《濟南市名泉保護總體規劃》(下簡稱《名泉總規》)將是濟南市泉水保護工作的全局性、綜合性、戰略性規劃,它的公布實施將對濟南市保持泉水持續噴涌、泉·城文化景觀遺產保護、歷史文化名城保護、泉群和泉水風貌的保護以及城市協調發展起到重要作用。同時,它還是全國第一部以泉水為主題的專項規劃。

名泉保護規劃助力泉·城文化景觀申報世界遺產。

先后歷時4年

納入最新保泉研究成果

《名泉總規》于2018年12月25日經濟南市政府第52次常務會議通過,其實2017年7月1日實施的《濟南市名泉保護條例》就已對編制《名泉總規》作了詳細明確的規定。

《名泉總規》對泉城意義重大。當前,濟南市正在加快推進“四個中心”和“大強美富通”現代化國際大都市建設,如何破解城市發展和保泉矛盾,進一步釋放城市發展空間和活力,成為當前保泉的重點工作。同時,濟南市正在大力推進泉·城文化景觀申報世界遺產工作,保持泉水持續噴涌和保護泉·城文化景觀遺產要素,維護泉城特色,實現泉·城共生共榮,需要編制《名泉總規》統籌指導。

濟南市城鄉水務局泉水保護技術處處長田曉東介紹,《名泉總規》的編制工作歷時4年,其間不斷吸收、補充、完善最新的保泉研究成果,力求規劃更具有科學性、指導性、可操作性。2015年3月《名泉總規》編制形成了初步成果。2017年6月—2018年5月,濟南市泉水辦會同市規劃局組織編制單位,根據新修訂的《名泉條例》要求和“四線劃定”技術成果以及其他保泉研究成果進一步深化了《名泉總規》。

規劃制定過程中征求了濟南市級相關部門和各縣市區的意見。比如,國土提出相關加強山體保護的意見,城鄉建委提出加強風景名勝區保護的意見,城市更新局對城中村改造區域提出了意見,平陰縣對泉水區域提出意見。“我們積極吸收這些意見并結合實際情況對規劃進行了優化調整。”田曉東說,2018年6月14日,《名泉總規》通過市規劃局內部審查會,并根據相關意見進行了優化。此后,濟南市城鄉規劃委員會專家咨詢委員會邀請了中國工程院院士盧耀如先生領銜的7位國內外著名專家對《名泉總規》進行評審論證。

2018年7月26日—8月25日,濟南市城鄉水務局與濟南市規劃局同步將規劃成果在網站公示。

吸收大量勘查成果

多規合一注重實施落地

規劃吸收了新中國成立以來積累的大量水文地質勘查成果,圍繞泉水成因和泉水形成全過程,對影響泉水的各因素進行了系統分析并開展針對性保護。吸收了大量扎實水文地質專題研究成果,劃定四大泉域和一個水文地質單元的保護范圍。全面摸查了市域現存十大泉群和泉水出露點,完成補給區、匯集出露區以及內部分級功能界線勘測。劃定并充分吸收了“山體、河流水系、重點滲漏帶、直接補給區”四條保泉生態控制線的成果。同時還編制完成泉水區域環境影響評價,劃分大氣降水入滲系數分區以及地下空間開發利用深度分區,作為規劃管控重要舉措。

田曉東說,保泉工作的重要性和緊迫性,決定了本規劃必須具備可實施、可操作、可落地的特點。《名泉總規》銜接發改、規劃、土地、建設、環保等多部門和各區縣建議意見,與城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態保護紅線等規劃充分融合,從法規、行政、技術、經濟等方面,提出一系列實施保障機制和近期行動綱領,確保規劃實施落地。

分“兩區三級”全面保護

生態保護和文化保護兼顧

為保證保泉科學性,實現生態與文化并行,《名泉總規》構建了“兩區三級”的總體保護體系。“兩區”是補給區和匯集出露區。“三級”是在兩區內根據各自的功能特點和地質條件,明確三個保護級別,劃定相應的保護范圍,分別提出管控要求。

從保護泉水生態循環全過程和彰顯泉水文化軟實力兩個維度入手,著力“保水源、保路徑、保風貌、保文化”,遵循“增滲、防污、禁堵、綜治、限采、嚴管”的總體策略,保護泉水形成全過程體系,塑造泉城特色形象名片,延續泉城歷史文脈,助力泉·城文化景觀申報世界遺產。

協調泉水保護與城市建設,將與城市發展密切相關的趵突泉泉域和白泉泉域進行重點管控,管控措施達到控規深度。結合保泉要素,兼顧城鄉發展訴求,劃定限制建設區與禁止建設區。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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