在對(duì)2018年的工作回顧中,政府工作報(bào)告用“新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”高度評(píng)價(jià)了新動(dòng)能發(fā)揮的作用。作為2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù),“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能”更是被放在顯著位置。全國兩會(huì)上,圍繞如何讓新動(dòng)能提擋加速,住魯全國人大代表、政協(xié)委員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

“政府工作報(bào)告對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作了新的部署,進(jìn)一步明確了今年的工作重點(diǎn)和主攻方向。當(dāng)前對(duì)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,全國上下認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一,都在加緊謀劃新的思路和舉措,這對(duì)于穩(wěn)定全國發(fā)展大局、促進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。”省發(fā)展改革委主任張新文代表說。

張新文介紹,在這樣的背景下,山東作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、先行先試,通過一年多的努力,實(shí)現(xiàn)了全面起勢(shì),新舊動(dòng)能力量的博弈正由過去的“新弱舊強(qiáng)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡f趨于平衡,并向“新強(qiáng)舊弱”加速發(fā)展,以“四新”經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能正在加快壯大。

一組數(shù)據(jù)可以佐證:初步核算,全省“四新”經(jīng)濟(jì)占比由2017年的22.6%提高到2018年的25%以上,在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效進(jìn)程中開始挑起大梁。張新文表示:“這更加堅(jiān)定了我們扛起動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘大旗’,矢志不渝走下去、走到底的信心和決心。”

為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,政府工作報(bào)告明確,持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,在全國實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

在中國聯(lián)通濟(jì)南市分公司運(yùn)行維護(hù)部經(jīng)理馬波代表看來,2018年新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中能夠取得如此成效,“提速降費(fèi)”后信息通信領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)水平的提升,是個(gè)有力支撐。

他掌握的濟(jì)南手機(jī)客戶大數(shù)據(jù)分析,也印證了這一點(diǎn):從手機(jī)用戶流量使用行為來看,抖音、快手等為代表的短視頻類APP出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的增長。以抖音為例,2016年9月就上線的抖音,之前一直默默無聞,但2018年在手機(jī)所有APP應(yīng)用流量排名中進(jìn)入前三名。

提升科技支撐能力

動(dòng)能轉(zhuǎn)換,創(chuàng)新先行。科技創(chuàng)新,人才是關(guān)鍵。

政府工作報(bào)告提出,“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。要充分尊重和信任科研人員,賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。”這樣的表述讓中國海洋大學(xué)副校長吳立新代表深受感動(dòng):“政府工作報(bào)告里特別提到‘要充分尊重和信任科研人員’,我覺得這一條就能夠充分激發(fā)我們科研人員堅(jiān)定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的信心、決心。”

民盟淄博市委主委、中國石化集團(tuán)公司高級(jí)專家達(dá)建文委員認(rèn)為:“尊重和信任科研人員要落到實(shí)處,還有很多工作要做。一個(gè)地方的人才政策有沒有落實(shí)到位,最終要看人才如何用腳投票。”他建議,要推廣落實(shí)科研成果股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等收益分配政策,提高科研人才特別是基礎(chǔ)研究人員、基層一線和青年人才的勞動(dòng)報(bào)酬、成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,促使優(yōu)秀人才向創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中。再就是要完善創(chuàng)新人才激勵(lì)、使用政策,充分體現(xiàn)、尊重人才特點(diǎn)與價(jià)值。同時(shí),賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物的支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán),充分調(diào)動(dòng)人才積極性。

省科技廳巡視員徐茂波委員介紹,今年我省將省級(jí)財(cái)政科技資金提高到100億元,重點(diǎn)組織實(shí)施好“四三二一”工程,即實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)平臺(tái)、大科學(xué)中心、大科學(xué)裝置四個(gè)計(jì)劃,構(gòu)筑科技領(lǐng)域制度創(chuàng)新、對(duì)外開放創(chuàng)新、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個(gè)高地,健全科技創(chuàng)新治理、創(chuàng)新政策落實(shí)兩個(gè)體系,打造科技園區(qū)創(chuàng)新示范,突出抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),推動(dòng)重要科技工作實(shí)現(xiàn)新突破。

進(jìn)一步把“雙創(chuàng)”引向深入

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),“鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間”。如何有效釋放社會(huì)創(chuàng)造力?

山東國瓷功能材料股份有限公司副總經(jīng)理司留啟代表認(rèn)為:“目前大量科研領(lǐng)域從業(yè)者仍未敢大面積投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去,主要是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)仍未解決,最突出的就是研發(fā)投入不足的問題。”他建議,政府有必要大力推動(dòng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向的科研服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建完善的“雙創(chuàng)”企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)。政府要持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài),“因?yàn)檫@是企業(yè)發(fā)展的陽光、空氣、水和土壤”。

浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕代表則帶來了新的“解題思路”。他建議利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值,解決中小微企業(yè)融資征信難題,精準(zhǔn)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴。“政府?dāng)?shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中的‘鉆石礦’,通過政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán),實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)與政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值結(jié)合,能夠構(gòu)建高信用風(fēng)控模型與科學(xué)的中小企業(yè)貸款評(píng)估體系,有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。”他還建議,通過政府?dāng)?shù)據(jù)搭建金融服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建更適于中小企業(yè)融資需求的小微企業(yè)信貸評(píng)估體系和信貸模式,用數(shù)據(jù)為中小企業(yè)貸款“量體裁衣”。

普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國俊委員提出:“新興產(chǎn)業(yè)提擋加速要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的作用。相對(duì)于一般金融而言,產(chǎn)業(yè)金融更有針對(duì)性,是為了扶持發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行的金融活動(dòng)。”他說,過去金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠大,發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融可以很好地解決金融對(duì)新興產(chǎn)業(yè)支持力度不夠的問題,通過政府資金“捆綁”社會(huì)資金,讓金融更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。（記者 代玲玲 趙琳 齊靜）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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