■編者按

沒有有效的制度體系作保障，創新發展、持續發展、領先發展無從談起。增加有效制度供給，就要打破陳舊的思維模式，改變固化的工作方式。什么事都墨守成規、不愿創新，影響的是改革深入，貽誤的是事業發展。

解放思想，勇于擔當。膠州打破傳統慣性，試行安全生產聯合執法，消除企業“迎檢過多”的痛點;武城發揮主觀能動性，通過“直通車”“代辦”等制度創新，幫助企業解決看似“不能”的問題……

現在，我省越來越多的地方、部門、單位，加入到以制度創新推動改革發展的陣營。相信在越來越多“陽光雨露”的滋潤下，各類創新創業的市場主體長勢會更“旺”，收獲會更多。

執法檢查三合一，企業減負心歡喜

直戳痛點，膠州試行安全生產聯合執法

青島三聯金屬結構有限公司副總經理劉強，是個跟安全生產打了20多年交道的“老安全”。4月份以來，一個變化讓他很不適應，但打心眼兒里高興。

“原來每月至少2-3次，每次少則半天，多則一天，各有各的要求，各有各的標準，有時候甚至是形式大于內容。”各類安全生產檢查曾讓劉強疲于應付，他坦言，“鋼結構行業的特殊性決定了企業工傷率較高，可以說對安全生產怎么重視都不為過。但這個行業的訂單周期長，而且受原材料漲跌影響大，每天的生產指標一刻耽擱不得，過多的檢查不利于企業的發展。”

4月份以來，劉強驚喜地發現安全生產相關檢查明顯少了。變化，源于膠州市在安全生產領域試行的聯合執法機制。

安全生產涉及領域廣、牽涉部門多，多頭執法耗費了大量人力、物力，也給企業制造了痛點，像青島三聯這樣疲于應付檢查的企業不在少數。讓“九龍治水”成為過去式，膠州市整合市應急管理局、市環保局、市消防大隊執法資源，統籌安排執法，減少企業迎檢頻次，保證企業集中精力抓好生產經營。

“我們在三個部門挑選精兵強將組成聯合檢查組，對共同監管的重點企業，每季度開展一次聯合行動，實行執法時間、計劃、對象、行動、問題反饋、整改復查等‘六統一’，確保檢查一家、規范一家。這個季度里，市里及鎮辦的相關職能部門原則上不得再以任何名義進行相關檢查。”膠州市應急管理局局長于森介紹說，“預計每家企業每年可減少各類安全生產檢查10次以上。”

檢查次數少了，執法效率卻更高了。在不久前對青島三聯開展的一次聯合執法中，大到易燃易爆氣體處置，小到應急燈的規范，執法人員不放過任何一個角落、任何一處細節、任何一臺設備。檢查共發現11處需要整改的隱患，統一反饋給了企業。

對聯合執法提出的問題，“老安全”劉強心服口服，直言這是一次難得的交流和學習機會，要把執法人員當顧問。聯合執法后，公司馬上召開專題整改會議，首次派人主動到應急、環保、消防三部門對接整改方案，并決定投資800萬新建自動油漆噴涂設備，徹底解決企業長久存在的易燃易爆氣體處置風險。

不可能中尋可能，盡心服務留客商

直面“不能”，武城建立解決企業疑難問題“直通車”

“要不是縣里開解決‘不能’問題動員會，你這次采訪的可能就不是‘山東中科生物創新產業園管理有限公司’了。”一見記者面，該公司副總經理顧建忠就開起了玩笑，“公司落戶武城，一開始名稱登記時遇到了攔路虎，但通過縣有關部門的高效協調對接，最終注冊成功，這讓我們更加堅定了落戶發展的信心。”

2018年底，這個投資18億元的項目先行啟動了工商注冊登記工作。投資方認為，該項目不只是一個普通的企業，更要做平臺，將探索“生物制造+”創新路徑，實施“研發中心+中試基地+孵化園+產業園”科技成果高效轉化的運營模式。這就尤其需要一個響亮明確的名字，既是“好口彩”，也是未來發展的需要。最終，申報名稱定為山東中科生物產業園有限公司，然而經過咨詢，由于行業分類規范要求，我省注冊登記系統庫內沒有“生物產業園”選項，這類名字十有八九會被打回。

怎么辦?是被動限于規則困境，還是解放思想開動腦筋實現突破?武城縣委書記張磊認為，政府要當好暖心的“店小二”、貼心的“娘家人”、公道的“包青天”3個角色，按照“政府創造環境，企業創造財富”的理念，重點解決看似“不能”的問題，努力打造便捷、高效、廉潔的政務服務環境。

縣里當即組織開發區和招商、工商等部門，和企業一起成立了專題小組進行專題研究，決定還是先進行網上申報，同時做好協調工作和相關預案。果不其然，該名稱被駁回。當天下午，縣里相關部門人員來到省有關部門，當場陳述申報理由，并對企業申報名稱從業務和技術角度進行調整，征得投資方同意后，將企業申報名稱定為山東中科生物創新產業園管理有限公司，最終獲得核準。

今年2月，武城又建立了解決企業疑難問題“直通車”制度和書記縣長“代辦”制度，企業遇到鎮街部門不能解決的疑難問題，可直接給縣委書記、縣長寫信、送材料，由其牽頭“代辦”并每半年向社會公布一次。

此外，該縣組建19個重點項目工作專班，并從黨政機關向重點企業選派推進高質量發展工作員。目前已選派25名機關干部到15家企業開展工作，解決各類問題70余項。

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[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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