魯網(wǎng)9月21日訊（記者 范金鑫）近日，省政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案》。記者從省政府新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上了解到，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是全省10個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一，對(duì)打造“少、高、優(yōu)、強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境十分重要。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳王玉志介紹，山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過(guò)明確改革目標(biāo)、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等一系列政策措施，確保在2018年9月底前，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)社會(huì)投資工業(yè)和民用建筑工程，從項(xiàng)目立項(xiàng)（獲得土地）到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間，累計(jì)不超過(guò)45個(gè)工作日。

在審批流程方面，優(yōu)化審批階段，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，科學(xué)劃分為項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，并制定了流程圖。同時(shí)細(xì)化審批流程。按照四個(gè)審批階段，分別明確審批主流程和辦理時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記、各類(lèi)評(píng)估評(píng)價(jià)、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。另外，推行并聯(lián)審批，實(shí)行規(guī)劃方案聯(lián)審、施工圖聯(lián)審（含消防、人防、防雷設(shè)計(jì)審查及水、電、氣、暖專(zhuān)營(yíng)設(shè)施等）、聯(lián)合測(cè)繪（含房產(chǎn)測(cè)繪、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、土地復(fù)核驗(yàn)收測(cè)繪等）、聯(lián)合驗(yàn)收（包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等），大幅壓減審批時(shí)間。

在審批環(huán)節(jié)方面，一是精減審批事項(xiàng)。取消資金到位證明和施工合同、監(jiān)理合同備案等事項(xiàng)。對(duì)帶方案出讓土地項(xiàng)目，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審核。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)，不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。竣工結(jié)算文件不再作為工程竣工驗(yàn)收備案的條件。二是轉(zhuǎn)變管理方式。推行項(xiàng)目模擬審批，相關(guān)審批部門(mén)在土地出讓前期階段提前介入，提前審核項(xiàng)目資料，出具模擬審批意見(jiàn)，土地出讓后轉(zhuǎn)入正式審批。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)由核準(zhǔn)改為備案。設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面。三是實(shí)行容缺受理。在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、評(píng)估評(píng)審等事項(xiàng)中推行容缺受理；待條件完備后，按程序轉(zhuǎn)換為正式審批。帶設(shè)計(jì)方案出讓的項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查可同步受理、依次發(fā)證。依據(jù)土地出讓合同等土地使用證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記在施工許可前完成。四是推行告知承諾。已實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可實(shí)行告知承諾。

在審批體系方面，提出實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”，即一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報(bào)材料、一站辦理各類(lèi)專(zhuān)營(yíng)手續(xù)、一個(gè)系統(tǒng)集中統(tǒng)一管理、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行，將涉及的項(xiàng)目審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、備案評(píng)估等全部納入審批大廳受理和監(jiān)管。在國(guó)家和地方現(xiàn)有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門(mén)和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各層級(jí)。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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