針對非機動車逆行等交通不文明現象,國內各大城市都在探索治理模式。“有則改之,無則加勉。”專家學者們普遍認為,在城市自身交通現狀的基礎上,濟南市也應借鑒其他城市的優秀經驗,制定符合本市發展的電動自行車管理政策,維護市民的自身利益以及促進城市交通的多樣化和文明。

二環東路與華龍路路口南段,三輛非機動車無視監控依次逆行。

建議一

建立電動車“戶籍制度”，沒有牌照禁止上路

與國內不少城市的非機動車上牌制度比較,行駛在濟南城市道路上的電動車幾乎都沒上牌。無牌照既增加了執法難度,也助長了非機動車車主的肆無忌憚,被撞者往往自認倒霉。因此,要真正規范非機動車逆行等違法行為,首先要做的便是為非機動車套上“韁繩”,推行上牌制度。

山東交通學院教授王長峰認為,解決非機動車逆行等違法行為,濟南市應建立電動自行車“戶籍”制度,從源頭上監管。“類似于公民身份證,它是電動自行車合法上路的唯一證明。”

目前,南寧、福州、南京等城市都在推行類似制度。2010年的《福州市電動自行車管理辦法》首次提出福州市電動車上路需要進行登記領取號牌。2015年《福州市電動自行車管理辦法》規定,電動車推行“帶牌銷售”,由經銷商負責去交管部門進行登記上牌。但問題是,車主即便不知曉任何相關交通法規就可以騎車上路了,由此也會對交通安全埋下隱患。

相比之下,南寧市的管理辦法更為完善。2013年,南寧市在城區范圍內集中完成了電動車的集中注冊登記工作；2014年,該市交管部門規定,凡是新注冊登記的車主,必須參加規定時間的道路交通安全法律法規學習培訓并經現場測試合格后,才予以辦理上牌業務。

“領取牌照之后也不能就一勞永逸。”王長峰認為,建立電動車掛牌制度的同時,也應該對牌照進行定期檢驗,“該工作可交由質檢部門或者企業和非政府組織,緩解交管部門的工作壓力,防止電動自行車被套牌”。

建議二

電動車也投保強制險，讓逆行車主遇事故不逃

基于連日的采訪,記者發現,非機動車逆行撞到行人或者與機動車發生剮蹭事故,往往以非機動車車主溜之大吉,行人、被撞車主自認倒霉的結局收場。山東大學法律專家、北京大成律師事務所(濟南分部)律師李友震認為,“應該引入電動自行車保險,保障騎行者和第三者的出行安全。引入交通事故責任強制保險和商業保險,保障財產安全的同時,規范電動自行車使用者的騎行行為。”

目前,類似的電動車保險政策已在福州市推行。據悉,該業務僅適用于新車,電動自行車第三者責任險分為兩檔,每年費用40元和80元。不過,因該保險業務還在進行試點,很多情況還有待完善。

“電動車等非機動車也應該購買強制險。”李友震表示,針對非機動車車主尤其是電動自行車車主大多是低收入者,一旦發生重大交通事故,可能沒有經濟能力進行賠償,而由于電動車車主交通安全意識淡薄,不愿意主動購買此類保險,因此需要政府實行強制險措施。

“政府可以利用一些政策性獎勵措施來促進保險公司積極性,也可以借助購買車險抵消一部分車款的優惠政策,提高車主的購買積極性。”

建議三

利用高科技監控之外，還應動員全民參與監督

在濟南,占非機動車數量絕對優勢的電動車不能合法上牌,電子監控抓拍設備雖可拍到違法,但卻無法處理,只能依靠民警現場執法。這不僅大大降低執法效率,也增加了執法人員的負擔。面對與日俱增的非機動車數量和日漸復雜的交通環境,人工執法越來越力不從心。由此應該加強對科技力量的借助緩解執法難度。

同時,也應該注意到,非機動車逆行等違法違規行為多發,管理難度大,交警部門的執法管理不能面面俱到。因此,在工作量巨大執法人員無法完全掌控的情況下,應鼓勵全市市民參與到交通違法、陋習的監督當中,為創建文明城市共同努力。

為調動民眾積極性,2016年11月,福州市市場監督管理局發布了《福州市市場監督管理局等違法案件舉報獎勵管理辦法(試行)》。《辦法》中指出給舉報電動自行車違法等案件的舉報人一次性經濟獎勵,按舉報內容分為1000元、500元和300元人民幣三檔。

2017年,廣州市提出了關于市民舉報違法交通行為新舉措,市民向交管部門舉報違法交通行為,并被證實真實性后可以抵消本人本車的一次輕微違法記錄。

“把群眾的積極性調動起來,讓群眾參與進來,往往能事半功倍。”山東大學社會學專家張洪英認為,濟南市也可以借鑒上述做法。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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