“凈空安全”是保障航空安全的重點(diǎn)工作。為了保障民用航空器安全運(yùn)行，12月28日，山東省人民政府發(fā)布《山東省機(jī)場(chǎng)凈空管理規(guī)定》，并從2019年1月1日起施行。

山東民用航空發(fā)展快

到2022年運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將達(dá)12個(gè)

濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)有關(guān)人士介紹，所謂凈空保護(hù)區(qū)一般是指跑道兩端20公里、兩側(cè)10公里的范圍。由機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制面外邊界所圍成的區(qū)域，多跑道的凈空保護(hù)區(qū)范圍是由每條跑道的障礙物限制面外邊界疊加而成的最大區(qū)域。

近年來(lái)，山東民用航空發(fā)展迅速。截至目前，在運(yùn)輸航空方面，山東省已有濟(jì)南遙墻、 青島流亭、煙臺(tái)蓬萊、威海大水泊、臨沂沭埠嶺、濟(jì)寧曲阜、日照山字河、濰坊南苑、東營(yíng)勝利9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，數(shù)量位列全國(guó)第6位，是華東地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量最多的省份，每萬(wàn)平方公里分布0.57個(gè)機(jī)場(chǎng)，密度位居全國(guó)第8位，形成了 “兩樞一干六支” （濟(jì)南、青島的機(jī)場(chǎng)為樞紐機(jī)場(chǎng)，煙臺(tái)的為干線機(jī)場(chǎng)）機(jī)場(chǎng)格局。通用機(jī)場(chǎng)方面，全省現(xiàn)有蓬萊沙河口、濱州大高、平陰農(nóng)用、平陰孝直、萊蕪雪野、德州平原6個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

此前，山東省政府印發(fā)《山東省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到12個(gè)，新增布局菏澤機(jī)場(chǎng)、棗莊機(jī)場(chǎng)、聊城機(jī)場(chǎng)。

與此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)空域的安全也日益突出。 特別近年來(lái)，無(wú)人機(jī)發(fā)展迅猛，不但玩家日益眾多，機(jī)型多樣，而且不少山東高校還相繼新上了無(wú)人機(jī)專業(yè)。不過(guò)，這也導(dǎo)致無(wú)人機(jī)影響飛機(jī)和機(jī)場(chǎng)安全的事件大幅增加。

根據(jù)規(guī)定，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，12種危險(xiǎn)行為將明令禁止，包括升放無(wú)人駕駛的航空器、自由氣球、系留氣球或其他升空物體，放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類等。這也意味著在機(jī)場(chǎng)周邊放飛無(wú)人駕駛航空器（俗稱“無(wú)人機(jī)”）、風(fēng)箏、家鴿等將被禁止。

三年來(lái)山東運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)

均發(fā)生過(guò)無(wú)人機(jī)擾航

據(jù)山東省民航監(jiān)管局不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)已經(jīng)發(fā)生數(shù)十起無(wú)人機(jī)影響飛機(jī)事件，而且呈逐年迅速增多之勢(shì)，擾航嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致出現(xiàn)航班備降、返航等惡劣事故。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，近三年來(lái)，山東每個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)幾乎都曾受到過(guò)無(wú)人機(jī)擾航，2017年在山東甚至發(fā)生過(guò)幾起比較惡劣的無(wú)人機(jī)擾航事件，其中2017年3月15日煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)影響最大。當(dāng)日，煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)上空出現(xiàn)了無(wú)人機(jī)入侵飛機(jī)起落航線事件，導(dǎo)致當(dāng)日煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)上空3個(gè)航班備降、1個(gè)航班返航和大量航班積壓延誤。當(dāng)時(shí)煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)的航班不得不備降青島機(jī)場(chǎng)。如果返航，按照每個(gè)航班損失10萬(wàn)元計(jì)算,一次就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元。

在擾航事件數(shù)量上，濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)和青島機(jī)場(chǎng)被擾航數(shù)量較多，其中青島機(jī)場(chǎng)2017年2月到4月，青島機(jī)場(chǎng)就曾發(fā)生了3起無(wú)人機(jī)擾航事件，所幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，有幾個(gè)航班進(jìn)行了避讓，沒(méi)有造成返航和備降其他機(jī)場(chǎng)的情況。據(jù)了解，青島這3起擾航事件都發(fā)生在夜間，地面無(wú)法觀察，工作人員通過(guò)X-波段的小型雷達(dá)發(fā)現(xiàn)了它，然后引導(dǎo)航班進(jìn)行了避讓。

山東民航監(jiān)管局有關(guān)人士介紹，為對(duì)付無(wú)人機(jī)擾航，機(jī)場(chǎng)方面可謂費(fèi)盡心思，從反無(wú)人機(jī)技術(shù)屏蔽，建電子圍網(wǎng)，到忍無(wú)可忍直接武裝擊落，可謂無(wú)所不用其極，但目前對(duì)付手段仍然非常有限，由于無(wú)人機(jī)體積小，又是低空飛，給民航凈空人員造成發(fā)現(xiàn)難，再加大多無(wú)人機(jī)操作者屬于亂飛和無(wú)證“黑飛”，及時(shí)迫降也非常有難度。

針對(duì)無(wú)人機(jī)亂象頻發(fā)，除參考國(guó)內(nèi)外做法，在機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域周圍劃定凈空保護(hù)區(qū)外，山東民航監(jiān)管局下步將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)人加專項(xiàng)整治，從實(shí)名制，到培訓(xùn)到考證到空域管理等，從嚴(yán)規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)違法違規(guī)問(wèn)題的監(jiān)控和處罰。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 高祥森）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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