長島綜試區(qū)專職副書記、長島縣縣長李俊杰介紹長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)的總體情況

膠東在線7月16日訊(記者 侯嘉偉 李俊鋒)推進長島保護發(fā)展是省委省政府以一個整體縣域踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的重大決策部署。圍繞省市推進保護發(fā)展的決策部署，長島扎實推進“綠水青山就是金山銀山”的長島實踐，海洋生態(tài)資源和生物群落明顯恢復(fù)，綠色發(fā)展動能加快生成，基礎(chǔ)設(shè)施短板逐步補齊。

在“重中之重項目”推進情況系列新聞發(fā)布會上，長島綜試區(qū)專職副書記、長島縣縣長李俊杰介紹了長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)的總體情況。

生態(tài)保護修復(fù)：實施六大攻堅，落實三項機制，打造三個樣板

生態(tài)是長島最大的優(yōu)勢和潛力，是海島永續(xù)發(fā)展的基石。歷史上一段時期，長島在生態(tài)保護上走了彎路，重海洋索取輕海洋保護，大量自然岸線被養(yǎng)殖業(yè)侵占，育保苗產(chǎn)生的污水直排入海，近岸潮間帶生態(tài)受損，加之渤海生態(tài)大環(huán)境的惡化，部分海洋物種資源出現(xiàn)衰退甚至絕跡。近年來，長島堅決摒棄“先污染、后治理”的老路，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式，像愛護眼睛一樣愛護生態(tài)，持續(xù)發(fā)力海洋生態(tài)保護。經(jīng)過開展不間斷的修復(fù)治理，海島海域生態(tài)環(huán)境逐步得到了恢復(fù)改善，多年不見的大葉藻、海蘿等藻類重現(xiàn)長島，白江豚、鯨魚頻頻現(xiàn)身，對生態(tài)質(zhì)量要求極高的東方白鸛、斑海豹、黃嘴白鷺等種群數(shù)量明顯增多，鼠尾藻等原生藻類、鮑魚等野生海珍品、渤海刀魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類資源不同程度出現(xiàn)恢復(fù)，人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷徐圖展開。

自然保護區(qū)整改攻堅，142處問題點位全部整改落實，其中全域80臺風機百分之百拆除并完成生態(tài)修復(fù)。實施造林和退化林改造1.3萬畝。裸露山體治理攻堅，綠化噴播治理南北長山島裸露山體25萬平方米，今年年底前再治理外圍島嶼5.4萬平方米。岸灘整治攻堅，拆除岸線育保苗廠、圈養(yǎng)池21萬平方米，累計拆除74萬平方米，直接減少入海排污口1038處；整治修復(fù)岸灘1.93公里，累計整治修復(fù)20多公里。年底前，自然岸線占比達到80%以上。清潔能源替代攻堅，城市和旅游公交系統(tǒng)百分之百綠色化，城區(qū)55萬平方米集中供暖百分之百“電代煤”替代，城鄉(xiāng)10噸以下燃煤鍋爐百分之百淘汰。近岸養(yǎng)殖騰退攻堅，堅持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引導(dǎo)、保障民生”的工作原則，明確了近岸養(yǎng)殖騰退補償標準和區(qū)域，劃定了近岸苗種暫養(yǎng)區(qū)，8月底前先期騰退4000畝以上。垃圾污水處理攻堅，累計敷設(shè)雨污分流管網(wǎng)16公里，建成14處城鄉(xiāng)地埋式污水處理站，年內(nèi)再新建10處，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全覆蓋。垃圾分類處理有序推行，啟動了大黑山島垃圾收集外運試點，逐步解決城區(qū)外圍島嶼垃圾圍島問題。

實施立法管控，《山東長島海島生態(tài)保護條例(草案)》已完成意見征集和立法聽證。全域?qū)嵤┝藣u外旅游車輛禁進、島內(nèi)機動車輛控牌及禁放煙花爆竹等管控機制。實施規(guī)劃管控，以《長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃》和國家級自然保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案為綱，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控，以“規(guī)劃一張網(wǎng)”保障海島資源空間嚴格保護、有序開發(fā)。實施產(chǎn)業(yè)管控，制定了產(chǎn)業(yè)準入負面清單，禁止工業(yè)和一般性加工項目進島落戶，有序推進縣城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“退轉(zhuǎn)”工作，切實做到產(chǎn)業(yè)定位服從生態(tài)要求。

爭創(chuàng)海洋類國家公園。與國家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織實施了10個有居民島和22個無居民島的全域科考調(diào)研，開展了海洋資源與環(huán)境本底調(diào)查及斑海豹、海江豚、陸域資源等專項本底調(diào)查，啟動了自然保護地整合優(yōu)化前期工作，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。爭創(chuàng)全國海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展標準化示范區(qū)。編制了標準化示范區(qū)(長島)建設(shè)工作方案，重點圍繞環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟、海島文化等優(yōu)勢特色領(lǐng)域創(chuàng)建相應(yīng)標準體系，突出長島優(yōu)勢特色的關(guān)鍵標準，為全國海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展提供“長島方案”。爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地。啟動了創(chuàng)建規(guī)劃編制，完成了申報基礎(chǔ)材料初稿準備，年內(nèi)爭取獲批。

綠色發(fā)展：推進生態(tài)旅游提質(zhì)增效，推進生態(tài)漁業(yè)提質(zhì)增效

走綠色發(fā)展道路，必須要打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快建立起符合生態(tài)保護要求、迎合市場消費趨勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。只有這樣，“綠水青山”才能加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。對此，長島立足海島區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從與海島群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的旅游業(yè)和漁業(yè)抓起，堅定不移走“綠起來、富起來、可持續(xù)”的高質(zhì)量發(fā)展路子。

圍繞服務(wù)升級，積極應(yīng)對車輛“禁進”新趨勢，加強蓬長旅游協(xié)作，完善了蓬萊市導(dǎo)引標識、停車場和島內(nèi)公交系統(tǒng)等基礎(chǔ)要素，推出蓬長主要景區(qū)聯(lián)票及港口網(wǎng)絡(luò)售票、行李拖運、公交擺渡換乘等舉措，建成了“一部手機游長島”智慧平臺，讓游客找得到、停得下、進得來、玩得好、出得去。旅游交通秩序明顯改善，過去旅游旺季車輛“長龍”的狀況一去不返，因港口交通擁堵產(chǎn)生的旅游投訴基本清零。圍繞產(chǎn)品升級，進一步豐富“山、海、島”景區(qū)體系，精心打造海岸休閑組團、海上環(huán)游組團、漁家風情組團、文化體育組團，全國首個海上3A級景區(qū)、南北長山環(huán)島旅游慢行服務(wù)系統(tǒng)、漁家風情園及特色民宿、休閑漁業(yè)、環(huán)島馬拉松及海釣賽事等海島特色產(chǎn)品帶動旅游市場持續(xù)升溫，榮獲“2018年度中國十大全域旅游示范縣市”稱號。目前，進島客源團散比例由十年前的80：20轉(zhuǎn)變?yōu)?0：70，“過夜游”占比由30%-40%上升到60%-70%，原先游客罕至的北部島嶼，平均滯留時間為3-4天。圍繞營銷升級，大力推進精準營銷、網(wǎng)絡(luò)推送、媒體采風，先后在杭州、東三省及省內(nèi)舉辦專場旅游推介，邀請央視走遍中國、美麗中國(自然)、地理中國等欄目組來島拍攝專題片，推出百度“自在長島”AR視頻，長島旅游知名度和影響力進一步打響。圍繞理念升級，加強與強商強企對接合作，與海南蜈支洲島就廟島、小黑山島旅游綜合開發(fā)達成初步合作意向；與山東土地集團即將簽訂特色民宿、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議；聘請西班牙OSA設(shè)計公司開展了漁村特色民宿設(shè)計。

引進了三倍體牡蠣、綠鰭馬面鲀等新品種，推廣了半灣生態(tài)養(yǎng)殖、人工馴化黑鮶魚、三文魚陸海接力等新技術(shù)新模式，加快構(gòu)建科研院所攻關(guān)、基層養(yǎng)殖實踐、市場導(dǎo)向有效的健康生態(tài)養(yǎng)殖格局。堅持裝備興漁。大力推進海洋牧場開發(fā)，有人工魚礁、有智能網(wǎng)箱、有管理平臺、有監(jiān)測信息化系統(tǒng)的現(xiàn)代海洋牧場初具規(guī)模，裝備漁業(yè)水平率先走在了省市前列，為推進近岸養(yǎng)殖向深遠海轉(zhuǎn)移提供了示范。目前，累計獲批3處國家級海洋牧場、6處省級海洋牧場，開發(fā)生態(tài)海洋牧場24.6萬畝，下水海洋牧場多功能平臺2座，國內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模最大的座底式“長鯨一號”深遠海智能化網(wǎng)箱和半潛式深遠海智能化網(wǎng)箱正式投用，年內(nèi)還將新建3座智能化網(wǎng)箱和多功能平臺，投放抗風浪網(wǎng)箱34個、人工魚礁9.2萬空方，增殖放流戀礁魚苗950余萬尾。堅持產(chǎn)業(yè)融合。積極推進休閑漁業(yè)與海洋牧場、海上釣場業(yè)態(tài)融合，打造集漁俗體驗、垂釣餐飲、科普觀光于一體的海上田園綜合體，培育旅游休閑新亮點。目前，獲批5處省級休閑海釣釣場和11處市級休閑漁業(yè)基地，開通休閑漁業(yè)出?？?個，投用海釣船9條。

民生保障工作：補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升民生事業(yè)水平，聯(lián)動抓好工作落實

保護發(fā)展最終的落腳點，是讓人民群眾過上更加美好的生活。工作中，長島始終堅持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，堅持民有所呼必有應(yīng)、民有所難必有解、民有所需必有為，不斷提升群眾滿意度、獲得感。

圍繞陸島交通，長島港16個千噸級泊位改擴建主體工程及附屬設(shè)施基本完工，交通樞紐正在開展優(yōu)化設(shè)計，蓬長航線船舶更新率達到76%，運力規(guī)模和服務(wù)檔次居全國陸島交通領(lǐng)先水平；獲批長島至旅順航線，開通了蓬長直升機低空擺渡航線，便捷立體交通體系初步形成。圍繞路網(wǎng)升級，同步實施城區(qū)雨污分流及水電氣通訊等管網(wǎng)建設(shè)，首次實現(xiàn)管網(wǎng)一體化布局建設(shè)。累計“白改黑”城區(qū)道路22.3公里，海綿型人行道7.8公里，大修鄉(xiāng)村道路30公里。至2020年，城鄉(xiāng)路網(wǎng)提升改造全面完成。圍繞供水保障，立足于“讓水質(zhì)提上去、讓水價降下來、讓群眾喝上長流水”的目標，積極構(gòu)建“主島引、外島建”的安全供水格局，建立了跨海引水、海水淡化、雨水積蓄等多重保障網(wǎng)絡(luò)，累計敷設(shè)改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)50余公里，實施了城區(qū)2000噸/日海水淡化站改擴建和9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)海水淡化站建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)海水淡化全覆蓋。圍繞供電保障，順應(yīng)海島清潔能源替代趨勢，爭取山東電力集團支持，實施了城鄉(xiāng)變電站擴建增容及中低壓臺區(qū)改造、邊遠海島雙回路海纜敷設(shè)、微電網(wǎng)和第二電源建設(shè)等一批電力提升工程，啟動了第二座110KV變電站建設(shè)前期工作，加快構(gòu)建全域雙回路雙主變供電網(wǎng)絡(luò)，打造堅強可靠安全電網(wǎng)。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)，啟動了長島海洋生態(tài)文明展館建設(shè)，改造舊區(qū)舊村7.9萬平方米，實施了29個漁村“美麗鄉(xiāng)村”標準化建設(shè)，漁村改廁率達到100%，累計拆除違建7.7萬平方米，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

圍繞教育醫(yī)療，累計投入1.67億元進行了教育改薄和醫(yī)療設(shè)施配備，落實了市級支醫(yī)支教、合作辦醫(yī)辦學及省市三甲醫(yī)院醫(yī)療對口幫扶等長效機制，教育醫(yī)療條件明顯改善。圍繞人才引留，落實了公費師范生醫(yī)學生招引、專業(yè)領(lǐng)域人才靈活招引、機關(guān)事業(yè)單位招考放寬長島籍考生條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編人員選拔培養(yǎng)等政策，爭取城鄉(xiāng)中小學教師績效工資分別提標20%、50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員提標50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實現(xiàn)基數(shù)、年限雙提標，努力實現(xiàn)人才引得進、留得住、用得好。圍繞社會保障，落實了基本民生缺口省市補齊和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險基金缺口市級兜底政策，在全市率先開展居民長期護理保險試點，對長島居民實行了免費公交政策，發(fā)展成果更多的惠及海島群眾。

以《推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展的若干意見》為引領(lǐng)、《長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃》為支撐、《山東長島海島生態(tài)保護條例》為保障、長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)為主軸的“三位一體”頂層設(shè)計全面鋪就。省發(fā)改委牽頭建立了省級聯(lián)席會議制度，省直相關(guān)部門在政策、資金安排上傾力向長島傾斜，煙臺市將保護發(fā)展納入市級“三重”工程，實行一周一在線反饋、一月一專題匯報、一月一調(diào)度通報、一季一實地督查、一年一綜合考核的“五個一”工作機制，一批管長遠、管根本的重大政策、重大事項相繼突破。截至2019年6月底，《推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展的若干意見》確定的102項重點工作，已有35項提前完成三年計劃，各級累計支持資金債券18.9億元。長島堅持自我加壓、練好內(nèi)功、唱好主角，全面拉開“寬職能、扁平化”的大部門運行框架，大力推行專班工作制、一線工作法，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，全力推進保護發(fā)展的各項任務(wù)落地生根。對車輛“雙禁”、近岸養(yǎng)殖騰退等事關(guān)群眾切身利益的重大公共事項，廣泛傾聽群眾聲音，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，保障了工作的平穩(wěn)推進。下步，長島將按照省市關(guān)于長島保護發(fā)展的安排部署，堅定踐行固防守疆、生態(tài)文明、綠色發(fā)展三大使命，高質(zhì)量建設(shè)好海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，努力打造全國海洋生態(tài)文明海島樣板、仙境海岸核心靚麗名片和國家戰(zhàn)略安全屏障，做到既為一域爭光，又為全局添彩。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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