7月2日，人民日報(bào)第13版以《辦法多 場地就會(huì)多(健身新視野)——關(guān)注社區(qū)體育設(shè)施（上）》為題關(guān)注了社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)問題，其中，以青島市城陽區(qū)為例進(jìn)行了報(bào)道，文中介紹，城陽區(qū)利用一些閑置地塊做文章，有的運(yùn)動(dòng)公園通過垃圾填埋場清理建成，有的運(yùn)動(dòng)長廊通過城市邊角地塊綠化整治建成，有的體育場地通過河道暗渠整理建成……這些‘廢地利用’有效解決了群眾‘健身去哪兒’的現(xiàn)實(shí)問題。以下為報(bào)道全文：

核心閱讀

健身場地和設(shè)施不足，仍然是當(dāng)前社區(qū)體育面臨的一大難題。在公共用地較為緊張的情況下，利用邊角地設(shè)置健身器材是一種辦法。另外，制定新建小區(qū)的體育設(shè)施規(guī)范并強(qiáng)化監(jiān)管，也是解決社區(qū)健身設(shè)施不足問題的一個(gè)有效措施。

盛夏的傍晚，暑氣未消，山東省青島市城陽區(qū)奧林匹克雕塑文化園已經(jīng)有了不少健身者的身影。大多數(shù)健身者居住的小區(qū)與文化園只有一街之隔，每天在這里鍛煉已經(jīng)成為習(xí)慣。如今，奧林匹克雕塑文化園已經(jīng)形成了濃厚的體育文化和運(yùn)動(dòng)健身氛圍，為周邊小區(qū)數(shù)萬名居民服務(wù)，每天在此健身休閑的居民約6000余人次。目前，青島市城陽區(qū)共有37個(gè)類似的健身公園，每個(gè)都能輻射多個(gè)小區(qū)。如何化解社區(qū)體育資源不足的問題，城陽區(qū)給出了自己的答案。

從全國來看，社區(qū)運(yùn)動(dòng)場地的數(shù)量、面積、人均指標(biāo)等，呈現(xiàn)出由東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)逐漸減少的特征。城市基層社區(qū)公共體育設(shè)施較為缺乏，體育設(shè)施中比重較大的仍是大型體育場館，很難滿足群眾日常健身需求。

場地不足 問題突出

您居住的小區(qū)有健身設(shè)施嗎？相信大多數(shù)人都能給出肯定的回答。在全國范圍內(nèi)，已經(jīng)有90%以上的社區(qū)建有健身設(shè)施，但由于在統(tǒng)計(jì)時(shí)擁有一件器材也算覆蓋，社區(qū)健身設(shè)施的質(zhì)量和水平難以保證。

如今，在公共用地較為緊張的小區(qū)里設(shè)置簡單的健身器械比較常見，卻難以滿足居民多元化的健身需求。根據(jù)《2015年上海市全民健身發(fā)展公告》，上海市民對(duì)體育設(shè)施需求排名前五位的場地類型依次是羽毛球館、游泳館、健身房、健身步道、籃球場，群眾喜聞樂見的體育項(xiàng)目如羽毛球、足球、游泳等公益性場地受客觀條件限制，數(shù)量仍較少。

此外，我國人均體育場地面積仍然較低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年年底，我國人均體育場地面積為1.66平方米，比2013年第六次全國體育場地普查結(jié)果增加了0.2平方米。

2005年11月起施行的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定，城市社區(qū)體育設(shè)施人均室外用地面積是0.3—0.65平方米，室內(nèi)是0.1—0.26平方米。指標(biāo)很清楚，但落實(shí)并不到位。華中師范大學(xué)體育學(xué)院教授陳元欣說：“我們做過調(diào)研，在武漢符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)不到10%，全國也差不多是這個(gè)情況。現(xiàn)在老百姓健身意識(shí)越來越強(qiáng)，所以健身場地不足的問題就更加突出。”

見縫插針 地盡其用

目前，老舊小區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)和改造難度較大，主要是空間受限，小區(qū)里停車都成了困難事，體育休閑設(shè)施自然成了稀缺的“奢侈品”。對(duì)此，體育部門也在積極尋找應(yīng)對(duì)之策，例如在住宅的架空層和樓頂進(jìn)行體育設(shè)施的多功能利用。

北京市體育局就在寸土寸金的金融街街道試點(diǎn)修建了屋頂籠式籃球場，得到社區(qū)居民的歡迎，此外，在體育用地的使用上，也從以往“找地建設(shè)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“見縫插針”“不求所有，但求所用”。陳元欣表示：“目前社區(qū)內(nèi)確實(shí)沒有太好的辦法解決健身場地的問題，主要就靠社區(qū)周邊的邊角地和閑置土地利用。”

青島市城陽區(qū)體育發(fā)展中心主任徐立華介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)，“城陽區(qū)原來是個(gè)城鄉(xiāng)接合部，在城市建設(shè)的過程中，我們提前做好（體育用地的）統(tǒng)籌規(guī)劃，利用一些閑置地塊做文章，有的運(yùn)動(dòng)公園通過垃圾填埋場清理建成，有的運(yùn)動(dòng)長廊通過城市邊角地塊綠化整治建成，有的體育場地通過河道暗渠整理建成……這些‘廢地利用’有效解決了群眾‘健身去哪兒’的現(xiàn)實(shí)問題。”

陳元欣表示：“接下來要考慮如何兼容和擴(kuò)容體育設(shè)施的問題，要把廢棄空間轉(zhuǎn)變成運(yùn)動(dòng)健身空間，或者把綠地轉(zhuǎn)化為運(yùn)動(dòng)場，百姓可能會(huì)有意見，這也需要一種理念上的改變。”

制定標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格把關(guān)

近年來，相關(guān)部門一直在致力于完善體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但其中設(shè)定的指標(biāo)一直沒有作為強(qiáng)制性規(guī)范來實(shí)施，這很難徹底改變社區(qū)體育設(shè)施不足的現(xiàn)狀。

2018年年底，國家編制的《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺(tái)，對(duì)新建小區(qū)具有強(qiáng)制性效力。其中，《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)公共體育設(shè)施有強(qiáng)制性條文，要求“規(guī)劃建設(shè)用地控制指標(biāo)不應(yīng)低于0.5平方米/人”，而《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制性條文包括“新建各級(jí)生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，并應(yīng)集中設(shè)置具有一定規(guī)模，且能開展休閑、體育活動(dòng)的居住區(qū)公園”。

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》提出了5分鐘、10分鐘和15分鐘生活圈要求，并且有不同的健身設(shè)施和活動(dòng)場所與之配套，居住區(qū)公園中要有10%—15%的用地用作體育用途。國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長趙愛國表示，標(biāo)準(zhǔn)制定后一定要加強(qiáng)審核，嚴(yán)格把關(guān)，要發(fā)揮體育部門的作用，規(guī)劃過程中要征求體育部門的意見。

陳元欣建議，對(duì)于社區(qū)健身場地的規(guī)劃管理，街道社區(qū)的協(xié)調(diào)作用應(yīng)更加突出，要形成對(duì)于公共健身場所使用的社區(qū)共識(shí)，避免不同社會(huì)群體在設(shè)施使用方面發(fā)生沖突，更高效地發(fā)揮空間資源效率。同時(shí)，社區(qū)要想辦法整合手中資源和周邊的幼兒園、中小學(xué)校共建、共享體育場館，建設(shè)社區(qū)的全民健身中心。

本報(bào)記者 陳晨曦 李 碩 劉碩陽

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。