近幾天，百強縣市區和百強城市兩份榜單排名引發眾多關注。

10月8日，中小城市發展戰略研究院發布《2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果》，并在其中同時公布《2019年度全國綜合實力百強縣市》和《2019年度全國綜合實力百強區》榜單，一共200座中小城市榜上有名。這些實力強勁的縣市區更多集中在經濟發達的東部地區，占據百強縣市64席、百強區75席，其中山東有25席。

與此同時，近日，華頓經濟研究院編制的“2019年中國百強城市排行榜”也揭曉。據了解，自2015年中國百強城市排行榜發布以來，至今已連續發布5年。本次城市排名中，北京、上海、廣州和深圳穩居前四，綜合實力最強;其次是杭州、蘇州，位列第五和第六，第七至十位依次是成都、天津、武漢、南京。山東共有15城市入圍，總數位居第一。

兩份榜單的發布機構不同，但在以城鎮化水平為經濟社會重要發展指標的今天，這兩份榜單的關注度可想而知。怎么看待百強縣市區排名和百強城市排名，怎么看待山東在其中的位置，山東的優勢和短板何在，尤其值得山東方面關注。

1,山東的縣市區弱嗎?

中小城市發展戰略研究院發布《2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果》顯示，江蘇一省獨占24個百強縣市和21個百強區，穩居全國第一;浙江分別擁有15個和18個;山東擁有13個和12個;廣東擁有1和15個;福建為6個和4個。

榜單顯示，縣市的前十強分別為：江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、湖南長沙縣、浙江慈溪市、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市和遼寧海城市。

榜單還顯示，綜合實力前十強的區則分別為：廣東佛山市順德區、廣東佛山市南海區、江蘇常州市武進區、浙江寧波市鄞州區、浙江杭州市蕭山區、廣東廣州市黃埔區、浙江杭州市余杭區、江蘇蘇州市吳江區、江蘇蘇州市吳中區和廣東廣州市番禺區。

在縣市區排名中，山東前100名有25個，位居江蘇的45個和浙江的33之后，數量上居全國第三，比較靠前，雖然數量上與前兩名有差距，但與山東省在全國的GDP排名第三相吻合，是一份不錯的成績單。但山東縣市區前百名排名中的弱點是前十名中空缺，這反映山東本地的“強縣市區”和蘇浙粵有差距。

2,山東的城市弱嗎?

華頓經濟研究院編制的“2019年中國百強城市排行榜”，山東省上榜城市15個，江蘇省13個、廣東省11個和浙江省8個。

從數量上來看，魯蘇粵浙都是城鎮化發展強省。山東上榜數量最多，全省僅有日照一個地級市沒有上榜，而且日照也排名101名，這突出說明山東在全國的城鎮化過程中，發展進程居前，又比較均衡，是一種良性發展態勢。這種均衡發展，全國只有江蘇可以和山東一比，江蘇省所有13個地級及以上城市全部上榜。相比之下，廣東省內部兩極分化嚴重，尚有10個地級市未能上榜。

山東15個城市入榜前100名，全國最多，超越了山東GDP總量第三的全國排名，在一定程度上彌補了縣市區排名的不足，是一件好事。但山東百強城市排名，同樣存在一個和縣市區排名相似的現象：山東在城市前十名中空缺，最好的排名是青島位列第14位，濟南位列第19位。

3，兩份排名的比較和山東的努力方向

中小城市發展戰略研究院發布的《2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果》研究評價對象界定為：縣級市、縣和空間相對獨立的市轄區，以及發展基礎較好、具備“建市”條件的鎮。評價指標體系從經濟發展、社會進步、環境友好和政府效率四個方面進行評價。

華頓經濟研究院編制的“2019年中國百強城市排行榜”，以GDP總量排名前100位的城市作為入圍城市，再根據經濟指標(占比61.8%)和軟經濟指標(占比38.2%)的綜合得分進行排序。經濟指標由GDP、居民儲蓄和財政收入組成，軟經濟指標由環境、科教、文化、衛生組成。各指標得分均按其總量(占比61.8%)和人均量(占比38.2%)綜合而成。

兩份排名評價指標體系首先是看“經濟發展”，但同時關注經濟與社會、環境的協調發展，關注地方政府行政水平等軟經濟指標，因此兩份排名還是具有相當“科學度”的。

縣市區屬于“基礎性城市經濟”，是孕育大城市和城市群的基礎，因此，縣市區排名是一個地方經濟發展水平的重要參考指標。當然，現在人們更關注大城市和城市群經濟，如果一個地方的大城市和城市群發展迅速，則會出現縣市區經濟已經融入大城市和城市群的情況，就會導致縣市區排名數量減少，但這并不代表當地經濟社會發展水平低。比如，本次排名中，第一經濟大省廣東縣市區以16個排名全國第4就是這種情況。廣東百強縣市只有一個，與城市擴展中縣大量劃區有關，16個的數量也比不上蘇浙魯3省，但其單個區的經濟實力并不低。最重要的是，廣東的大城市發展比較突出，有廣州、深圳兩座一線城市，在一定程度上彌補了內部發展不夠均衡的缺點。

綜合山東在縣市區排名和百強城市兩份排行榜，和蘇粵浙相比，數量上的差距不是大問題，甚至在百強城市榜單上還最多，山東主要問題是“大個的城市”不夠強，具體表現為濟南和青島兩座省內居于領先的城市，在全國的排名不夠強。

從排名得分來看，從前十強分別是：北京94.65分、上海91.07分、廣州80.91分、深圳79.22分、杭州74.26分、蘇州73.61分、成都71.91分、天津71.78分、武漢70.91分、南京70.22分。青島排名14是63.52分，濟南排名19是60.51，顯示在城市發展質量和水平上，和一線城市差距較大。

2008年金融危機之后，內需驅動成為共識，大城市和城市群漸漸成為決定區域經濟社會發展水平的“關鍵項”。近年來，山東也充分認識到大城市和城市群發展的重要性，以濟南、青島、煙臺“三核”引領的發展格局逐漸形成，新舊動能轉化區和自貿區等利好因素“疊加發展”，濟南和青島都面臨最好的政策發展條件和環境，但從輻射帶動區域經濟發展的要求來看，山東做大做強濟南和青島，尚需要一份“快馬加鞭”的緊迫感。

(大眾日報記者 周學澤 報道)

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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