魯網9月24日訊 在菏澤復制推廣國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的部分政策措施；爭取國家支持曹縣、單縣、鄆城撤縣設市；加快推進菏澤機場建設，省級給予資金支持，2019年完成主體工程……

日前，《中共山東省委、山東省人民政府關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》（下稱《意見》）印發(fā)，一大波高含金量政策，將支持菏澤、魯西崛起，將菏澤打造成魯西崛起的高地、全省新舊動能轉換的示范區(qū)、魯蘇豫皖4省交界處的區(qū)域性中心城市。

打造魯西崛起的高地

魯西地區(qū)的棗莊、德州、聊城、濱州、菏澤5市，總面積4.5萬平方公里，總人口2842.9萬，占全省的28.4%。但總體上，魯西仍是當前我省發(fā)展的突出“短板”，存在經濟總量小、創(chuàng)新能力弱、開放層次低、環(huán)境約束緊、居民收入少等發(fā)展不平衡不充分的問題。

《意見》對魯西地區(qū)提出的總體目標是，到2020年，突破菏澤、魯西崛起取得重要階段性成果，魯西5市地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、城鄉(xiāng)人均可支配收入等主要經濟指標年均增幅高于全省平均水平。具體到菏澤來說是要打造魯西崛起的高地、全省新舊動能轉換的示范區(qū)、魯蘇豫皖4省交界處的區(qū)域性中心城市。

對此，省政府將推出一系列高含金量政策支持菏澤，支持菏澤大膽探索、先行先試，積極爭取國家支持，在菏澤復制推廣國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的部分政策措施。支持菏澤爭創(chuàng)國家改革試點，優(yōu)先安排省級改革試點，探索開展地方特色改革試點。支持菏澤積極爭取建設青島保稅港區(qū)功能區(qū)，鼓勵企業(yè)加強境外礦產資源開發(fā)，推動紡織服裝、木材加工、建材等富余產能向境外轉移。

企業(yè)部分稅收將全返

為了加快菏澤企業(yè)轉型升級，我省還將以省科學院菏澤分院、齊魯工業(yè)大學菏澤校區(qū)為依托，建設省技術創(chuàng)新中心，支持菏澤學院創(chuàng)建大學科技園。建立國家高新技術企業(yè)培育庫，實施“小升高”企業(yè)培育計劃，力爭到2022年高新技術企業(yè)突破200家。

支持菏澤經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級園區(qū)。文件中提到，依托高鐵菏澤站和菏澤機場，規(guī)劃建設高鐵新城，自2018年起連續(xù)5年，對經省認定的入區(qū)“四新四化”重點企業(yè)和高新技術企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅省級分成增量部分全額返還，主要用于創(chuàng)新平臺、公共服務設施等建設。

在菏澤市產業(yè)發(fā)展上，將促進產業(yè)高端化、規(guī)模化、特色化發(fā)展。其中生物醫(yī)藥產業(yè)，支持設立生物醫(yī)藥產業(yè)天使創(chuàng)業(yè)基金，推進菏澤高新區(qū)中醫(yī)藥、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新藥、鄄城中藥材等產業(yè)園建設，打造全國醫(yī)藥產業(yè)十強市、中國北方醫(yī)藥城。

此外，菏澤還將發(fā)展牡丹特色產業(yè)，進一步加強國家牡丹種質資源菏澤庫建設，發(fā)揮院士工作站技術指導作用，加快油用牡丹基地建設。支持設立牡丹產業(yè)發(fā)展基金。建設中國牡丹博物館，舉辦國際牡丹文化旅游節(jié)、世界牡丹大會和世界國花博覽會，打響“中國牡丹城”品牌。

爭取三縣撤縣設市

作為魯西崛起的重要城市，今后菏澤市的規(guī)劃編制也將提升。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學劃定縣域空間格局，明確城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間開發(fā)強度和管控措施，完善生態(tài)修復補償、差異化考核評價等制度，編制城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃。

進一步細化功能分區(qū)，提升園區(qū)服務和承載能級，打造高端、綠色、集約的現代產業(yè)集群。重點生態(tài)區(qū)域編制產業(yè)準入負面清單，對不符合主體功能區(qū)要求的，堅決予以淘汰、關停或轉產。合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實行戰(zhàn)略留白，為國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預留空間。委托菏澤市政府對牡丹區(qū)、定陶區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)行使農用地轉用和土地征收方案審批權。積極創(chuàng)造條件，爭取國家支持曹縣、單縣、鄆城撤縣設市。

支持籌建菏澤大學

加大對菏澤財政一般性轉移支付力度，爭取5年內基本公共服務達到全省平均水平。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦黃河灘區(qū)、黃河故道脫貧主陣地，瞄準深度貧困人群，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區(qū)，新增建設用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展需要。

加大教育資源供給力度，積極創(chuàng)造條件，支持菏澤學院籌建菏澤大學，推動菏澤醫(yī)學專科學校提高辦學層次，提升辦學質量，擴大辦學規(guī)模，適時升格為本科院校。

自2018年起連續(xù)5年，省級安排菏澤的生態(tài)環(huán)保和水利建設資金額度，不低于菏澤上繳省級環(huán)境保護稅和水資源稅收入。

建設魯西綜合交通網

魯西崛起離不開便捷的交通，為此山東將統籌布局建設一批事關全局和長遠發(fā)展的重大交通基礎設施，打造便捷高效、綠色安全、智能現代的綜合交通網絡，為突破菏澤、魯西崛起提供強力支撐。

其中鐵路方面，將著力拓寬出省通道，推進雄商高鐵、魯南高鐵、鄭濟高鐵、京滬高鐵二通道和菏澤至徐州、菏澤至濮陽、邯鄲至聊城鐵路等規(guī)劃建設。開展德州至聊城、棗莊至臨沂、曲阜至棗莊至徐州城際鐵路前期論證，研究京霸衡城際、津承滄城際鐵路延伸至德州、棗莊至臨沂城際鐵路延伸到微山至沛縣，與菏澤至徐州的城際鐵路對接，研究邳州至臺兒莊至平邑鐵路。

在機場方面，山東將加快推進菏澤機場建設，省級給予資金支持，力爭2018年開工建設，2019年完成主體工程，2020年開通國內主要城市航線，打造魯蘇豫皖四省交界空港物流中心。加快推進新建棗莊、聊城機場前期工作，力爭盡早開工建設。開展新建德州機場前期工作，組織開展濱州大高通用機場擴建為運輸機場研究。

政策扶持重點

◆魯西地區(qū)的棗莊、德州、聊城、濱州、菏澤5市，是我省進入中原、西北、華北和華南廣闊腹地的重要門戶，是對接京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域。

◆支持菏澤打造魯西崛起的高地、全省新舊動能轉換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。

◆積極創(chuàng)造條件，爭取國家支持曹縣、單縣、鄆城撤縣設市。

◆支持菏澤設立牡丹信用保險股份有限公司，建立扎根菏澤、服務山東、輻射全國的保險業(yè)總部機構。

◆支持棗莊德州聊城濱州提升綜合競爭力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出地方特色，培植主導產業(yè)，推動總量規(guī)模和質量效益同步大幅提高，實現魯西協調共進加快崛起，打造我省新舊動能轉換的強力引擎。

◆加快完善現代綜合交通體系，統籌布局建設一批事關全局和長遠發(fā)展的重大交通基礎設施，打造便捷高效、綠色安全、智能現代的綜合交通網絡，為突破菏澤、魯西崛起提供強力支撐。

◆加大政策支持力度，充分發(fā)揮政策引領激勵作用，提高政策針對性、實效性、可操作性，集中釋放財稅、金融、土地、人才等政策紅利。

◆把突破菏澤、魯西崛起工作作為相關領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。建立健全調度通報、督查督導制度，完善問責追責機制。每年對省有關部門和魯西5市承擔的目標任務進行綜合考評，按照有關規(guī)定對貢獻突出的單位、企業(yè)和個人給予表揚獎勵，對落實不到位的給予批評通報，對工作嚴重滯后的進行約談誡勉。（據山東商報）

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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