實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策加力增效的重要方面,目的是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。國(guó)家新一輪更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施,全年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬億元。從山東省情況看,減負(fù)規(guī)模將達(dá)1300億元以上。3月29日,山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云從深化增值稅改革、對(duì)小微企業(yè)稅費(fèi)實(shí)施普惠性減免、減輕個(gè)人所得稅稅負(fù)、降低收費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面對(duì)重點(diǎn)減稅降費(fèi)政策作了解讀。

深化增值稅改革。全面推開營(yíng)改增后,增值稅已覆蓋各行各業(yè)。此次增值稅改革將于4月1日起實(shí)施,并與實(shí)質(zhì)性減稅相結(jié)合,減稅力度空前。概括起來主要是“降稅率、擴(kuò)進(jìn)項(xiàng)、退留抵”。降稅率,就是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%；將交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)增值稅稅率由10%調(diào)整為9%。特別是制造業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)預(yù)期,是一場(chǎng)解渴的“及時(shí)雨”,將進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。擴(kuò)進(jìn)項(xiàng),就是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額由分2年抵扣改為允許一次性全額抵扣,將國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍,服務(wù)業(yè)納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額可加計(jì)10%抵扣。上述政策進(jìn)一步完善了增值稅抵扣鏈條,是稅收制度的重大突破。退留抵,就是建立覆蓋全行業(yè)的增量留抵稅額常態(tài)化退稅機(jī)制。2018年,國(guó)家對(duì)部分行業(yè)留抵稅額進(jìn)行了退還,山東省完成了71億元退稅任務(wù),對(duì)于鼓勵(lì)投資、緩解企業(yè)建設(shè)期資金壓力發(fā)揮了重要作用。

對(duì)小微企業(yè)稅費(fèi)實(shí)施普惠性減免。今年年初,一攬子支持小微企業(yè)發(fā)展的普惠性稅費(fèi)減免政策已經(jīng)落地,共涉及8個(gè)稅種和兩項(xiàng)附加。其中,影響力最大的是增值稅、所得稅這兩個(gè)主體稅種。在增值稅方面,將小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元,受益面大幅度擴(kuò)大。在所得稅方面,放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引入超額累進(jìn)計(jì)稅方法,年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,實(shí)際稅負(fù)為5%；年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,實(shí)際稅負(fù)為10%。另外,還有資源稅等6個(gè)地方稅種和兩項(xiàng)附加,在中央規(guī)定減征幅度內(nèi),山東省按50%的頂格減征幅度執(zhí)行,最大程度釋放政策紅利。

減輕個(gè)人所得稅稅負(fù)。新個(gè)人所得稅法已于今年1月1日起正式實(shí)施。修改后的個(gè)人所得稅法對(duì)部分勞動(dòng)性所得實(shí)行綜合征稅,建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。新個(gè)人所得稅法優(yōu)化調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu),將基本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元,增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房租金、住房貸款利息、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。這有利于增加居民可支配收入,改善居民生活水平,穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

降低收費(fèi)負(fù)擔(dān)。自5月1日起,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%。山東省正在制定具體政策,近期即可出臺(tái)。同時(shí),著力降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),特別是降低企業(yè)用電、過路過橋費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本。繼續(xù)加大清理規(guī)范涉企收費(fèi),實(shí)行收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”,建立涉企收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)陽光收費(fèi)。

另外,為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,山東省在省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)積極挖掘減稅潛力,出臺(tái)了多項(xiàng)含金量高的地方性減稅措施,包括:降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn),全省普降20%,高新技術(shù)企業(yè)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；大幅下調(diào)企業(yè)6類合同核定征收印花稅的征收比例；將4類貨運(yùn)車輛車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至原稅額的一半征收。（姜宏建 孔進(jìn) 嚴(yán)文達(dá)）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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