近日，中共青島市委辦公廳印發(fā)

《關(guān)于大力推進(jìn)機關(guān)工作流程再造的指導(dǎo)意見》

（以下簡稱《意見》）！

《意見》以“三化三型”——

市場化、法治化、專業(yè)化、

開放型、服務(wù)型、效率型為指導(dǎo)原則

通過機制上的優(yōu)化調(diào)整

再造決策、落實、督導(dǎo)各項流程

精簡層級

打破壁壘，沖破框框，拔掉藩籬

以機關(guān)自我革命激發(fā)全社會創(chuàng)新活力

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“三化三型”指導(dǎo)原則

▌市場化

堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分認(rèn)識市場、尊重市場、利用市場，堅決從“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”轉(zhuǎn)變，大刀闊斧沖破行政化的傳統(tǒng)禁錮，凡是市場能干的一律交給市場。

▌法治化

堅持有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強化政府法人主體意識和契約精神，敬畏法律，尊重規(guī)則，打造人人平等依法辦事、可預(yù)期可信賴的制度環(huán)境。

▌專業(yè)化

堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，開展專業(yè)化的研判，得出專業(yè)化的結(jié)論，進(jìn)行專業(yè)化的操作，提升工作的高度、寬度、深度和精度。

▌開放型

堅持世界眼光、國際視野、全球胸襟，在最廣維度尋找合作者，在最大空間找平臺、建平臺、用平臺，更加積極包容地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多場景開放。

▌服務(wù)型

堅持從企業(yè)、群眾的需求出發(fā)，改革政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，強化公務(wù)人員“公共事務(wù)服務(wù)者”的角色意識，切實提高辦事便利化水平和服務(wù)滿意度。

▌效率型

堅持務(wù)實管用、高效便捷，真刀實槍展開“效能革命”，打破政企之間、部門之間、處室之間的壁壘障礙，打破條塊分割的工作模式，打破“中梗阻”，加快推動體系重構(gòu)和機制創(chuàng)新。

明確這些重點任務(wù)

《意見》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，

從決策、落實、督導(dǎo)三個維度

全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)，

找準(zhǔn)穴位，大膽改革，

打通影響政務(wù)效能的痛點和堵點。

以提升發(fā)展境界為重點，

再造決策運行流程

1建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機制

實行重大事項“由上而下”頂格協(xié)調(diào)，減少決策層級和環(huán)節(jié)，縮短決策進(jìn)程，最大化提高決策效率。

各區(qū)市各部門各單位要結(jié)合各自職能，明確頂格協(xié)調(diào)事項清單，細(xì)化頂格協(xié)調(diào)工作流程，將責(zé)任落實到具體人、具體崗位、具體時限。

2建立決策實施公開機制

對重大公共政策、重大事項的決策和實施，采取公開答辯、聽證會等形式進(jìn)行論證，提高決策的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

探索建立功能定位、土地規(guī)劃等公共資源事先發(fā)布預(yù)告制度，形成公共資源透明化。

3建立創(chuàng)意創(chuàng)新激勵機制

廣泛激發(fā)企業(yè)家、專家學(xué)者等社會各界的想象力、創(chuàng)新力，將各方面創(chuàng)意創(chuàng)新導(dǎo)入黨委、政府決策過程。

主動對接在本領(lǐng)域本行業(yè)有影響力、引領(lǐng)力的企業(yè)家，鼓勵企業(yè)家提出創(chuàng)意和想法，列出需要提供的政策和服務(wù)，實行“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)扶持。

支持干部大膽創(chuàng)意、大膽變革，設(shè)立改革創(chuàng)新獎，營造激勵廣大干部創(chuàng)意創(chuàng)新競相迸發(fā)的濃厚氛圍。

以全面提速增效為重點，

再造執(zhí)行落實流程

4建立促進(jìn)市場配置資源機制

充分發(fā)揮市場配置促進(jìn)機構(gòu)作用，在政府更好發(fā)揮事中事后監(jiān)管作用的前提下，大膽探索市場化配置資源新模式，把配置資源的權(quán)力真正交給市場。

建立行業(yè)協(xié)會商會主要負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會議制度，設(shè)置收發(fā)文“戶頭”，開辟信息“直通車”，充分賦予市場主體知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。

深化“一窗受理·一次辦好”改革，更大力度放權(quán)力、減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、壓時限，積極推行一網(wǎng)通辦、智能審批、不見面審批、秒批、“一鏈辦理”，推動行政審批服務(wù)全面提速。

5建立平臺整合資源要素機制

廣泛搭建平臺，善于運用平臺，在更大空間整合資源、集聚資源、配置資源，讓資源要素發(fā)生互動耦合、實現(xiàn)價值倍增。

用足用活大企業(yè)、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、會議、會展等各類各層級平臺，推動平臺互聯(lián)、信息共享、要素聚合。

平臺數(shù)量和質(zhì)量作為綜合考核的重要指標(biāo)。

深入推進(jìn)功能區(qū)體制機制改革，大力去行政化，將功能區(qū)打造成為整合資源要素、實現(xiàn)高水平開放發(fā)展的高地。

6建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制

突破傳統(tǒng)部門工作割裂，推行首接負(fù)責(zé)制、協(xié)同責(zé)任制，突發(fā)事件、重大事項必須主動跨前一步、形成交叉。

圍繞15個攻勢等重點領(lǐng)域，建立一部門牽頭、多部門聯(lián)動的協(xié)同推進(jìn)機制，改串聯(lián)為并聯(lián)，推動工作整合重構(gòu)。

改革財政資金分配機制，各部門（單位）除常規(guī)性資金分配外，根據(jù)在15個攻勢中擔(dān)負(fù)的任務(wù)、實施的項目，分配相應(yīng)財政資金，切實提高財政資金使用效益。

加快構(gòu)建上下貫通、部門互聯(lián)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通交互壁壘，解決部門之間“信息孤島”問題，逐步實現(xiàn)為群眾和企業(yè)服務(wù)的信息共享。

以強化履職盡責(zé)為重點，

再造督導(dǎo)問效流程

7建立依法倒逼政策兌現(xiàn)機制

通過向法律服務(wù)中介機構(gòu)購買服務(wù)方式，對公共政策進(jìn)行宣傳解讀、適用咨詢、實施監(jiān)督、效果評價、權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)各項政策落地見效。

探索設(shè)立企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度評價指數(shù)，定期邀請企業(yè)家對政策落實情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果直接與各部門各單位考核獎懲掛鉤，倒逼政策落實。

8建立考核督查跟蹤問效機制

突出關(guān)鍵指標(biāo)考核、發(fā)展變化考核和差異化考核，拉開考核獎勵差距，打破“大鍋飯”。

建立決策、執(zhí)行、落實全過程督查體系，規(guī)定時限，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎懲，跟蹤問效。

以組織力、執(zhí)行力為重點嚴(yán)管激活處長隊伍，探索推行服務(wù)對象評分辦法，處室人員評分總和作為評價處長優(yōu)劣的重要依據(jù)，同時賦予處長“退人權(quán)”，建立“不勝任工作人員池”，層層擰緊螺絲傳導(dǎo)壓力。

9建立協(xié)同監(jiān)督推進(jìn)落實機制

通過“人大政協(xié)工作小分隊”跟蹤調(diào)研、問政質(zhì)詢、掛牌督導(dǎo)、媒體曝光、政務(wù)熱線、行風(fēng)在線等多種方式，督促工作落實。

制定《關(guān)于加強協(xié)同監(jiān)督積極回應(yīng)群眾關(guān)切的工作辦法》，建立各監(jiān)督渠道線索移送、反饋、通報、處理的規(guī)范機制。

整合各類監(jiān)督資源，豐富監(jiān)督手段，強化監(jiān)督效力，形成一級抓一級、層層抓落實的良性循環(huán)。

來源：青島日報、青島觀

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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