大眾網·海報新聞濟南10月10日訊(記者 程天浩)“雖然要求建設，但并不需要嚴格按照文件，如果想交費，在勘探后交費即可。地方政府還是希望交費就好。”這是在10月10日晚播出的《問政山東》節目中，淄博市周村區人防辦工作人員在被問及開發企業是否可以“繞過人防工程異地建設的審查，直接繳納異地建設費”時，得到的答復。對此，山東省人民防空辦公室主任楊玉貞在問政節目現場表示，這不光是工作人員不負責任、未能嚴格執法的問題，更是嚴重違反了國家相關規定。

我國法律規定，城市新建設民用建筑時，開發商有同步修建人防地下室的義務。《中華人民共和國人民防空法》第二十二條規定，城市新建民用建筑，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。山東省實施相關辦法也規定，城市新建民用建筑，建設單位應當按照國家規定修建防空地下室;不宜修建的，必須報人民防空主管部門批準，并按規定繳納易地建設費，由人民防空主管部門組織異地建設。

今年1月，山東省人民防空辦公室發布了關于規范防空地下室易地建設審批條件的意見，意見中列出了8條可申請異地建設的條件。按照要求符合條件之一，即可申請異地建設，并繳納易地建設費;不符合異地標準的，要修建相配套的人防設施。但記者在淄博市周村區調查發現，不少開發企業可以繞過人防建設的審查，直接繳納易地建設費，進行異地建設。

淄博市周村區人防辦工作人員表示，雖然要求建設，但并不需要嚴格按照文件，如果想交費，在勘探后交費即可。該工作人員還稱“地方政府還是希望交費就好”。在淄博市周村區，防空地下室異地建設申請由行政審批局進行審批，而周村區政務服務中心的工作人員也表達了類似觀點，該工作人員表示，交錢政府肯定是歡迎的，對稅收也有一定幫助，但后期需要自己“活動”。

人防地下室的問題還不止于此，山東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法的第十六條規定，不宜修建的，必須報人民防空主管部門批準，并按規定繳納易地建設費，由人民防空主管部門組織異地建設。然而，記者調查發現，盡管很多地區收取了異地建設費，但并沒有進行異地建設。濱州市惠民縣人防辦工作人員告訴記者，目前縣里還沒有單建的人防工程，雖然縣里想建，但資金仍有缺口。與惠民縣相比，諸城市的異地建設費已經收夠，但仍未進行人防工程異地建設。

記者調查發現，對于人防工程異地建設，盡管國家和省里都有明文要求，但落實到縣、市一級時，仍存在著不少顧慮。諸城市政務服務中心人防窗口工作人員表示，省人防辦只管提要求，任何指導意見都沒有，這已經導致縣市人防辦很有意見了。該工作人員更是直言，他們并不是因為有困難才不干，而是根本不想干，“不干不會有任何問題，但是干了問題就有一堆?！?/p>

對此，山東省人民防空辦公室主任楊玉貞在問政節目現場表示，“以收代建”嚴重違反了國家相關規定。按照規定，建設民用建筑，要同步修建人防地下室，并且要同步進行建設、同步驗收，只有因地質原因不宜修建人防地下室時，才可以由建設單位提出申請，批準后才可以繳納異地建設費，進行異地建設。而淄博的行政審批人員顯然未能做到嚴格執法，是工作不負責任的行為。同時，也反映了目前異地建設費比例較低的問題，這也導致了不少開發商受利益驅動，想盡辦法繳納異地建設費，而不履行建設人防工程的義務。

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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