習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，要樹牢綠色發(fā)展理念。政府工作報(bào)告提出，綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。連日來，住魯全國(guó)人大代表、政協(xié)委員圍繞如何改革完善相關(guān)制度、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等問題展開熱議。

政府工作報(bào)告提出，要改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。淄博市市長(zhǎng)于海田代表說，近年來，淄博大力削減燃煤總量、提高燃燒效率，目前全市煤炭消費(fèi)總量比高峰年份減少1/3，煤炭燃燒效率也大幅提升，其中清潔煤粉燃盡率達(dá)98%以上，高效清潔煤粉鍋爐熱效率與天然氣鍋爐相當(dāng)。

“我們也感到，一方面，無差別的‘去煤化’日益成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)方向;另一方面，對(duì)原料用煤與燃料用煤沒有科學(xué)界定，導(dǎo)致地方上壓縮煤炭消費(fèi)與發(fā)展精細(xì)煤化工之間的矛盾越來越突出。”于海田建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步制定完善煤炭清潔高效利用專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，同時(shí)建議有關(guān)部門在分解落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制和壓減任務(wù)時(shí)，做到區(qū)別對(duì)待、區(qū)別統(tǒng)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)逐年削減的目標(biāo)，也不妨礙精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

威海市市長(zhǎng)張海波代表特別關(guān)心“壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”有關(guān)內(nèi)容。“一提到大氣污染，往往想到的是工廠、汽車尾氣等污染源，但在沿海城市，港口輪船的排放量是比較大的，占整個(gè)城市污染比重較高。這既是壓力，又蘊(yùn)涵著巨大的產(chǎn)業(yè)商機(jī)。”張海波介紹，“榮成市和環(huán)翠區(qū)有兩家企業(yè)就通過船舶技術(shù)改造，使污染問題得到改善。”不僅如此，從去年開始，威海開始打造“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”，以大葉藻、翅堿蓬等來自海洋的藍(lán)碳為基礎(chǔ)，置換其他企業(yè)的排放指標(biāo)，形成藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。“這給我們一個(gè)啟示，就是通過產(chǎn)業(yè)化的思路和辦法，治理當(dāng)前突出的環(huán)境問題。”張海波告訴記者，威海市正在努力爭(zhēng)取國(guó)家無廢城市試點(diǎn)，核心就是使生活垃圾、工業(yè)固廢、工業(yè)危廢、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等都能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用。

綠色發(fā)展，毫無疑問要有分工，但更需要統(tǒng)籌。其中，金融是不可忽略的一環(huán)，“加快發(fā)展綠色金融”就被寫入今年的政府工作報(bào)告。

“金融是經(jīng)濟(jì)的血液。加快推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，需要大量資金的投入，離不開綠色金融的支持。”山東大學(xué)金融研究院院長(zhǎng)陳增敬委員表示，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)起步較晚，市場(chǎng)供給主體較為單一，供需缺口較大，需要通過創(chuàng)新性的金融制度安排，引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。

“近日，國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了2019版綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了詳細(xì)劃分與定義，這將有助于綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的全面制定、更新和修訂，也有助于綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與發(fā)展。”陳增敬建議，應(yīng)不斷完善綠色金融頂層制度設(shè)計(jì)，逐漸形成綠色金融發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系等，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

良法，善治之前提。金晶集團(tuán)董事長(zhǎng)王剛代表建議，為綠色建筑立法。他援引了一組數(shù)據(jù)：我國(guó)建筑能耗約占全國(guó)總能耗33%，門窗能耗占建筑能耗的55%，而門窗中玻璃的面積占比約70%至80%。以超低能耗建筑為例，折算下來的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到90%以上。如果使用高性能的節(jié)能玻璃產(chǎn)品，意味著能夠?yàn)槿鐣?huì)降低至少10%的能耗。在他看來，綠色發(fā)展既要抓源頭治理，也要抓住終端高污染、高耗能產(chǎn)品，特別是建筑。“目前，美國(guó)、歐洲都有相關(guān)立法，不論是樓宇還是被動(dòng)房，裝備水平、產(chǎn)品水平都要滿足綠色建筑節(jié)能的要求。”他認(rèn)為，綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持立法先行，為推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供完善的法律保障。(記者 代玲玲 張春曉 齊靜 李子路)

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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