9月20日下午，山東省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯(lián)組會議，對全省學(xué)前教育改革發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問。

爭取把普惠園數(shù)量擴(kuò)大到民辦園一半以上

“目前我省學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，隨著二孩政策放開和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，未來三年將有170萬的學(xué)位缺口，幼兒‘入園難’問題將非常突出。”山東省人大常委會委員于聯(lián)華首先提問，“面對這一形勢，我省在擴(kuò)增學(xué)前教育資源、解決‘入園難’問題上是如何考慮的？下一步的工作打算和措施又有哪些？”

山東省教育廳廳長鄧云鋒對此進(jìn)行回答。“今年5月省政府專門出臺了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，主要是為了解決這個問題。”

他表示，將通過六項(xiàng)行動來推動這項(xiàng)工作，既保證幼兒園數(shù)量充足，又保證質(zhì)量提高。

第一項(xiàng)行動是新建居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照市級部門要求同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)施工、同步驗(yàn)收竣工、同步交付使用，確保新建居住區(qū)幼兒園同步建立。第二項(xiàng)行動是對已建配套幼兒園開展專項(xiàng)整治行動。用三年時間解決當(dāng)前已建成居民區(qū)幼兒園存在的問題。第三項(xiàng)行動是加快建設(shè)和提升農(nóng)村園。充分利用撤點(diǎn)并校，把閑置的校舍用來建設(shè)幼兒園；3000人以上的大行政村單獨(dú)建設(shè)，小的行政村聯(lián)合建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園帶動其它行政村聯(lián)合發(fā)展。第四項(xiàng)行動是支持民辦園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種方式參與學(xué)前教育發(fā)展，給予相關(guān)政策支持，包括水、電、氣、暖、土地等方面的支持。第五項(xiàng)行動是推進(jìn)普惠性民辦園發(fā)展。爭取把普惠園的數(shù)量擴(kuò)大到民辦園的一半以上。第六項(xiàng)行動是“優(yōu)質(zhì)園+”。鼓勵示范園發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動示范作用，讓更多幼兒享受更優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。

幼兒園建后挪作他用的，依法查處追究責(zé)任

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)方面存在一些問題，具體講是‘四缺兩不’。‘四缺’是缺規(guī)劃、缺建設(shè)、缺面積、缺實(shí)效；‘兩不’，一是不移交，已經(jīng)建好的幼兒園不移交給教育部門管理，二是不作為幼兒園應(yīng)用，挪作他用。”省人大常委會委員王兆玉提問，“如何徹底有效地解決這些問題？”

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示，將對學(xué)前教育歷史欠帳開展全面調(diào)查和專項(xiàng)整治。一是該建沒有及時建的，督促開發(fā)企業(yè)及時按照建設(shè)工程去建設(shè)，否則就納入誠信系統(tǒng)，在資質(zhì)升級、承攬工程方面進(jìn)行誠信限制。二是對違法的，應(yīng)該建而沒有建，或者建了以后挪作他用、變了規(guī)劃性質(zhì)的，進(jìn)行依法查處，該拆除的拆除、該回歸本來用途的回歸本來用途，并且追究企業(yè)責(zé)任。三是對于老舊小區(qū)，通過專項(xiàng)整治督促地方政府和有關(guān)部門按照實(shí)際需求及時配建幼兒園，不斷改善學(xué)前教育設(shè)施狀況，滿足群眾對學(xué)前教育的需要。

從四方面治理幼兒園“小學(xué)化”

省人大常委會委員李興鈺關(guān)注幼兒園“小學(xué)化”問題。“現(xiàn)在許多幼兒園‘小學(xué)化’傾向比較嚴(yán)重，拔苗助長的方式一定程度上影響幼兒身心健康發(fā)展。針對這一問題，我省采取哪些治理措施？”

鄧云鋒首先分析了幼兒園“小學(xué)化”帶來的危害。一是對孩子天性的扼殺；二是傳統(tǒng)教學(xué)帶來的壓力影響孩子心情，進(jìn)而影響其未來發(fā)展；三是家庭支出增加，家長負(fù)擔(dān)很重。“教育部今年7月專門下發(fā)文件，專項(xiàng)治理幼兒園‘小學(xué)化’問題。山東積極響應(yīng)，主要從幼兒園保教內(nèi)容、方式、環(huán)境、教師四個方面進(jìn)行整治。要避免把小學(xué)內(nèi)容放到幼兒園里去教，通過游戲來安排幼兒園生活，環(huán)境要內(nèi)外結(jié)合、開放多樣，對難以適應(yīng)學(xué)前教育的教師開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)。”

鄧云鋒還表示，在治理幼兒園“小學(xué)化”的同時，要抓好小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)。主要采取五方面措施。第一，教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超綱、超前，要開齊、開足，保質(zhì)保量。第二，公開教學(xué)計劃，接受社會監(jiān)督。第三，承諾踐諾，一年級老師要向校長承諾按照課程計劃來教學(xué)，校長要向教育主管部門承諾。第四，監(jiān)督指導(dǎo)，教育行政主管部門、教育督導(dǎo)部門、社會第三方不間斷、全覆蓋地進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第五，考核問責(zé)，不這么做要通報批評，追究責(zé)任。

堅(jiān)決打擊幼兒園亂收費(fèi)行為

“目前大家對幼兒園收費(fèi)問題比較關(guān)注，從調(diào)研情況看主要有兩個方面，一方面是公辦幼兒園收費(fèi)長期沒做調(diào)整，收費(fèi)偏低，這樣以來有公辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)都成了問題。另一方面是部分民辦幼兒園收費(fèi)偏高，有的甚至超過萬元，超出了普通家庭收入水平。”省人大常委會委員商志曉發(fā)問：我省在公辦幼兒園成本費(fèi)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制方面是怎么考慮和安排的？對收費(fèi)過高的民辦幼兒園如何進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管？

省物價局局長欒健介紹，目前我省對學(xué)前教育主要實(shí)行分類定價機(jī)制。公辦和非營利民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價格，民辦營利性幼兒園實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，完全由幼兒園經(jīng)營者自主定價。定價機(jī)制決定了收費(fèi)情況呈現(xiàn)兩個特點(diǎn)，一是不同類型幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，二是營利性幼兒園存在收費(fèi)較高問題，地區(qū)間存在較大差別。

欒健對收費(fèi)高的原因作了分析，一是總量嚴(yán)重不足，缺位較大；二是普惠制幼兒園占比偏低；三是有些民辦幼兒園進(jìn)行了創(chuàng)新，開展特色化、高端化教育，設(shè)施運(yùn)行成本和人工成本偏高；四是一些幼兒園內(nèi)部存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，近三年查處1200多起亂收費(fèi)問題。

欒健表示，作為價格主管部門，物價局將主要采取三項(xiàng)措施來解決問題。一是落實(shí)好各項(xiàng)政策，指導(dǎo)督促市縣各級價格主管部門把優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)成本監(jiān)審，科學(xué)、合理地確定公辦和非營利性民辦幼兒園價格。三是對民辦營利性幼兒園加大執(zhí)法力度，確保其公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、誠信經(jīng)營。四是堅(jiān)決打擊亂收費(fèi)行為，真正凈化收費(fèi)市場，確保幼兒園健康運(yùn)營。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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