”和人工智能技術，深入拓展、優化“一證即辦”業務，全面推進實現車駕管業務繳費支付電子化。完善車駕管業務自助受理服務終端功能，實現群眾自助辦理無紙化，提升工作效率。加快推廣應用駕駛證自助業務一體機，在市公安局車管業務大廳實現遺失補證、期滿換證、損毀換證等業務現場自助辦理、現場出證，切實方便辦事群眾。

23、本著互利共贏的原則，充分利用社會資源，積極推進“車管超市”建設應用，組織郵政、稅務、銀行、保險等部門入駐，打造一站式辦理通道，減少群眾往返奔波。完善東營區中山社區服務站“車管超市”，推進西城分所“車管超市”建設，在經濟條件較好、位置較為偏遠的鄉鎮政務服務中心、郵政服務網點設立車駕管業務服務站，方便群眾辦理業務。

24、加大業務下放力度，將進口車登記業務權限、駕駛證科目一考試下放到廣饒縣試點，在東營區中山社區車管服務站建設號牌現場制作點，進一步縮短群眾辦事時間。

四、道路交通事故處理服務（1條）

25、構建交通事故快處快賠服務網點，會同保險行業協會和保險公司，依托基層執法服務窗口單位和服務區、保險公司網點等場所，在廣饒縣大王鎮等農村地區聯合設立事故理賠服務站（點），協同開展事故快處快賠咨詢和指導、保險理賠等服務活動，方便事故當事人就近辦理定損理賠業務。

五、交通違法處理服務（1條）

26、推廣應用交管自助服務終端，在市公安局交警支隊交通違法處理服務大廳、交警各大隊交通違法處理窗口和中山社區服務站、西城分所兩處車駕管服務大廳設立自助服務區，配置身份證、駕駛證、行駛證“三證合一”最新版本交通違法處理繳款自助服務終端；為全市所有交通違法處理窗口POS機升級實現“閃付”（小額脫機免密支付）功能，搭建“兩種現場繳款”平臺，打通交通違法處理業務“自助辦理”“現場交款”通道。

六、出入境管理服務（16條）

27、拓寬“綠色通道”范圍，除以往符合條件的5種情形外，再增加為緊急出國出境參加會議和談判、簽訂合同以及出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供4項加急辦證服務。“綠色通道”辦理時限為2個工作日，情況特別緊急的，當日辦結。

28、為外籍人員及其隨行家屬提供簽證、居留便利。為來我市企業從事緊急商務、提供技術支持、技術服務和設備安裝的外籍人員及其隨行家屬，辦理簽證延期、換發、補發時限由7個工作日縮短至5個工作日；辦理居留許可延期、換發、補發時限由15個工作日縮短至7個工作日。外籍人員及其隨行家屬患病急需出境治療或探望境外危重親屬的，辦理簽證和停留證件延期、換發、補發時限由7個工作日縮短至3個工作日；辦理居留許可延期、換發、補發時限由15個工作日縮短至3個工作日。

29、全面深化應用“e出境”便民體系。在全市各公民出入境業務受理點，集中整合照片采集、指紋采集、申請表格填寫、面見受理、信息核查、證件繳費等環節，啟用出入境自助填表系統，實現申請表格填寫、電子簽名、指紋采集、復印掃描一體自助完成，優化辦證流程；推出支付寶、微信繳費，拓寬出入境證件繳費方式；升級完善短信提醒功能，向申請人推送證件領取信息。

30、免費提供出入境證件照片采集服務。在全市各出入境公民業務受理點，全面實現出入境證件照片免費采集、信息網上流轉,群眾即來即照，實現收費采集、紙質傳遞向免費自助采集、電子傳輸的智能化轉變。

31、全面開通24小時自助服務。在全市各出入境接待大廳以及西城商業聚集區、東營港開發區建立8處24小時自助服務區，提供電子卡式港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證再次簽注立等可取、自助查詢往來港澳臺簽注剩余次數及24小時自助取證服務。

32、向縣區出入境管理機構下放電子卡式港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證簽注制作權限，工作時限由7個工作日縮短為5個工作日。

33、推出“非工作日辦證”服務。為上班、上學族辦理出入境證件提供辦證高峰以及節假日前延時、錯峰受理服務,市、縣區兩級出入境接待大廳開通周六辦證服務。

34、為65歲以上申請人免費郵寄公民因私出入境證件，證件范圍包括普通護照及加注、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注、中華人民共和國出入境通行證等業務。

35、恢復正常簽發赴澳門商務簽注，對按規定進行商務備案登記的企業機構人員，可以申請辦理赴澳門3個月或者1年多次商務簽注。簡化往來港澳商務單位登記備案及簽注辦理手續，商務備案由10個工作日縮短為2個工作日，申請辦理商務簽注的，由原來的7個工作日縮短為3個工作日。

36、簡化因私出入境中介機構資格認定申請材料，將資格認定材料由9項縮減至7項；取消因私出入境中介機構繳存備用金的規定。

37、推出“山東公安出入境政務服務網”和“東營公安出入境”微信公眾號網上申請和預約辦證服務，實現群眾出入境業務網上辦。

38、受理公民的出入境記錄查詢申請，當日提供。對記錄確有疑點需進一步核實的，在5個工作日內提供。

39、符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件。外省戶籍居民可持居住證到居住地出入境接待大廳申請辦理普通護照，往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注，其他申請材料與當地戶籍居民一致；本市戶籍居民的外省戶籍配偶、子女、父母（登記備案的國家工作人員、現役軍人除外），備齊相關材料后，可在該戶籍居民所在地就近申請普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。

40、縮短異地辦證時間，跨省異地申請出入境證件的審批時限由30個工作日縮短至10個工作日。

41、為進一步便利內地居民赴港澳探親，切實解決老年人赴港澳地區探親存在的實際困難，對于60周歲（含）以上赴港澳地區探親人員簽發一年多次有效探親簽注。

42、開通“雙向速遞”辦理赴港澳臺旅游再次簽注業務，已持有有效往來港澳通行證、往來臺灣通行證的東營戶籍人員（登記備案人員、現役軍人除外）可通過“雙向速遞”渠道向東營市公安局出入境管理支隊申請辦理往來港澳臺團隊旅游簽注業務。

七、消防安全管理服務（7條）

43、簡化申報流程，對《山東省建設工程消防設計審核、驗收和備案、抽查工作分工范圍》（魯公通〔2013〕159號）中屬于審核、驗收范圍內的建設工程，直接由市公安消防支隊受理，不再經過縣（區）消防大隊轉接。申報消防行政審批時，除《建設工程消防監督管理規定》（公安部119號令）規定以外的證明資料全部取消，消防產品電氣防火技術檢測不再作為建設工程消防驗收及竣工驗收消防備案的前置。

44、暢通重大工程“綠色通道”，市公安消防支隊成立新舊動能轉換重大工程優化服務專項辦公室，設立服務專線電話，實行重大工程“一對一”全程服務。為全市重點工程建設項目開辟“綠色通道”，提供“一站式”接待和引導服務，每月跟蹤調度工作進展情況，提前介入，提供消防設計審核、消防驗收或備案業務咨詢、技術指導，并與相關部門做好并聯審批。

45、推行消防業務“容缺辦理”，凡申請辦理建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查的，可在提供主要申報材料的情況下，予以容缺辦理。對于暫未取得規劃許可證的建設工程，在由縣（區）政府或發改、規劃部門出具《會議紀要》、立項批復、審查意見等書面合法性證明材料后，可提供預審服務并出具建設工程預審意見書，建設單位在取得規劃許可證后向市公安消防支隊申領消防設計審批意見。

46、壓縮工作時限、減小抽查比例。建設工程消防行政許可、備案抽查時限，由原來的20個工作日縮短至10個工作日；公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查審批時限由原來的13個工作日縮短至7個工作日。屬于消防設計備案范圍內的建設工程，經住建部門認定的施工圖審查機構審查合格并出具審查意見書后，僅進行形式審查，出具消防審查意見時限由原來的20個工作日縮減為5個工作日；降低建設工程竣工驗收備案抽查比例，最高為50%，最低為20%，由事前審批改為事后監督。

47、縮小審批范圍、下放審批權限，投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的新建、改建、擴建、內裝修工程，免于辦理消防設計備案手續；建筑面積在200平方米以下、人數不超過50人且設在單層公共建筑或多層公共建筑首層的小商店、小超市、小餐館，免于辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查手續。原屬于市公安消防支隊辦理的消防設計備案、竣工驗收備案項目全部下放至縣（區）消防大隊辦理。對各縣（區）內的中小學校、幼兒園、衛生院等火災危險性較小的建設工程，經建設單位申請，市公安消防支隊依法授權縣（區）公安消防大隊辦理消防設計審核、消防驗收手續。

48、簡化工作流程、全力保障服務，除對防火門（窗）、防火卷簾等防火分隔類產品在消防驗收時一并進行現場質量檢查外，其他消防產品以市場準入形式審查為主。對不涉及審批目錄清單的工業項目“零增地”技術改造項目實行承諾制。

49、落實“一窗受理”、“聯審聯辦”，市公安消防支隊依據《東營市政府投資建設項目聯審聯辦實施方案》、《東營市企業投資工業類項目聯審聯辦實施方案》文件要求，堅持靠前服務，與發改、規劃、住建等多個部門，在市政務服務中心設立聯審窗口，實行“一窗受理”、“聯審聯辦”工作。

八、刑事偵查服務（1條）

50、將原由市公安局刑偵支隊負責的機動車盜搶證明開具權限下放縣（區）級公安機關和市局車輛管理所，相關證明由縣（區）級公安刑偵部門開具，車管業務檔案鎖定及解鎖車輛查驗由車管部門會同縣（區）級刑偵部門辦理。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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