近幾天，百強縣市區(qū)和百強城市兩份榜單排名引發(fā)眾多關(guān)注。

10月8日，中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》，并在其中同時公布《2019年度全國綜合實力百強縣市》和《2019年度全國綜合實力百強區(qū)》榜單，一共200座中小城市榜上有名。這些實力強勁的縣市區(qū)更多集中在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，占據(jù)百強縣市64席、百強區(qū)75席，其中山東有25席。

與此同時，近日，華頓經(jīng)濟研究院編制的“2019年中國百強城市排行榜”也揭曉。據(jù)了解，自2015年中國百強城市排行榜發(fā)布以來，至今已連續(xù)發(fā)布5年。本次城市排名中，北京、上海、廣州和深圳穩(wěn)居前四，綜合實力最強;其次是杭州、蘇州，位列第五和第六，第七至十位依次是成都、天津、武漢、南京。山東共有15城市入圍，總數(shù)位居第一。

兩份榜單的發(fā)布機構(gòu)不同，但在以城鎮(zhèn)化水平為經(jīng)濟社會重要發(fā)展指標(biāo)的今天，這兩份榜單的關(guān)注度可想而知。怎么看待百強縣市區(qū)排名和百強城市排名，怎么看待山東在其中的位置，山東的優(yōu)勢和短板何在，尤其值得山東方面關(guān)注。

1,山東的縣市區(qū)弱嗎?

中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，江蘇一省獨占24個百強縣市和21個百強區(qū)，穩(wěn)居全國第一;浙江分別擁有15個和18個;山東擁有13個和12個;廣東擁有1和15個;福建為6個和4個。

榜單顯示，縣市的前十強分別為：江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、湖南長沙縣、浙江慈溪市、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市和遼寧海城市。

榜單還顯示，綜合實力前十強的區(qū)則分別為：廣東佛山市順德區(qū)、廣東佛山市南海區(qū)、江蘇常州市武進區(qū)、浙江寧波市鄞州區(qū)、浙江杭州市蕭山區(qū)、廣東廣州市黃埔區(qū)、浙江杭州市余杭區(qū)、江蘇蘇州市吳江區(qū)、江蘇蘇州市吳中區(qū)和廣東廣州市番禺區(qū)。

在縣市區(qū)排名中，山東前100名有25個，位居江蘇的45個和浙江的33之后，數(shù)量上居全國第三，比較靠前，雖然數(shù)量上與前兩名有差距，但與山東省在全國的GDP排名第三相吻合，是一份不錯的成績單。但山東縣市區(qū)前百名排名中的弱點是前十名中空缺，這反映山東本地的“強縣市區(qū)”和蘇浙粵有差距。

2,山東的城市弱嗎?

華頓經(jīng)濟研究院編制的“2019年中國百強城市排行榜”，山東省上榜城市15個，江蘇省13個、廣東省11個和浙江省8個。

從數(shù)量上來看，魯蘇粵浙都是城鎮(zhèn)化發(fā)展強省。山東上榜數(shù)量最多，全省僅有日照一個地級市沒有上榜，而且日照也排名101名，這突出說明山東在全國的城鎮(zhèn)化過程中，發(fā)展進程居前，又比較均衡，是一種良性發(fā)展態(tài)勢。這種均衡發(fā)展，全國只有江蘇可以和山東一比，江蘇省所有13個地級及以上城市全部上榜。相比之下，廣東省內(nèi)部兩極分化嚴(yán)重，尚有10個地級市未能上榜。

山東15個城市入榜前100名，全國最多，超越了山東GDP總量第三的全國排名，在一定程度上彌補了縣市區(qū)排名的不足，是一件好事。但山東百強城市排名，同樣存在一個和縣市區(qū)排名相似的現(xiàn)象：山東在城市前十名中空缺，最好的排名是青島位列第14位，濟南位列第19位。

3，兩份排名的比較和山東的努力方向

中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》研究評價對象界定為：縣級市、縣和空間相對獨立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)。評價指標(biāo)體系從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境友好和政府效率四個方面進行評價。

華頓經(jīng)濟研究院編制的“2019年中國百強城市排行榜”，以GDP總量排名前100位的城市作為入圍城市，再根據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)(占比61.8%)和軟經(jīng)濟指標(biāo)(占比38.2%)的綜合得分進行排序。經(jīng)濟指標(biāo)由GDP、居民儲蓄和財政收入組成，軟經(jīng)濟指標(biāo)由環(huán)境、科教、文化、衛(wèi)生組成。各指標(biāo)得分均按其總量(占比61.8%)和人均量(占比38.2%)綜合而成。

兩份排名評價指標(biāo)體系首先是看“經(jīng)濟發(fā)展”，但同時關(guān)注經(jīng)濟與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注地方政府行政水平等軟經(jīng)濟指標(biāo)，因此兩份排名還是具有相當(dāng)“科學(xué)度”的。

縣市區(qū)屬于“基礎(chǔ)性城市經(jīng)濟”，是孕育大城市和城市群的基礎(chǔ)，因此，縣市區(qū)排名是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要參考指標(biāo)。當(dāng)然，現(xiàn)在人們更關(guān)注大城市和城市群經(jīng)濟，如果一個地方的大城市和城市群發(fā)展迅速，則會出現(xiàn)縣市區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)融入大城市和城市群的情況，就會導(dǎo)致縣市區(qū)排名數(shù)量減少，但這并不代表當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平低。比如，本次排名中，第一經(jīng)濟大省廣東縣市區(qū)以16個排名全國第4就是這種情況。廣東百強縣市只有一個，與城市擴展中縣大量劃區(qū)有關(guān)，16個的數(shù)量也比不上蘇浙魯3省，但其單個區(qū)的經(jīng)濟實力并不低。最重要的是，廣東的大城市發(fā)展比較突出，有廣州、深圳兩座一線城市，在一定程度上彌補了內(nèi)部發(fā)展不夠均衡的缺點。

綜合山東在縣市區(qū)排名和百強城市兩份排行榜，和蘇粵浙相比，數(shù)量上的差距不是大問題，甚至在百強城市榜單上還最多，山東主要問題是“大個的城市”不夠強，具體表現(xiàn)為濟南和青島兩座省內(nèi)居于領(lǐng)先的城市，在全國的排名不夠強。

從排名得分來看，從前十強分別是：北京94.65分、上海91.07分、廣州80.91分、深圳79.22分、杭州74.26分、蘇州73.61分、成都71.91分、天津71.78分、武漢70.91分、南京70.22分。青島排名14是63.52分，濟南排名19是60.51，顯示在城市發(fā)展質(zhì)量和水平上，和一線城市差距較大。

2008年金融危機之后，內(nèi)需驅(qū)動成為共識，大城市和城市群漸漸成為決定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的“關(guān)鍵項”。近年來，山東也充分認識到大城市和城市群發(fā)展的重要性，以濟南、青島、煙臺“三核”引領(lǐng)的發(fā)展格局逐漸形成，新舊動能轉(zhuǎn)化區(qū)和自貿(mào)區(qū)等利好因素“疊加發(fā)展”，濟南和青島都面臨最好的政策發(fā)展條件和環(huán)境，但從輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求來看，山東做大做強濟南和青島，尚需要一份“快馬加鞭”的緊迫感。

(大眾日報記者 周學(xué)澤 報道)

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。