爬坡過坎,不畏浮云遮望眼

——2019年一季度全省經濟形勢觀察(上)

4月28日,山東省2019年一季度經濟社會發展數據公布。從主要指標看,前兩個月經濟運行有所放緩和波動,3月份以來逐步回暖,用電量、外貿、消費、金融等大部分指標增勢良好,質量結構繼續呈現積極向好變化。

看清形勢,堅定信心,鼓足干勁,狠抓落實,山東在新時代現代化強省建設進程中爬坡過坎、砥礪前行。

克服“速度情結”“空籠陣痛”

總體平穩,數據做實,實現內涵式增長

一季度統計數據顯示,我省GDP增長5.5%,“三二一”的產業結構進一步優化鞏固；進出口增長5.1%,較全國增幅高1.4個百分點；規模以上工業增加值增長2.3%,社會消費品零售總額增長6.7%……省政府副秘書長、省政府新聞發言人魏華祥介紹,一季度全省經濟運行繼續保持在合理區間,高質量發展勢頭良好,呈現總體平穩、穩中有變、變中有憂、憂中向好的基本特征,符合預期,實現平穩開局,“總的看,一季度全省經濟穩中有進的態勢沒有改變,長期向好的趨勢沒有改變,重要戰略機遇期的整體格局沒有改變”。

“2017年二季度以來,經濟下行壓力加大,我省生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資等增長數據持續下降,但各項數據很實,體現了實實在在的增長?！鄙綎|大學經濟研究院院長黃少安表示。

在國內外形勢復雜嚴峻的情況下,省委、省政府創新謀劃、積極作為,主動出擊、迎難而上,及時出臺“六穩”工作落地見效的30條意見等政策措施,強化經濟運行調節,提振市場信心。與此同時,我省鄉村振興、海洋強省、重大基礎設施建設等八大戰略深入實施,重點制度創新任務加快推進,多重紅利疊加釋放,合力推動經濟增長穩中有進,長期向好。

去年以來,山東著力培育壯大“十強”現代優勢產業集群,推動地煉產業整合重組以及高端鋁業基地、精品鋼基地等建設,謀劃確定并提前下達今年100個省重點建設項目,一批“四新”項目、“無中生有”項目蓬勃興起,一批傳統優勢產業迸發新的活力。

雖然經濟增長速度低于全國平均水平,但在中國社會科學院工業經濟研究所產業布局室副主任、中國區域經濟學會副秘書長葉振宇看來,山東一季度經濟增長內涵與過去不可同日而語。“在外部性需求下調的大周期下,山東堅定不移大力推進新舊動能轉換,必然要犧牲一定速度來換取結構調整的空間和經濟質量的提升。”

過去600多天,濟寧如意集團主動關停老印染廠,減少1億米印染產能,砸掉了100萬錠舊紡紗產能,淘汰了20億元的舊設備,轉崗安置職工2萬人。換來了總投資20億元的全產業鏈智能制造工廠加快建設,未來預計實現生產成本降低25%,制造效率提升30%,生產周期縮短35%。

不僅僅是如意集團。2017年以來,山東痛下決心,治理“散亂污”,淘汰落后產能,騰出資源環境容量的“籠子”,裝進“新鳥、俊鳥、靚鳥”。但好項目、大項目從落地到產生效益需要一個過程,暫時的“空籠期”不可避免。

經濟增長等一些主要指標出現回落,正是經濟轉型、騰籠換鳥“空籠期”帶來的陣痛。省委、省政府對此早有科學的判斷,2017年底就提出山東各種風險矛盾問題交織疊加,正處在深度調整期、瓶頸突破期、新舊動能轉換膠著期。

“加快新舊動能轉換,破解前期形成的難題,必然要經過一個陣痛期,一定時期內可能會‘政績不顯’甚至遭到某些非議……”在去年2月召開的山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,省委書記劉家義說。

“山東新舊動能轉換的目標是,一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢?！秉S少安認為,高質量發展階段,各地不是在進行GDP“爭霸”,而應瞄準怎樣實現內涵式增長。一季度經濟數據顯示,支撐山東經濟增長的力量正接續轉換,舊動能也逐步讓位于新動能,所以不必有“速度情結”和“換擋焦慮”,而是要咬定目標、保持定力。

放眼長遠看當前

此消彼長,預期向好,行穩致遠

形有萬千,勢在主導。綜合審視全省經濟運行的基本面,關鍵是透過一個一個具體的指標、數字,看清看透主導發展的大勢,不畏浮云遮望眼?？梢哉f,山東大力推進新舊動能轉換、實現高質量發展的過程始終是一個主動作為、自我加壓的過程。2019年一季度的諸多數據,折射出山東經濟正在發生的深刻變化,也進一步顯示山東通過全面把握結構優化的形,讓該消的消下去、該長的長上來,牢牢掌握了此消彼長的勢。

面對兩個“70%”的現狀,2017年下半年以來,全省關停小散亂污企業近10萬家,并陸續整合鋼鐵、化工、電解鋁等傳統產業。僅去年一年,就壓減了粗鋼產能355萬噸、生鐵60萬噸、煤炭495萬噸。

與此同時,全省“四新”經濟加快成長,產業結構和內涵持續優化,創新能力持續增強,生態環保、節能降耗持續做優,新動能迅速成長壯大。這在一季度尤為明顯。

——服務業增加值占比達到53.9%,同比提高1.7個百分點,對GDP增長的貢獻率高達75%,經濟發展“穩定器”和“推進器”作用持續顯現。

——軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務投資增速很快,達兩位數以上。與之形成鮮明對比的是,六大高耗能行業投資降幅較大。

——中科院海洋大科學中心、山東產業技術研究院等一批重大創新平臺加快建設,一批重大關鍵技術創新取得突破,新增國家科技型中小企業庫入庫企業1265家。

——新登記市場主體同比增長70.9%,其中新登記企業增長48.4%。濟南、濰坊兩個市前三個月新登記市場主體增長均超過100%,分別達到130%、117%。

……

“從一季度新增市場主體、國家科技型中小企業庫入庫數等情況來看,說明社會資本對新技術持熱點追蹤和開放支持趨勢,對山東經濟充滿信心。”山東省智庫高端人才李海波博士認為,山東面向“四新”經濟的生態架構逐步健全,這正是來自于去年以來頂層設計、氛圍營造、政策措施的全面發力。

特別是進入3月份以后,春意更濃。3月份,山東主要經濟指標明顯好轉,規模以上工業當月增長5.6%,比前兩個月提高5.4個百分點,41個行業大類增長面由前兩個月的46.3%擴大到61%。

省工信廳二級巡視員王曉從近期開展的一系列集中和分行業調研中也發現,省內企業對經濟發展長期看好?！捌髽I家對困難有所感知,但從去年下半年開始,信心是不斷增強的,對預期的判斷穩定向好。”

“以往每年研發投入在2000萬元左右,今年我們這項投入還要增長?！鄙綎|迪賽機電有限公司常務副總經理孫學員充滿信心。目前,他們生產的電磁線產品在軌道交通和清潔能源發電領域市場份額分別占到50%、60%。

新舊動能轉換、高質量發展,孕育著巨大的市場需求和發展機遇。香港世茂集團董事局主席許榮茂、美國駐華大使泰里·布蘭斯塔德、惠普全球高級副總裁斯圖爾特·潘恩、韓中親善協會會長李世基、菲律賓眾議院議長阿羅約等,都表達了與山東深化合作的強烈愿望,表示要抓住這一輪的山東機會。4月份以來,中國科學院、北京大學、惠普公司、中國建設銀行先后與山東省政府簽署合作協議。

先行指標企穩,市場預期向好,市場活躍度提升,山東的合作伙伴越來越多。綜合考慮這多種因素,省相關部門的研究認為,一季度可能是全年最困難的時期,二季度將延續3月份以來的回暖態勢,三四季度小幅回升,全年有望呈現“低開平走后升”的走勢。

爬坡邁坎、攻堅克難,最是考驗決心與耐性。山東有信心、有底氣、有條件,也有足夠的能力,以經濟的巨大韌性和持續健康發展的確定性,有效應對各種挑戰,確保實現年初確定的目標任務。

精準辨析觀大勢

心有大局,攻堅克難,必見曙光

春,追夢的季節。猶記2018年春,以習近平同志為核心的黨中央將建設新舊動能轉換綜合試驗區的歷史重任交予山東。一年來,億萬齊魯兒女奮進的腳步奏響新時代高質量發展的最強音?！吧綎|要扛起動能轉換‘試驗田’‘主攻手’大旗,率先在北方做好動能轉換大文章!”莊嚴承諾、錚錚誓言猶在耳邊。

一季度部分指標增速有所放緩,從外部環境看,也仍面臨不少困難和挑戰。但越是這樣的重要關頭,就越考驗山東的決心與勇氣,越能檢驗山東承擔國家戰略的韌勁與自覺。對全省廣大黨員干部來說,必須心懷大局、保持定力、堅定信心,拿出有力措施鞏固延續3月份以來的回暖態勢,堅定不移加快新舊動能轉換、推進高質量發展,實現鳳凰涅槃、浴火重生?！拔沂≠Y源消耗、環境容量都已接近或達到天花板,必須認識到,新舊動能轉換是唯一出路。”李海波認為,一旦走回頭路,就意味著之前全部努力付諸東流,痛苦白白承受,污染治理、安全生產等方面已經積累的成果也將消失殆盡。

當前我省經濟運行基本面總體穩定、穩中有進有好,保持了高質量發展的勢頭。保持全年經濟平穩增長、運行在合理區間具備良好的基礎和條件:

我省出臺的支持實體經濟45條、擴內需補短板促發展42條、支持民營經濟35條等政策措施,全年為實體經濟直接“輸血”2100億元以上,企業普遍反映切身感受到了政策紅利,見到了實實在在的效果；

全省各級正全力落實各項減稅降費措施,釋放了支持實體經濟高質量發展的強烈信號,有力提振了市場主體信心；

新舊動能轉換全面起勢,全省“四新”經濟占比由2017年的22.6%提高到2018年的25%以上；

強力推進“一次辦好”改革,營商環境持續改善,創新創業活力加速釋放……

這些都為我省經濟平穩健康發展奠定了堅實基礎,提供了有力保障。

“環境非常有利,機會非常難得。3月份部分先行指標回暖已印證這點?！笔≌芯渴已芯恳惶幪庨L徐俊青認為,現在關鍵就是抓住用好機遇,將其變為實在的發展成果。一是“快”,看準了就果斷出手、一抓到底；再一個是“實”,不搞花架子、做表面文章。

越是困難時候,越是任務重、壓力大,越能體現擔當。棗莊市委書記李峰表示,面對下行壓力,就是要心無旁騖促發展、攥緊拳頭抓落實,堅定跑出創新轉型高質量發展的“加速度”。

當下,山東廣大黨員干部要橫下一條心,緊緊咬住目標,踏實干,加倍干,多做打基礎、利長遠、補短板的工作；瞄準問題,抓住問題,解決問題,實實在在地克服前進路上的困難和障礙。勇做新時代泰山“挑山工”,矢志不渝、砥礪前行,就一定能在新舊動能轉換、高質量發展上趟出一條路子,不負時代與人民賦予的使命。

大眾日報 記者 袁濤 趙洪杰 付玉婷

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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