近日，山東省委、省政府印發(fā)了《山東省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，是我省歷史上第一個(gè)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，是我省青年發(fā)展事業(yè)的重要頂層設(shè)計(jì)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，形成富有山東特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，全省青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平顯著提升，在投身新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等八大發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)中堪當(dāng)生力軍、展現(xiàn)新作為。

《規(guī)劃》圍繞“走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)定位，立足我省青年成長(zhǎng)發(fā)展迫切需求，從加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)、支持青年投身強(qiáng)省建設(shè)、推動(dòng)青年教育發(fā)展、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升青年身心素質(zhì)、推進(jìn)青年文化發(fā)展、促進(jìn)青年社會(huì)融入、維護(hù)青少年合法權(quán)益等8個(gè)方面，提出22條具體措施。

其中，提出了一些具體指標(biāo)：

加大公共教育投入和優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)傾斜力度，健全城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額長(zhǎng)效防控機(jī)制，到2025年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98％以上。普及高中階段教育，到2025年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98％以上。完善特殊群體幫扶救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。

健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，到2025年總體就業(yè)率達(dá)到85％以上。加大貧困家庭子女、青年退役軍人、殘疾青年等群體職業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，到2025年建成100處示范性青年創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

加強(qiáng)學(xué)校體育工作，保證學(xué)生每天不少于1小時(shí)的校園體育活動(dòng)。推動(dòng)校園足球發(fā)展，到2025年重點(diǎn)打造2000所足球特色項(xiàng)目學(xué)校。

加強(qiáng)青少年視力低下綜合防治，到2025年14－18周歲學(xué)生近視檢出率控制在75％以下。

完善青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，到2025年全省實(shí)名注冊(cè)青年志愿者突破600萬(wàn)人。

培育青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，到2025年建成1.6萬(wàn)人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

此外，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要組織推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障和監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃貫徹落實(shí)。

附全文如下：

《山東省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》內(nèi)容如下：

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、總體要求

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想為指引，加強(qiáng)青年政治引領(lǐng)，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)青年全面發(fā)展，到2025年，形成富有山東特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制，全省青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平顯著提升，在投身新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等八大發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)中堪當(dāng)生力軍、展現(xiàn)新作為。

二、發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)

1. 用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育青年。深化“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，引導(dǎo)青年樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，實(shí)施高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先計(jì)劃。發(fā)揮省團(tuán)校教育培訓(xùn)團(tuán)干部和青年骨干的主陣地作用，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論教育的中心內(nèi)容。

2. 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮沂蒙、膠東等紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地，加強(qiáng)儀式教育和體驗(yàn)教育，嚴(yán)肅規(guī)范共青團(tuán)、少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用，讓紅色基因代代相傳。深化青年精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮青年榜樣引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚的積極作用。深化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)，推動(dòng)在青少年中普及教育。加強(qiáng)青年信用體系建設(shè)，傳承重諾守信優(yōu)良品格。強(qiáng)化馬克思主義無(wú)神論和黨的民族宗教政策法規(guī)宣傳教育。

3. 強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。建設(shè)全省青少年互聯(lián)網(wǎng)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，加強(qiáng)青年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。深化青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動(dòng)，組織動(dòng)員青年對(duì)網(wǎng)上違法行為和不良信息主動(dòng)亮劍發(fā)聲。

（二）支持青年投身強(qiáng)省建設(shè)

4. 組織青年建功新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。打造“永不落幕”的青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)，推動(dòng)峰會(huì)成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)青年企業(yè)家接力培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)蛻變。做好泰山學(xué)者青年專(zhuān)家計(jì)劃、省青年科技獎(jiǎng)等選拔工作。優(yōu)先支持發(fā)展新工科，培養(yǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域青年人才。強(qiáng)化青年職工技能培訓(xùn)和職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)高層次技能人才。擴(kuò)大“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事影響，打造青年創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)交流平臺(tái)。

5. 鼓勵(lì)青年助推鄉(xiāng)村振興。深化“村村都有好青年”選培計(jì)劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃。引導(dǎo)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持青年人才通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等方式參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)青年創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施青春扶貧行動(dòng)，深化希望工程、牽手關(guān)愛(ài)、金暉助老等工作。

6. 引領(lǐng)青年服務(wù)開(kāi)放發(fā)展。實(shí)施“青年人才國(guó)際化培養(yǎng)計(jì)劃”。依托港澳山東周、日韓山東周、歐美商務(wù)周，組織青年企業(yè)家和科技創(chuàng)新人才專(zhuān)項(xiàng)交流活動(dòng)。深化“齊魯之約”海外引才活動(dòng)、“中國(guó)山東海內(nèi)外高端人才交流會(huì)”“山東－名校人才直通車(chē)”等引才品牌化工程，加大柔性引才力度。

（三）推動(dòng)青年教育發(fā)展

7. 提升學(xué)校育人質(zhì)量。加強(qiáng)地方課程建設(shè)和校本課程開(kāi)發(fā)。將中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)，推動(dòng)團(tuán)教協(xié)同育人。推動(dòng)高中階段教育改革發(fā)展，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。實(shí)施高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度。建立中高職及職普銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

8. 優(yōu)化教育資源配置。加大公共教育投入和優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)傾斜力度，健全城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額長(zhǎng)效防控機(jī)制，到2025年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98％以上。普及高中階段教育，到2025年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98％以上。完善特殊群體幫扶救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。

9. 強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，支持打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、接軌國(guó)際的山東省青少年宮，廣泛開(kāi)展青少年科普教育和科技創(chuàng)新活動(dòng)。深化“三下鄉(xiāng)”“調(diào)研山東”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，豐富軍事夏令營(yíng)、軍營(yíng)開(kāi)放日等國(guó)防教育和“小手拉大手”“保護(hù)母親河”等生態(tài)文明教育實(shí)踐。完善青年志愿者激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)青年參與社會(huì)公益事業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年教育空間全覆蓋，促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。

（四）服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

10. 加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，到2025年總體就業(yè)率達(dá)到85％以上。加大貧困家庭子女、青年退役軍人、殘疾青年等群體職業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立健全青年就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

11. 推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”培訓(xùn)模式。推出各具特色的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，到2025年建成100處示范性青年創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

（五）提升青年身心素質(zhì)

12. 提高青年體質(zhì)健康水平。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，保證學(xué)生每天不少于1小時(shí)的校園體育活動(dòng)。推動(dòng)校園足球發(fā)展，到2025年重點(diǎn)打造2000所足球特色項(xiàng)目學(xué)校。統(tǒng)籌建設(shè)更多適應(yīng)青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場(chǎng)所，逐步向周邊青年開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。建立青年體質(zhì)健康監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)青年運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)指導(dǎo)。

13. 加強(qiáng)青年心理健康服務(wù)。在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)咨詢(xún)室，開(kāi)設(shè)心理健康教育課程。支持青年專(zhuān)業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才。完善青年心理問(wèn)題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。

14. 開(kāi)展青年健康促進(jìn)工作。實(shí)施“一二三四”奔健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)體醫(yī)融合，推廣健康理念。加強(qiáng)青少年視力低下綜合防治，到2025年14－18周歲學(xué)生近視檢出率控制在75％以下。在初中及以上學(xué)校開(kāi)展防艾教育，推廣性健康課程。開(kāi)展學(xué)校健康危險(xiǎn)因素調(diào)查與監(jiān)測(cè)，做好重點(diǎn)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。做好青年職業(yè)病預(yù)防和治療工作。

（六）推進(jìn)青年文化發(fā)展

15. 支持青年文化精品創(chuàng)作。發(fā)揮泰山文藝獎(jiǎng)、齊魯優(yōu)秀文化重點(diǎn)創(chuàng)作工程等引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)新時(shí)代山東青年向上向善精神面貌的文化精品。加大對(duì)青年題材文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，支持青年題材魯劇魯戲、魯版圖書(shū)、魯文學(xué)等創(chuàng)作生產(chǎn)。扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)。深化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金種子”計(jì)劃，支持青年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

16. 豐富青年文化活動(dòng)。加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，廣泛開(kāi)展文化惠民消費(fèi)季、齊魯閱讀季等活動(dòng)，推動(dòng)青年人均年度圖書(shū)閱讀量逐年提高。積極組織全省性巡展巡演，向青年推薦優(yōu)秀文化作品。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)文化單位面向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)展文化活動(dòng)、提供文化服務(wù)。加強(qiáng)山東青年與國(guó)內(nèi)外青年的人文交流。

（七）促進(jìn)青年社會(huì)融入

17. 引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)政治參與職能，代表和組織青年參與有關(guān)方面協(xié)商。建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，暢通青年參與渠道。鼓勵(lì)青年有序參與基層民主政治建設(shè)，在實(shí)踐中提高政治參與能力。選聘優(yōu)秀青年代表?yè)?dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員，依法履行相關(guān)職責(zé)。實(shí)施“筑夢(mèng)計(jì)劃”，增進(jìn)快遞從業(yè)青年等新興青年群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。

18. 引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康發(fā)展。完善黨委、政府與青年社會(huì)組織溝通交流機(jī)制。支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)的青年社會(huì)組織發(fā)展。健全政府購(gòu)買(mǎi)青年社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，支持承接青少年事務(wù)。完善青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，到2025年全省實(shí)名注冊(cè)青年志愿者突破600萬(wàn)人。

19. 服務(wù)青年婚戀交友。引導(dǎo)青年樹(shù)立文明、健康、理性的婚戀觀，抵制大操大辦、高價(jià)彩禮、低俗婚鬧等陳規(guī)陋習(xí)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，為青年婚戀交友提供便利條件。規(guī)范社會(huì)化青年交友信息平臺(tái)建設(shè)，依法整頓婚介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。

（八）維護(hù)青少年合法權(quán)益

20. 健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)貫徹實(shí)施，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，針對(duì)突出問(wèn)題制定修改相關(guān)地方性法規(guī)和政策。培育青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，到2025年建成1.6萬(wàn)人的青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊針對(duì)青少年的拐賣(mài)、性侵害、校園欺凌、非法校園貸、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為。強(qiáng)化青少年禁毒工作。

21. 預(yù)防青少年違法犯罪。把法治教育納入國(guó)民教育體系，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員。開(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理。推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，拓展專(zhuān)門(mén)教育形式渠道。清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加強(qiáng)青少年出版物市場(chǎng)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品審查。強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系。

22. 做好青年社會(huì)保障工作。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制。健全殘疾青年、進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女的教育、醫(yī)療等方面的服務(wù)保障政策。在保障性住房建設(shè)中更加關(guān)注住房困難青年。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，幫助解決青年突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

三、組織實(shí)施

完善省青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制，團(tuán)省委具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。縣級(jí)以上黨委和政府建立青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)推動(dòng)本規(guī)劃落實(shí)。注重加強(qiáng)本規(guī)劃與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。將本規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立山東青年發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，制定和調(diào)整促進(jìn)青年發(fā)展的政策措施。

本規(guī)劃所指青年年齡范圍是14－35周歲（涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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