魯網(wǎng)9月24日訊 在菏澤復(fù)制推廣國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的部分政策措施；爭取國家支持曹縣、單縣、鄆城撤縣設(shè)市；加快推進(jìn)菏澤機(jī)場建設(shè)，省級給予資金支持，2019年完成主體工程……

日前，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》（下稱《意見》）印發(fā)，一大波高含金量政策，將支持菏澤、魯西崛起，將菏澤打造成魯西崛起的高地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖4省交界處的區(qū)域性中心城市。

打造魯西崛起的高地

魯西地區(qū)的棗莊、德州、聊城、濱州、菏澤5市，總面積4.5萬平方公里，總?cè)丝?842.9萬，占全省的28.4%。但總體上，魯西仍是當(dāng)前我省發(fā)展的突出“短板”，存在經(jīng)濟(jì)總量小、創(chuàng)新能力弱、開放層次低、環(huán)境約束緊、居民收入少等發(fā)展不平衡不充分的問題。

《意見》對魯西地區(qū)提出的總體目標(biāo)是，到2020年，突破菏澤、魯西崛起取得重要階段性成果，魯西5市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅高于全省平均水平。具體到菏澤來說是要打造魯西崛起的高地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖4省交界處的區(qū)域性中心城市。

對此，省政府將推出一系列高含金量政策支持菏澤，支持菏澤大膽探索、先行先試，積極爭取國家支持，在菏澤復(fù)制推廣國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的部分政策措施。支持菏澤爭創(chuàng)國家改革試點，優(yōu)先安排省級改革試點，探索開展地方特色改革試點。支持菏澤積極爭取建設(shè)青島保稅港區(qū)功能區(qū)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)，推動紡織服裝、木材加工、建材等富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。

企業(yè)部分稅收將全返

為了加快菏澤企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我省還將以省科學(xué)院菏澤分院、齊魯工業(yè)大學(xué)菏澤校區(qū)為依托，建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，支持菏澤學(xué)院創(chuàng)建大學(xué)科技園。建立國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫，實施“小升高”企業(yè)培育計劃，力爭到2022年高新技術(shù)企業(yè)突破200家。

支持菏澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級園區(qū)。文件中提到，依托高鐵菏澤站和菏澤機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，自2018年起連續(xù)5年，對經(jīng)省認(rèn)定的入?yún)^(qū)“四新四化”重點企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅省級分成增量部分全額返還，主要用于創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

在菏澤市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)天使創(chuàng)業(yè)基金，推進(jìn)菏澤高新區(qū)中醫(yī)藥、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新藥、鄄城中藥材等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)市、中國北方醫(yī)藥城。

此外，菏澤還將發(fā)展牡丹特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家牡丹種質(zhì)資源菏澤庫建設(shè)，發(fā)揮院士工作站技術(shù)指導(dǎo)作用，加快油用牡丹基地建設(shè)。支持設(shè)立牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建設(shè)中國牡丹博物館，舉辦國際牡丹文化旅游節(jié)、世界牡丹大會和世界國花博覽會，打響“中國牡丹城”品牌。

爭取三縣撤縣設(shè)市

作為魯西崛起的重要城市，今后菏澤市的規(guī)劃編制也將提升。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)劃定縣域空間格局，明確城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間開發(fā)強(qiáng)度和管控措施，完善生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償、差異化考核評價等制度，編制城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃。

進(jìn)一步細(xì)化功能分區(qū)，提升園區(qū)服務(wù)和承載能級，打造高端、綠色、集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。重點生態(tài)區(qū)域編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對不符合主體功能區(qū)要求的，堅決予以淘汰、關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實行戰(zhàn)略留白，為國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。委托菏澤市政府對牡丹區(qū)、定陶區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行使農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審批權(quán)。積極創(chuàng)造條件，爭取國家支持曹縣、單縣、鄆城撤縣設(shè)市。

支持籌建菏澤大學(xué)

加大對菏澤財政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，爭取5年內(nèi)基本公共服務(wù)達(dá)到全省平均水平。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦黃河灘區(qū)、黃河故道脫貧主陣地，瞄準(zhǔn)深度貧困人群，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區(qū)，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展需要。

加大教育資源供給力度，積極創(chuàng)造條件，支持菏澤學(xué)院籌建菏澤大學(xué)，推動菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校提高辦學(xué)層次，提升辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，適時升格為本科院校。

自2018年起連續(xù)5年，省級安排菏澤的生態(tài)環(huán)保和水利建設(shè)資金額度，不低于菏澤上繳省級環(huán)境保護(hù)稅和水資源稅收入。

建設(shè)魯西綜合交通網(wǎng)

魯西崛起離不開便捷的交通，為此山東將統(tǒng)籌布局建設(shè)一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造便捷高效、綠色安全、智能現(xiàn)代的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為突破菏澤、魯西崛起提供強(qiáng)力支撐。

其中鐵路方面，將著力拓寬出省通道，推進(jìn)雄商高鐵、魯南高鐵、鄭濟(jì)高鐵、京滬高鐵二通道和菏澤至徐州、菏澤至濮陽、邯鄲至聊城鐵路等規(guī)劃建設(shè)。開展德州至聊城、棗莊至臨沂、曲阜至棗莊至徐州城際鐵路前期論證，研究京霸衡城際、津承滄城際鐵路延伸至德州、棗莊至臨沂城際鐵路延伸到微山至沛縣，與菏澤至徐州的城際鐵路對接，研究邳州至臺兒莊至平邑鐵路。

在機(jī)場方面，山東將加快推進(jìn)菏澤機(jī)場建設(shè)，省級給予資金支持，力爭2018年開工建設(shè)，2019年完成主體工程，2020年開通國內(nèi)主要城市航線，打造魯蘇豫皖四省交界空港物流中心。加快推進(jìn)新建棗莊、聊城機(jī)場前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。開展新建德州機(jī)場前期工作，組織開展濱州大高通用機(jī)場擴(kuò)建為運輸機(jī)場研究。

政策扶持重點

◆魯西地區(qū)的棗莊、德州、聊城、濱州、菏澤5市，是我省進(jìn)入中原、西北、華北和華南廣闊腹地的重要門戶，是對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域。

◆支持菏澤打造魯西崛起的高地、全省新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市。

◆積極創(chuàng)造條件，爭取國家支持曹縣、單縣、鄆城撤縣設(shè)市。

◆支持菏澤設(shè)立牡丹信用保險股份有限公司，建立扎根菏澤、服務(wù)山東、輻射全國的保險業(yè)總部機(jī)構(gòu)。

◆支持棗莊德州聊城濱州提升綜合競爭力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出地方特色，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動總量規(guī)模和質(zhì)量效益同步大幅提高，實現(xiàn)魯西協(xié)調(diào)共進(jìn)加快崛起，打造我省新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力引擎。

◆加快完善現(xiàn)代綜合交通體系，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造便捷高效、綠色安全、智能現(xiàn)代的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為突破菏澤、魯西崛起提供強(qiáng)力支撐。

◆加大政策支持力度，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)激勵作用，提高政策針對性、實效性、可操作性，集中釋放財稅、金融、土地、人才等政策紅利。

◆把突破菏澤、魯西崛起工作作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。建立健全調(diào)度通報、督查督導(dǎo)制度，完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制。每年對省有關(guān)部門和魯西5市承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行綜合考評，按照有關(guān)規(guī)定對貢獻(xiàn)突出的單位、企業(yè)和個人給予表揚(yáng)獎勵，對落實不到位的給予批評通報，對工作嚴(yán)重滯后的進(jìn)行約談?wù)]勉。（據(jù)山東商報）

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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