日前,山東省濟南市市級機構改革動員大會召開,濟南共設置市級黨政機構54個,其中黨委機構15個、政府工作部門39個。根據計劃,新組建機構要先公布領導班子,后實施轉隸組建、調整辦公用房,確保3月底前全部對外掛牌運行。記者梳理發現,濟南在這次機構改革中,聚焦影響濟南長遠發展、高質量發展的深層次矛盾和問題,從機構設置、職能配置等方面進行統籌設計,除了“規定動作”,還不乏一些具有特色的“自選動作”。

嚴格落實機構限額要求,做好46個“規定動作”和8個“自選動作”

據了解,本次濟南市市級機構改革,對應中央和省機構改革明確的“規定動作”,調整優化相應機構46個；同時,結合濟南市實際情況,因地制宜設置了行政審批服務局、大數據局、民營經濟發展局、口岸和物流辦公室等8個“自選動作”。

比如,對市直部門限額外行政機構全部進行清理規范,承擔的行政職能一律回歸機關。對于清理規范限額外行政機構,這類機構市級層面副局級以上的有41個,要堅決按照中央決策部署、省委改革要求,該并入的并入,該降格的降格,該撤銷的撤銷,不搞過渡、不留尾巴。對于改革承擔行政職能“事業局”,要按照“能轉職能的不轉機構、確需轉機構的實行綜合設置”的原則,對完全承擔行政職能的,機構職能一并劃轉機關；對主要和部分承擔行政職能的,剝離行政職能,強化公益屬性。改革后保留設置的事業單位,名稱不再稱“委、辦、局”。

將優化協同高效原則貫徹始終,一件事情由一個部門負責

此次改革的另一個亮點是,把優化協同高效原則貫徹始終。優化就是要科學合理、權責一致,協同就是要有統有分、有主有次,高效就是要履職到位、流程通暢。

“優化協同高效”是機構改革必須遵循的重要原則。濟南市市級機構改革,把“優化協同高效”作為工作著力點,堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責,科學設置機構,優化職能配置,提高各類組織機構運行的效率效能,從根子上解決政出多門、責任不明、推諉扯皮等體制機制弊端。

為此,濟南市緊貼工作重點由事前審批向事中事后監管和公共服務轉變的需求,該取消的取消,該轉移的轉移,該下放的下放,最大限度理順職責,解決交叉扯皮問題。確需多個部門管理的事項,一定要厘清邊界、合理分工、明晰責任。堅持精簡高效原則,優化部門內設機構設置。對整合歸并的黨政機構,綜合性內設機構合并為一套,業務機構要根據工作的內在聯系進行重新設計和整合,不做簡單的加減法,統籌促進業務融合、資源融合,催生“化學反應”,實現效能提升,為深入推進“一次辦成”改革、打造金牌服務環境帶來新契機。

協調聯動統籌推進貫徹始終,區縣機構改革與市級機構改革同步

本次改革把協調聯動統籌推進貫徹始終,統籌推進區縣機構改革,落實“規定動作”,堅決貫徹落實黨中央改革部署和省委、市委關于機構改革的各項要求,突破重點難點,立足區縣實際和基層特點,更加突出民生,強化社會管理和公共服務職能,因地制宜設置機構、配置職能。

根據各區縣改革方案,這次區縣共需清理限額外行政機構281個,承擔行政職能的事業單位436個(含萊蕪、鋼城兩區)。全市各區縣將按照要求下大力氣做好清理規范工作,抓好鄉鎮(街道)行政管理體制改革,全面提高基層服務水平和效能。

同時,統籌推進人大、政協機構改革和群團組織改革,發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,推進政協履職能力建設,健全黨委統一領導群團工作的制度；要統籌推進綜合執法改革,本著減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,繼續深入推動城市管理等其他跨領域跨部門綜合執法,著力解決多頭多層重復執法問題。

山東省委常委、濟南市委書記王忠林指出,本次濟南市市級機構改革,將會壓實責任抓改革,一級抓一級,層層抓落實,形成上下貫通的責任鏈條,各部門各單位黨組(黨委)書記是推動本部門本單位改革的第一責任人,對貫徹執行不力、延誤改革的要按規定嚴肅追責問責。要緊密銜接抓改革,新組建機構要確保3月底前全部對外掛牌運行。（申紅 張鵬程）（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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