青島幼教改革發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”

學(xué)前三年入園率達(dá)99％，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒達(dá)83％以上

自2016年獲批國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)以來，青島市幼教改革發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。為積極應(yīng)對二孩政策和外來人口增加的新形勢、新挑戰(zhàn)，我市以擴大普惠資源供給為優(yōu)先任務(wù)，以優(yōu)化資源配置為根本措施，持續(xù)提升學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷滿足人民群眾對“幼有所育”“幼有優(yōu)育”的新時代需求。據(jù)統(tǒng)計，全市目前共有幼兒園2241所，學(xué)前三年入園率達(dá)99％，在園幼兒26．4萬名，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)83％以上，師資專科及以上學(xué)歷占比達(dá)90％以上。

擴大普惠性資源供給，支持高收費民辦園自降“身價”

為擴大學(xué)前教育普惠性資源供給，青島市著力破解城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園管理難題，修訂《青島市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，規(guī)定城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園采取劃撥方式供地，由區(qū)（市）政府投資并組織建設(shè)。

同時，青島市完善普惠性民辦園扶持機制，對普惠性民辦園實行分類分級管理，按照保教質(zhì)量、辦園成本等情況確定其收費和財政補助標(biāo)準(zhǔn)。如今，全市有普惠性民辦園477所，提供普惠性學(xué)位約7．4萬個。

在擴大普惠性資源的同時，青島市積極創(chuàng)設(shè)條件完善公益普惠的學(xué)前教育財政投入保障機制。建立了公辦園生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、普惠性民辦園定額補助、幼兒教師待遇保障、擴大優(yōu)質(zhì)資源激勵等7項制度，2018年實現(xiàn)全市財政性學(xué)前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費比例達(dá)6％。在此基礎(chǔ)上，青島市不斷提高生均公用經(jīng)費和資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到每年850元以上，個別區(qū)市達(dá)到每年1600元；學(xué)前家庭經(jīng)濟困難幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1800元，并在山東省率先建立了包括視障、聽障、智障和自閉癥教育的特教學(xué)前教育體系。

青島建立健全擴大普惠性資源投入機制，將普惠性民辦園生均定額補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年2400元，個別區(qū)市目前達(dá)到每年12000元。在這種扶持政策下，一些高收費民辦園自降“身價”。以嶗山區(qū)為例，該區(qū)對新型普惠園補助標(biāo)準(zhǔn)設(shè)兩檔，分別按照生均每年10000元、12000元補貼，標(biāo)準(zhǔn)在全市處于領(lǐng)先水平。此舉不僅緩解了區(qū)內(nèi)普惠幼兒園學(xué)位缺口，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，還保障了教育質(zhì)量不縮水。2018年，智慧熊幼兒園、新愛彌兒之家幼兒園、智慧熊山水名園幼兒園、紅黃藍(lán)中心幼兒園被認(rèn)定為新型普惠園，這些原收費在2000元／月的幼兒園自愿將其保教費標(biāo)準(zhǔn)降至860元／月或更低。此外，青島還建立幼兒園對口幫扶、升類創(chuàng)優(yōu)獎勵制度，按照每所5萬—10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補。

完善幼師工資待遇保障機制，讓幼師安心從教

“幼師‘全員大培訓(xùn)’最受益的是教師和孩子，教師專業(yè)化水平顯著提高，孩子學(xué)習(xí)與發(fā)展水平得到提升。”青島市宜陽路幼兒園園長張正美表示，現(xiàn)在她管理的這所幼兒園師資專科及以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)100％，這源于青島成為實驗區(qū)后實施的園長、教師3年一輪全員培訓(xùn)，鼓勵教師提升學(xué)歷。

為讓幼兒教師安心從教，青島市加快完善幼兒教師工資待遇保障機制，主要措施包括：一是建立公辦園教師待遇統(tǒng)籌制度。以區(qū)（市）財政保障為主，提高農(nóng)村非公辦幼兒教師待遇，對即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市落實非公辦幼兒教師待遇等情況進(jìn)行績效考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行以獎代補，青島市農(nóng)村非事業(yè)編制幼兒教師月平均工資由2011年的不足900元提高到現(xiàn)在的3700元；二是支持民辦園提高教師待遇，將民辦園教師待遇落實情況作為示范園申報、普惠性民辦園認(rèn)定的重要內(nèi)容，政府對普惠性民辦園的補助資金，優(yōu)先用于提高教師待遇。對民辦園教師實行新一輪全員培訓(xùn)，所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)（市）財政預(yù)算。

青島市還健全了企事業(yè)單位和集體辦園扶持機制，保障這些園的教師獲得合理待遇。參照教育部門辦園標(biāo)準(zhǔn)，按照每年不低于850元的標(biāo)準(zhǔn)向企事業(yè)單位和集體辦園撥付生均公用經(jīng)費；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和村（社區(qū)）幼兒園非公辦教師工資待遇，所需經(jīng)費按80％以上的比例列入?yún)^(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算。各區(qū)（市）探索通過財政專項補助形式，支持納入事業(yè)機構(gòu)編制管理類公辦園落實非在編幼兒教師待遇。

“我們將著力推進(jìn)學(xué)前教育向更加公平更高質(zhì)量發(fā)展。”市委教育工委常務(wù)副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照告訴記者，今年我市將研究起草落實《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的政策措施，擴大公辦園設(shè)點布局，多渠道增加普惠性民辦園數(shù)量，努力辦好人民滿意的幼兒教育。

（青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 郭菁荔）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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