□ 本報記者 宋弢 薄克國

新春以來,“學深圳、趕深圳”,在青島形成激蕩全市的發(fā)展強音。位居5大計劃單列市亞軍的青島,以全面學習的姿態(tài)與冠軍城市“同框”現(xiàn)身——

春節(jié)后舉行的青島市委十二屆五次全會,首次明確提出城市對標方向:“學深圳、趕深圳”。

3月25日,青島黨政代表團南下深圳考察學習,在南國之濱掀起“青島旋風”。

4月8日,市委召開赴深圳考察學習交流會,以“學習深圳、創(chuàng)意青島”為主題,就學什么、趕什么,怎么學、怎么趕暢所欲言,明確學趕路徑。

解讀“學深圳、趕深圳”,結(jié)論很清晰:作為青島解放思想、狠抓落實的關(guān)鍵性舉措,“學深圳、趕深圳”是青島開啟發(fā)展愿景的路標,是破解發(fā)展難局的鑰匙,是帶動上下同欲奮力前行的大纛,是擔當作為、狠抓落實的“路線圖”。

“最好的標桿和榜樣就是深圳”

“我們貫徹落實習近平總書記重要指示,最好的標桿和榜樣就是深圳。”南下深圳時,省委常委、青島市委書記王清憲對深圳市委領(lǐng)導開宗明義。

為什么是深圳?這是青島站在全國開放發(fā)展的大版圖中搞活一座城的必然應(yīng)手——

當前,青島迎來歷史機遇的疊加和新的發(fā)展重任:2018年6月,習近平總書記對青島提出了“辦好一次會,搞活一座城”,建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要指示,要求山東在國家開放大局中打造對外開放新高地。新的使命任務(wù),決定了青島必須在更高平臺上整合資源,以更大作為打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。

從全省看,鼙鼓聲聲:2018年2月全省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會,其后的山東黨政代表團赴南方學習,今年春節(jié)后全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會,解放思想、狠抓落實是主旋律。山東強,龍頭必先強,勇于擔當主動作為,對青島而言更為緊迫。基于此,今年以來,青島突出“精兵強將攻山頭,典型引路穩(wěn)陣地”兩條主線,發(fā)起15個攻勢,千帆競發(fā)的大發(fā)展局面已然開啟。

更大的舞臺,需要更高標準。充分釋放發(fā)展?jié)摿?就必須放大坐標找不足,跟最好的比、向最好的學。放眼全國,舍深圳其誰?講總量,面積是青島1/6的深圳,產(chǎn)出是青島的兩倍;比速度,青島5年翻一番,深圳6年翻兩番;講質(zhì)量,近年來青島更“戀棧”于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深圳提出打造世界級科創(chuàng)中心,新興產(chǎn)業(yè)全線突起,產(chǎn)業(yè)層次上“青島失去了10年”……

直面差距,對破除自滿自足觀念如同響鼓重槌——市科技局局長呂鵬的體會很有說服力:局里本已編制完成一份全市科技發(fā)展方案,深圳之行后立感“眼界矮了、境界低了”,現(xiàn)在正全部推倒重來。

對標深圳,也更具針對性:同為沿海城市、計劃單列市,兩市“先天基因”相似,深圳開放的市場體制、高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、精準化的政務(wù)服務(wù)等,如同教科書般的存在。青島要立體、綜合、全方位地搞活一座城,這是最有借鑒價值的他山之石。

同時,“學深圳、趕深圳”,也是推動城市發(fā)展的“宣言書”“推介書”:不僅最生動、直觀地向全國昭示了青島當前的壯志、雄心、發(fā)展狀態(tài),同時也揭橥了青島對自身定位的責任擔當:在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,如同深圳是國家創(chuàng)新中心一樣,青島也要強化自身新高地、橋頭堡和北方創(chuàng)新中心的目標方向。換言之,“學深圳、趕深圳”,既要在發(fā)展過程中謀居高聲遠之效,又要在發(fā)展歸宿上求“南深圳、北青島”相埒局面。在全國經(jīng)濟增長“南快北慢”的大背景下,青島這一宣言,事關(guān)責任擔當,也事關(guān)全國大局。

學趕深圳,也暗合了青島獨特的文化特點:青島是一個城市自信很強的城市,這呈現(xiàn)出一種雙刃劍般的特征,如滿足易體現(xiàn)為固步自封、妄自尊大,如知不足則能夠煥發(fā)出自我加壓的強大動力。25年前,青島提出了“趕大連”,引發(fā)了一輪高速發(fā)展期,幾年時間即在關(guān)鍵指標上超過大連,至今仍為島城人津津樂道。對于青島,目標決定作為,這也使人們對青島學趕深圳,寄予更多的關(guān)注與期待。

“凡是深圳能做到的,青島都要做到”

放眼全國,近年來學深圳的城市不乏先例,但鮮有實現(xiàn)蛻變者。學趕深圳,比起學什么、趕什么,怎么學、怎么趕更為關(guān)鍵。既有立足當下的霹靂手段、落地見效,又有深謀遠慮的咬定目標、久久為功,青島正在用自己的行動,證明這次“我們是認真的”。

在深圳的“雙招雙引”推介會上,對于營商環(huán)境,王清憲的現(xiàn)場承諾引得掌聲四起:“政務(wù)服務(wù)方面,凡是深圳能做到的,青島都要做到”;“哪一方面做不到,哪一個部門做不到,有關(guān)部門、區(qū)市的主要領(lǐng)導就要在市委常委會、市政府常務(wù)會上作出解釋”。

“凡是深圳能做到的,青島都要做到”,為學趕定下了基調(diào)。當前,青島各區(qū)市、各部門都第一時間對接深圳相關(guān)對標單位,對能夠迅速收效的經(jīng)驗做法立說立行,掀起大整改、大提升的熱潮。市行政審批局局長陳立新介紹,在提速增效方面,深化“一次辦好”改革,“立即辦、當天辦、網(wǎng)上辦”,年底前實現(xiàn)“最多跑一次”;在企業(yè)開辦方面,建設(shè)“一窗通”平臺;在投資建設(shè)項目審批服務(wù)方面,推行“多測合一”“標準地”等改革舉措。

要學“真經(jīng)”,相較于一時提高,更重要的是深層次機制的長遠提升。對此,全市上下保持著足夠的清醒。

“其實,這些年我們一直在學深圳,但是差距卻越拉越大。原因是什么?”這是市工信局局長姜波提出的一個問題。在她看來,以前學習,多停留在表面,在深層機理上“差火候”。

“姜波之問”代表了全市的共識。在赴深圳考察學習交流會上,市委反復強調(diào):“學深圳、趕深圳”,必須力戒淺層次、表面化、碎片式地學,要深刻體悟背后的內(nèi)在邏輯,研機析理,找準“穴位”,打通“經(jīng)絡(luò)”,疏通“血脈”。

把“真經(jīng)”學到手,青島鎖定在用市場化的思路、法治化的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展上。從各部門耳目一新的交流中,可以清晰地感受到這種升華:比方說產(chǎn)業(yè)發(fā)展,青島的落后,是產(chǎn)業(yè)升級落后的必然表現(xiàn),趕深圳只有立足前沿,搶占新能源汽車、5G應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)制高點。比方說“雙招雙引”,

相對于優(yōu)惠地價和補貼,更迫切的是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈銜接貫通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。再比如青島引以為傲的國企:2015年青島市直大企業(yè)資產(chǎn)總額突破萬億大關(guān),早深圳1年。但到2018年,兩市這一數(shù)字分別成了1.9萬億元和3.1萬億元。差距拉大,是因為深圳通過市場手段,使國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)集中。學深圳,就要采取更先進的市場手段,在國有資產(chǎn)的證券化等方面做功課……

“既要短期學其‘形’,更要長久學其‘神’”;“學‘事’更要學‘人’”……從青島同志這些精辟的體會中,可以看到對學趕深圳長期性、艱巨性的認識。但大家充滿信心:只要有“凡是深圳能做到的,青島都要做到”這一“錨定”,一項一項學、一樣一樣趕,就能積小勝為大勝。

學深圳,必須學深圳人、學深圳企業(yè)家;攜手深圳,必須攜手深圳企業(yè)

開放,就是在更大范圍內(nèi)尋找合作伙伴。基于這一認識,強化與深圳這一全國創(chuàng)新引領(lǐng)高地的全面合作,特別是強化與深圳企業(yè)的攜手發(fā)展,是青島“學深圳、趕深圳”的題中應(yīng)有之義。

有心人注意到,伴隨青島“學深圳、趕深圳”,深圳企業(yè)家北上更頻繁:短短數(shù)十天里,華為、富士康、恒大這些深企巨頭,先后現(xiàn)身青島。南下考察學習,企業(yè)唱了主角:14個考察點,名企占半;而在深圳舉行的“雙招雙引”推介會,更讓雙方“牽手”達到了高光一刻:當?shù)?00多位企業(yè)家參加,現(xiàn)場簽署了3個戰(zhàn)略合作備忘錄和24個產(chǎn)業(yè)合作項目,總投資額971億元,涉及新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源新材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

既招商引資,又充分發(fā)掘深圳企業(yè)先進管理方式和戰(zhàn)略思維的借鑒價值。這從青島對華為的關(guān)注可窺豹一斑:24個產(chǎn)業(yè)合作項目中,就有華為的(青島)海洋科技產(chǎn)業(yè)園、(即墨)云計算數(shù)據(jù)中心和(青島)智谷3大項目。而如何將華為的戰(zhàn)略布局、平臺優(yōu)勢為我所用,更為青島看重。具體說,青島有1900多家信息領(lǐng)域企業(yè),但小而散、碎片化,青島將邀請華為整合這些信息產(chǎn)業(yè)資源,努力納入采購鏈,同時向這些企業(yè)開放平臺和資源,搭建一條符合青島發(fā)展特點的信息產(chǎn)業(yè)鏈。

學習的最好方式,就是與對方共舞。為使青島與深圳更緊密地“扭合”在一起,相關(guān)機制的探索正在“銜枚疾進”:青島將與深圳的企業(yè)家一起,共同建設(shè)“深圳企業(yè)家青島高新產(chǎn)業(yè)園”,充分發(fā)揮深圳企業(yè)整合世界技術(shù)和人才資源的優(yōu)勢,給青島設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理,采取“管委會+公司”的模式,園區(qū)內(nèi)的事務(wù),由公司來運營,管委會負責對園區(qū)服務(wù)。同時,還將探索建立一種機制,對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)行業(yè),分別成立行業(yè)協(xié)會,邀請他們參加青島市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟工作會議,給他們專門設(shè)置發(fā)文“戶頭”,實現(xiàn)企業(yè)家的聲音能夠直達市委、市政府決策層……

這些都將為有意愿來青投資發(fā)展的深圳企業(yè),搭建更好的成長平臺,促進合作更加水乳交融。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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