日前，山東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于深入開展幼兒園“小學(xué)化”大排查大整改的通知》，決定繼續(xù)在全省深入開展幼兒園“小學(xué)化”大排查大整改工作。

《通知》還公布了《幼兒園“小學(xué)化”負面清單》，幼兒園要對照清單認真進行自查和自糾，并接受教育主管部門、家長和社會的監(jiān)督。

按照教育部的統(tǒng)一部署，自去年7月份以來，我省啟動了幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作，要求各市于2019年3月15日前完成自查摸排和全面整改工作。但從目前實際情況看，部分市、縣（市、區(qū)）重視程度不高，排查不全面，整治不徹底，一些幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)依然不同程度地存在“小學(xué)化”傾向問題。各地務(wù)必要高度重視，認真落實專項治理工作方案，結(jié)合中小學(xué)生課外負擔(dān)專項治理和校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，將教育部和省教育廳有關(guān)精神層層傳達到每一名幼兒園長、小學(xué)校長、教師和校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員，從思想上根本轉(zhuǎn)變認識偏差，牢固樹立正確教育理念，保障幼兒身心健康發(fā)展。

對幼兒園進行再排查再整改。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要對照《幼兒園“小學(xué)化”負面清單》對轄區(qū)內(nèi)幼兒園再次開展全面排查，重點關(guān)注民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園和無證幼兒園。嚴禁教授小學(xué)課程內(nèi)容，嚴禁布置小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)，糾正“小學(xué)化”教育方式，整治“小學(xué)化”教育環(huán)境；要指導(dǎo)幼兒園科學(xué)安排一日活動，堅持以游戲為基本活動，注重就地取材、廢物利用，開發(fā)自創(chuàng)游戲、傳統(tǒng)游戲、鄉(xiāng)土游戲，豐富游戲內(nèi)容；要建立完善區(qū)域教研和園本教研制度，加強園長、教師培訓(xùn)，解決教師資質(zhì)能力不合格問題。

堅持實施小學(xué)零起點教學(xué)。要認真貫徹落實《山東省教育廳關(guān)于做好小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)工作的通知》（魯教基字〔2018〕19號）精神，指導(dǎo)小學(xué)嚴格執(zhí)行國家和省義務(wù)教育課程設(shè)置方案要求，按規(guī)定開齊課程、上足課時，嚴禁隨意增減課程和課時。科學(xué)制定、嚴格執(zhí)行學(xué)期教學(xué)計劃，嚴禁超前教學(xué)。嚴格按照國家和省定課程教學(xué)大綱進行教學(xué)，嚴禁超綱教學(xué)。小學(xué)低年級教師要層層簽訂零起點教學(xué)承諾書，切實保障零起點教學(xué)實施到位。要采取多種方式，與幼兒園加強合作交流，進行幼小銜接培訓(xùn)、教研，提高小學(xué)教師開展零起點教育教學(xué)能力水平。做好一年級新生入學(xué)后的過渡和適應(yīng)教育，有針對性地減少兩個階段在課程內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)環(huán)境、作息時間、班集體生活及人際關(guān)系等方面的差異，保障兒童順利過渡。

重點查處校外培訓(xùn)機構(gòu)中的幼小銜接班（學(xué)前班）。各地要結(jié)合校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，對各類培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的學(xué)前班、幼小銜接班等進行重點排查整治。培訓(xùn)機構(gòu)不得舉辦學(xué)前班、幼小銜接班。嚴禁培訓(xùn)機構(gòu)提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容。對于違反規(guī)定的培訓(xùn)機構(gòu)，要爭取有關(guān)部門支持配合，進行聯(lián)合執(zhí)法，采取限期整改、列入黑名單、取消辦學(xué)許可等多種方式，加大違規(guī)處罰力度。

加強對家長和社會的宣傳引導(dǎo)。各地要指導(dǎo)幼兒園、小學(xué)辦好家長學(xué)校，密切家校（園）聯(lián)系，通過各類媒體、家長會、家長委員會、校園開放日等多形式、多渠道宣傳科學(xué)育兒知識，轉(zhuǎn)變更新家長教育觀念，引導(dǎo)家長自覺抵御違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動。要積極開展對社區(qū)的公益宣傳，取得社會理解和支持，實現(xiàn)家庭教育、幼兒園教育、學(xué)校教育、社會教育的協(xié)調(diào)性與一致性。

各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全幼兒園去“小學(xué)化”工作協(xié)作機制，幼兒園排查整改由學(xué)前教育管理負責(zé)科（處）室牽頭負責(zé)，小學(xué)零起點教學(xué)排查整改由基礎(chǔ)教育管理負責(zé)科（處）室牽頭負責(zé)；校外培訓(xùn)機構(gòu)排查整改由民辦教育管理負責(zé)科（處）室牽頭負責(zé)，形成工作合力，防止“小學(xué)化”行為出現(xiàn)反復(fù)、反彈。

要認真落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度，將幼兒園去“小學(xué)化”工作列入各級教育督導(dǎo)內(nèi)容，持續(xù)加壓，常抓不懈。要暢通投訴監(jiān)督渠道，向社會廣泛公布監(jiān)督電話、網(wǎng)站郵箱、微信微博等多種反映渠道，建立快速有效的反應(yīng)處理機制，合理使用多種手段，加大處理力度，確保幼兒園去“小學(xué)化”取得實實在在的效果。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室、教育部將于6月底前開展專項督查，請各市務(wù)必深入開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做好充分迎查準(zhǔn)備。在開展工作中，對前期排查登記的問題要進行逐一銷號，確保整改徹底；對于新發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一登記，建立臺賬、立即整改，確保實效。請各市于6月30日前，將開展幼兒園“小學(xué)化”大排查大整改工作報告及排查整改情況統(tǒng)計表報省教育廳基礎(chǔ)教育處。

請各市公布幼兒園“小學(xué)化”治理舉報電話，于2019年4月30日前將舉報電話、郵箱報我廳，我廳將統(tǒng)一對社會公布。

聯(lián)系人：孔玲、神愛民，聯(lián)系電話：0531—81916515、81916518，郵箱：253188064@qq.com。

附：

幼兒園“小學(xué)化”負面清單

為貫徹落實教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點，尊重和保護兒童好奇心和學(xué)習(xí)興趣，堅持以游戲為基本活動，最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要，嚴禁“拔苗助長”式的超前教育和強化訓(xùn)練，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象。現(xiàn)梳理幼兒園“小學(xué)化”負面清單，幼兒園要對照清單認真進行自查和自糾，并接受教育主管部門、家長和社會的監(jiān)督。

教育內(nèi)容“小學(xué)化”

將學(xué)業(yè)知識的準(zhǔn)備當(dāng)成入學(xué)準(zhǔn)備，以提前學(xué)習(xí)小學(xué)階段學(xué)業(yè)知識為目標(biāo)，強化知識技能訓(xùn)練，片面追求知識量、記憶量和學(xué)習(xí)難度，將拼音、識字、英語、速算、書法以及超出兒童理解能力的國學(xué)等列入課程學(xué)習(xí)計劃。

（一）提前學(xué)習(xí)拼音

1.開設(shè)漢語拼音課，組織學(xué)習(xí)小學(xué)內(nèi)容活動。

2.開展拼音、漢字、英語單詞等書寫描紅等活動。

3.幼兒園購買或要求家長購買統(tǒng)一的拼音教材、讀本和作業(yè)本。

4.布置拼音家庭作業(yè)。

（二）強化識字

1.開設(shè)認讀漢字課，要求掌握一定數(shù)量漢字，并定期進行測查。

2.要求兒童學(xué)習(xí)書寫漢字和生詞，并描紅、抄寫漢字。

3.幼兒園購買或要求家長購買統(tǒng)一的識字教材、讀本和作業(yè)本。

4.布置書寫漢字的家庭作業(yè)。

5.組織識字表演或比賽。

（三）超標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)計算

1.教兒童學(xué)習(xí)10以上的口算、心算。

2.利用“奧數(shù)”“珠心算”“邏輯訓(xùn)練”“蒙臺梭利數(shù)學(xué)”“智能訓(xùn)練”等名義開展超綱教學(xué)活動。

3.使用不適宜的數(shù)學(xué)教材，并要求兒童統(tǒng)一完成教材配套的書面練習(xí)題。

4.組織數(shù)學(xué)口算、心算、珠心算等表演或比賽。

（四）強化英語學(xué)習(xí)

1.開設(shè)英語課程。

2.要求兒童認讀和書寫英語單詞、句子。

3.幼兒園購買或要求家長購買統(tǒng)一的英語教材。

4.布置英語認讀和書寫的家庭作業(yè)。

（五）巧立名目收費

1.以學(xué)習(xí)拼音、識字、國學(xué)、英語、數(shù)學(xué)、書法等為由利用正常在園時間或延時托管時間，以聘請專職教師或委托第三方機構(gòu)的方式開設(shè)實驗班、特色班、興趣班、國際課程、雙語教學(xué)等另外收取費用。

2.向兒童家長收取教材（或操作材料）費用。

教育方式“小學(xué)化”

不遵守幼兒園一日活動規(guī)范，以課堂集中授課為主要教學(xué)方式，強化機械訓(xùn)練，進行填鴨式知識灌輸，使用人手一冊的幼兒用書（或操作材料）。

（一）一日活動安排不合理

1.兒童一日生活安排主要為學(xué)科課程，包括拼音、識字、計算和英語等課程。

2.兒童戶外活動時間不足2小時，其中，體育活動時間不足1小時。

3.兒童在園除集體生活、教育活動外，沒有自主喝水、如廁等生活活動環(huán)節(jié)。

（二）教學(xué)方式固化

1.以集體教學(xué)活動為主安排一日活動，集體教育活動次數(shù)和時間超標(biāo)。

2.以灌輸學(xué)習(xí)為主，用機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練，如讓幼兒背誦《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等。

3.采取排排坐方式讓兒童長時間靜坐、單一聽講和被動等待，兒童缺少體驗和感受，缺少自主和互動。

4.使用人手一冊的幼兒用書（或操作材料），教育活動僅以完成教材內(nèi)容安排為目的。

（三）自主游戲活動不足

1.兒童游戲時間不足或安排不合理，把游戲作為上課后的放松和娛樂。

2.高控制游戲和表演性游戲多，幼兒自主性、創(chuàng)造性游戲不足。

3.在兒童自由游戲中，教師任意妨礙、打斷或阻止兒童的游戲，強迫兒童按照教師的想法和指令完成活動內(nèi)容。

（四）評價方式“小學(xué)化”

對兒童評價注重甄別與選拔功能，注重終結(jié)性評價，忽略形成性和過程性評價；過于強調(diào)對幼兒知識、經(jīng)驗和技能的評價。

1.以掌握拼寫讀算的知識點、知識量作為評價兒童發(fā)展水平的主要依據(jù)。

2.給兒童的作品打分或評判對錯。

3.通過考試、測驗、比賽、作業(yè)等方式檢驗兒童的學(xué)習(xí)效果。

4.將識字率、單詞量等作為幼兒園特色教育的成果。

5.以批改作業(yè)的方式向家長反饋兒童學(xué)習(xí)效果。

教育環(huán)境“小學(xué)化”

環(huán)境設(shè)置單一，僅能滿足集體教學(xué)、進餐和午休等活動類型的需要，不能支持兒童自主自發(fā)地探索與學(xué)習(xí)。

（一）無活動區(qū)域或設(shè)置不足

1.室內(nèi)沒有設(shè)置活動區(qū)域或者設(shè)置不足。

2.兒童桌椅高度不適合年齡段兒童要求，模仿小學(xué)課室排列，玩具柜少且基本靠墻放置。

3.墻面張貼拼音或英語字母、字母表、古詩詞、三字經(jīng)、弟子規(guī)等不適宜內(nèi)容。

（二）玩具、學(xué)具、圖書種類單一

1.班級有識字、數(shù)學(xué)、國學(xué)、英語、拼音、三字經(jīng)等書面材料。

2.活動室玩教具、活動材料、圖書數(shù)量和種類不足，種類單一，沒有按照教育內(nèi)容、季節(jié)變化和兒童興趣及時投放和更新。

3.活動室以大量教學(xué)使用的各種教材以及兒童的作業(yè)本、練習(xí)冊、鉛筆、橡皮等用具為主，缺少滿足兒童各領(lǐng)域發(fā)展所需的教玩具和游戲操作材料。

（三）戶外設(shè)施和器械不足

1.兒童體育活動場地、設(shè)施和器材嚴重不足，甚至無戶外幼兒活動場地。

2.未提供戶外游戲所需材料或材料數(shù)量少、品種單一。

3.戶外自由活動時，不允許兒童開展正常范圍內(nèi)的自發(fā)體能游戲活動。

管理方式“小學(xué)化”

不能根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神，按照幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，采取比較有效的管理策略。

1.辦園理念不科學(xué)，管理方式傳統(tǒng)，將小學(xué)的教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段滲透其中，要求幼兒在園生活環(huán)節(jié)完全整齊劃一。

2.執(zhí)行小學(xué)作息時間，參照小學(xué)課表上課。

3.在招聘教師時過于注重表演性技能，忽視教師在幼兒行為觀察與分析、游戲化活動設(shè)計與實施等方面的核心專業(yè)素養(yǎng)。

教師能力不合格

幼兒園對于不具備幼兒園教師資格的，未能督促其參加專業(yè)技能補償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證，對于不能取得教師資格的，沒有限期予以調(diào)整。對于不適應(yīng)科學(xué)保教需要的教師，未通過開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。

1.教師習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，并按照小學(xué)的教育內(nèi)容和教學(xué)方式進行教學(xué)。

2.教師不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，組織開展游戲活動。

3.教師不能引導(dǎo)家長正確認識幼小銜接并形成科學(xué)育兒觀念。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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