激活新動能,高質量發展全面起勢

——寫在外交部山東全球推介活動舉行之際①

上圖為青島港全自動化碼頭。下圖為濰柴二號工廠。

在開啟新時代、邁上新征程的關鍵節點,習近平總書記親臨山東視察并發表重要講話,進一步提出“在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面”的總要求,為山東發展把航定向,對山東工作寄予厚望,在山東發展歷史上具有重要里程碑意義。

作為東部沿海大省,走在前列是山東應有的擔當。山東牢記總書記囑托,貫徹新發展理念,堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,以新舊動能轉換為抓手,不斷增強經濟社會發展創新力,扎實推動高質量發展。今年上半年,全省經濟繼續呈現總體平穩、穩中向好的發展趨勢,新興動能帶動增強,發展活力開始增強,經濟高質量發展全面起勢。

全面起勢,新動能活力迸發

在山東臨工工程機械有限公司車間里,一臺臺載滿組裝配件的AGV智能物流運輸車按照既定路線來回穿梭。“以前裝載機車間平均每人每星期生產一臺裝載機,現在平均不到兩天就能實現。”臨工一號線生產經理戚興國介紹,AGV使用后,系統可以設定每天所需配件,不再需要提前備貨,算下來可為公司節省2億元左右的現金流。

是在粗放的、外延擴張的發展模式上苦苦掙扎,還是脫胎換骨、另辟蹊徑?臨工選擇了后者。公司總經理助理徐進永說,企業技改投資不再偏重于廠房、設備、基建等“硬件”,而是聚焦于增強戰略競爭力、提升創新驅動力的軟性投資,集中于基礎研究、自主研發、信息化建設、高技能人才培育等軟性領域。

創新發展、新舊動能轉換,是山東實現高質量發展能否過坎的關鍵。以臨工為縮影,山東改變過去高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放增長方式,轉向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、制度創新的高質量發展方式正是新舊動能轉換的要義。

今年1月,國務院正式批復了《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》,這是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

春節假期后上班第一天,山東即召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會,在全省上下點燃了重塑山東輝煌的干勁和激情。新舊動能轉換重大工程實施規劃和實施意見相繼出臺,謀定而后動,目標更明確,路線更清晰——加快建設新舊動能轉換綜合試驗區已成為山東實現高質量發展的戰略支點。

山東發揮重大項目的引領示范作用,堅持用工程的方法推進動能轉換落實。聚焦“十強”產業,建立重大項目專家評審制度,明確入庫標準,加強分類管理,實行動態調整,前期儲備了900個項目,在此基礎上,優選第一批450個重點項目,總投資1.8萬億元。據了解,1至7月份,110個2018年省重點項目完成投資611億元,完成年度計劃的60%。“全省上下凝心聚力、迅速行動,聚焦‘四新四化’,發展‘十強’產業,強化‘三大動力’,各項工作開局良好、全面起勢。”省重大辦副主任孫來斌說。

培育發展新動能,加快轉換步伐,山東最大的空間和潛力在海洋。今年5月8日,《山東海洋強省建設行動方案》出臺,提出實施海洋科技創新行動等“十大行動”。5月10日,海洋強省建設工作會議在青島舉行,提出樹立世界眼光,堅持陸海統籌,深化改革開放,努力在發展海洋經濟上走在前列,加快建設新時代海洋強省,為海洋強國建設作出山東貢獻。

與此同時,打造鄉村振興齊魯樣板,推動軍民融合深度發展……高質量發展的藍圖,正在齊魯大地全面展開。

浴火重生,打造高質量產業集群

推動高質量發展,最終要落實到推動產業結構轉型升級上來。山東牢牢把握新舊動能轉換綜合試驗區建設的重大機遇,重點規劃發展“十強”產業,以“鼎新”帶動“革故”,以增量帶動存量,以重點突破帶動整體推進。把實體經濟做實做強做優,立足優勢、挖掘潛力、揚長補短,山東努力改變傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少的狀況,加快構建現代產業體系。

“如果我們的發展方式濤聲依舊,產業結構還是那張舊船票,就永遠登不上高質量發展的巨輪。”在全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,山東省委書記劉家義形象地說。

做好“存量變革”和“增量崛起”并舉文章,山東確定了培育壯大新一代信息技術、高端裝備等“十強”產業,努力把每個產業做成萬億級以上體量、全國一流、有世界影響力的產業集群。今年上半年,全省“新經濟”加速崛起,工業機器人、集成電路、服務器等新產品產量分別增長119.4%、100%和58.3%,網上零售額增長36.5%。上半年,山東傳統產業質效雙提,裝備制造業增幅高于規模以上工業2.5個百分點;規模以上工業煤炭消費量減少1476.5萬噸,下降7.6%;休閑農業經營主體達到1.2萬余家,帶動近60萬農戶受益。

“重大工程實施半年來,全省經濟運行總體平穩、穩中向好,高質量發展態勢鮮明。”省發改委主任張新文表示。

近期,我省按照園區化、集聚化、高端化發展方向,在與主體功能區規劃充分銜接的基礎上,精心篩選了首批70個產業集群,以縣為單位重點推進。

高質量發展的基礎在于高素質產業。現代優勢產業集群代表產業發展新趨勢,可以促進優質資源集中,加快形成產業規模效益、特色品牌優勢,全面提升產業、區域的競爭力。優勝劣汰、化解過剩產能……山東從為優勢產業集群發展騰出空間做起。9月底前,全省近200家化工園區即將完成一次“大考”:對照新出臺的山東省化工園區認定標準等文件,經評審通過重新認定的園區才能承接新項目和搬遷改造項目。

提高產業集中度是培育產業集群的基本途徑。在山東,特色小鎮成為打造產業集群的高端平臺,按“一鎮一業、一鎮一品”要求,山東拉長產業鏈條,提升產業層次,自下而上壯大產業集群。發揮邁赫機器人公司的龍頭帶動作用,目前,諸城正打造一個集研發生產、創業孵化、科普教育、產業集聚、生態宜居于一體的機器人小鎮,圍繞機器人進行周邊服務功能擴展,合理配置城市土地資源,進一步優化生態環境,建成后將吸引大量機器人上下游企業來此聚集發展。

科技創新是解決產業發展導向問題的關鍵。今年3月,山東出臺《科技創新支持新舊動能轉換的若干措施》,為強化科技供給再出實招:僅培育“十強”產業重點技術領域領跑新優勢一項,“十三五”期間,由山東單位牽頭或參與實施國家科技重大專項、重點研發計劃項目每年就要達到100項以上,其中對加快新舊動能轉換有重大支撐作用的,省財政科技資金擇優給予最高1000萬元配套支持。

統籌協調,夯實高質量發展基礎

對山東而言,培育壯大新動能,實現高質量發展,必須堅定不移推進制度改革創新,打破體制機制障礙,實現鳳凰涅槃、浴火重生。

惟其艱難,才更顯勇毅。今年以來,山東加快推進思想再解放、體制機制再變革、領導方式再創新、工作能力再提升、工作作風再轉變。不斷深化“放管服”改革,出臺《山東省營商環境評價實施方案》,建立評價機制倒逼營商環境改善;把新舊動能轉換重大項目作為“雙招雙引”的合作重點,積極對接世界500強和隱形冠軍企業;密集出臺多項人才政策……山東以新一輪改革再創體制機制新優勢,為高質量發展提供制度保障。

按照“放無可放、簡無可簡”的原則,山東持續推進企業投資便利化,進一步放寬民間和外資投資領域。9月14日,山東省政務服務中心正式運行,標志著覆蓋省市縣鄉四級的政務服務體系形成。目前,省級行政許可事項進駐率達97.5%,群眾辦事由“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”,由“跑部門”轉變為“跑政府”,實現“多門”變“一門”。下一步,省政務服務中心還將集成進駐更多服務事項,推動線上線下功能互補、無縫銜接、一體化服務,探索開展24小時“不打烊”服務。

高質量發展離不開基礎設施的支撐保障。根據最近出臺的《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2018-2035年)》,到2035年,山東將全面形成“四橫五縱”綜合交通大通道和快捷高效的綜合交通圈,一張覆蓋全省的高鐵規劃藍圖已繪就。從鐵路、港口到高速公路,一大批有利于激發民間投資活力的示范項目陸續推出,濟青高鐵、魯南高鐵等11個續建項目加快推進,力爭年內濟青高鐵、青連鐵路等4個項目建成投用,新增鐵路通車里程511公里。加快泰安至東阿等27個在建高速公路項目建設,年底全省高速公路通車里程突破6000公里。日照港嵐山港區30萬噸級原油碼頭、青島膠東國際機場等項目,也正在加快建設。

促進實體經濟高質量發展方面,大力破解制約實體經濟發展的“卡脖子”問題。密切跟蹤企業訴求,解決好制約企業發展的難點、痛點問題。推廣應用智能制造平臺,加快培育數字經濟、平臺經濟等新增長點。出臺鼓勵民間投資相關政策,合理引導社會資本向制造業關鍵領域、現代服務業傾斜。

雷厲風行與久久為功有機結合,聚焦制約發展的突出問題,山東還扎實推進主體功能區、高端化工基地、精品鋼鐵基地、泰山區域山水林田湖草生態保護修復等一大批發展規劃,形成相互協調、互為補充、同向合力的規劃體系。這些著眼長遠、謀篇布局的“大文章”,夯實了山東邁向高質量發展的基礎。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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