11月8日，山東省政府網(wǎng)發(fā)布山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省落實《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施細則的通知。根據(jù)實施細則發(fā)布的目標任務(wù)，2018年10月至2019年3月，7個京津冀大氣污染傳輸通道城市（以下簡稱7個傳輸通道城市）細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降1.5%至4%，其中，濟南市同比下降2%、淄博市同比下降2.5%、濟寧市同比下降2.5%、德州市同比下降1.5%、聊城市同比下降3%、濱州市同比下降2%、菏澤市同比下降4%；重度及以上污染天數(shù)持續(xù)下降，其中，濟南市和濱州市持續(xù)改善，其余5市同比減少1天。

傳輸通道城市禁止新增化工園區(qū)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是攻堅的重點。

實施細則中提到，山東要按照國家部署，加快完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單（“三線一單”）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，各市完成生態(tài)保護紅線劃定工作。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。

同時，加大鋼鐵、焦化、火電等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。2018年，全省鋼鐵產(chǎn)能壓減退出355萬噸，其中，淄博市70萬噸，臨沂市285萬噸。7個傳輸通道城市完成國家下達燃煤小火電機組淘汰任務(wù)，其中，淄博市淘汰9臺26.7萬千瓦、濟寧市淘汰2臺15萬千瓦、聊城市淘汰1臺4萬千瓦。杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。

在工業(yè)污染上，推動超低排放改造，7個傳輸通道城市禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。

繼續(xù)推動清潔取暖 保證氣源電源落實

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上，繼續(xù)推動清潔能源取暖，不過，今年的實施細則更加強調(diào)突出要保證民生。7個傳輸通道城市按照2020年采暖季前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務(wù)。

今年根據(jù)各市散煤治理任務(wù)需求，合理分配下達天然氣氣量，優(yōu)先向7個傳輸通道城市傾斜，優(yōu)先推進對城市空氣質(zhì)量影響大的地區(qū)散煤治理。各市在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)。

對于以氣代煤、以電代煤等方式，要按照“先立后破”的原則，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。

按照國家要求，7個傳輸通道城市至少完成散煤替代45萬戶，其中，濟南市完成3.3萬戶、淄博市完成10.2萬戶、濟寧市完成8.73萬戶、德州市完成5萬戶、聊城市完成9.6萬戶、濱州市完成1.2萬戶、菏澤市完成7萬戶，其他城市按照我省要求完成目標任務(wù)。

同時，實施三大專項行動，柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯污染治理、揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。

錯峰生產(chǎn)嚴禁一刀切 時間可適當縮短或延長

實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。各市重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。

加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化預(yù)報能力建設(shè)，按照國家要求，省級預(yù)報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。根據(jù)實施細則要求，統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標準，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入各市應(yīng)急預(yù)案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張玉巖

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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