變服務(wù)對象“來回跑”為財政“貼心辦”

流程再造，山東財政政務(wù)服務(wù)“變臉”

魯網(wǎng)10月15日訊 10月14日，省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，山東省財政廳公布了“4+11”的財政工作流程再造體系，并首批集中推出部門預(yù)算“一對一”服務(wù)、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、提升非稅收入收繳效能等三項(xiàng)流程再造事項(xiàng)，一場刀刃向內(nèi)、自我革命的政務(wù)服務(wù)變革在財政領(lǐng)域拉開帷幕。

變部門“來回跑”為財政“貼心辦”

為何要再造財政工作流程？發(fā)布會上，省財政廳廳長劉興云言辭懇切：“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，與社會各方面聯(lián)系廣泛而密切。財政工作流程再造，有利于打造優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)部門單位，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！?

省財政廳聚焦治痛點(diǎn)、破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，啟動一批制度創(chuàng)新政策，拿出一批流程再造的舉措，掀起一場“全領(lǐng)域流程革命”。劉興云坦言，“拿優(yōu)化服務(wù)來說，多年來，在部門預(yù)算管理中，存在一個部門到財政廳辦事要找廳內(nèi)多個處室的問題?！睘橛行Ы鉀Q這一問題，省財政廳對財政業(yè)務(wù)工作流程逐項(xiàng)研究、分析梳理，提出重塑再造方案和具體舉措，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，按照“一個部門對口一個處室”的原則，在厘清內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立了對口服務(wù)省級預(yù)算部門（單位）工作機(jī)制。

新機(jī)制實(shí)現(xiàn)了服務(wù)保障“一口對接”、服務(wù)事項(xiàng)“一單列明”、標(biāo)準(zhǔn)流程“一以貫之”、服務(wù)平臺“一體布局”、保障激勵“一并跟進(jìn)”，并梳理公布了對口服務(wù)部門清單、服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指引和業(yè)務(wù)流程圖，打破處室之間條塊分割的工作模式，變部門“來回跑”為財政“貼心辦”，最大限度提高財政服務(wù)部門（單位）的效率和質(zhì)量。

讓政府采購像“網(wǎng)購”一樣方便

政府采購制度建立之初，改革的主要目標(biāo)是建立制度的“籠子”，解決“有沒有”的問題。近年來，隨著各級采購人法治意識、規(guī)則意識明顯增強(qiáng)，采購活動規(guī)范性不斷提高。政府采購制度改革的主要訴求，相應(yīng)地從“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩薄?

為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，從方便采購人角度出發(fā)，省財政廳對政府采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理再造，提出了精簡集中采購目錄、提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整優(yōu)化采購方式等16條改革措施，涵蓋政府采購制度改革的主要方面。

以集中采購目錄為例，按照采購需求一致性、應(yīng)用普遍性、政策功能性等原則，將集中采購目錄由原來的114項(xiàng)壓減至38項(xiàng)，將分散采購限額統(tǒng)一提高到150萬元，將集中采購目錄內(nèi)小額零星采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到30萬元，賦予采購人更大權(quán)限，采購便利度大大提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿了本次財政流程再造的全過程，在全流程電子化方面，深入推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在優(yōu)化、簡化、細(xì)化現(xiàn)有政府采購政策和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，讓政府采購像“網(wǎng)購”一樣方便。

此外，針對日前媒體曝光的履約保證金問題，省財政廳也重點(diǎn)在此次流程再造中進(jìn)行了改進(jìn)優(yōu)化。省財政廳副廳長姜龍表示，省財政廳按照“負(fù)面清單”管理模式，列出5種情形較輕的不誠信行為，作為收取投標(biāo)保證金的依據(jù)，除此之外不得收取供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

省級非稅項(xiàng)目將全部支持第三方支付繳費(fèi)

非稅收入是政府收入的重要組成部分，和老百姓的工作生活密切相關(guān)。為優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府提供支撐，此次改革，對非稅收繳流程進(jìn)行了全面再造，真正實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)取票“零跑腿”或“最多跑一次”，切實(shí)做到便民利民、服務(wù)群眾。

省財政廳副廳長高劍鋒介紹，在優(yōu)化非稅收入收繳流程方面，本著“便民、快捷、高效”的原則，省財政廳主要從三個方面采取改進(jìn)措施：

針對大家普遍反映的繳費(fèi)渠道單一問題，這次改革加大了網(wǎng)上支付和第三方支付的應(yīng)用力度，除了在銀行柜臺、執(zhí)收單位進(jìn)行現(xiàn)場繳費(fèi)外，還增加了省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省財政廳門戶網(wǎng)站、“愛山東”APP、山東財政微信公眾號、執(zhí)收單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)等多種渠道。

改革后，繳費(fèi)人可以根據(jù)執(zhí)收單位推送的繳款告知單，足不出戶在家輕松繳費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

此外，針對現(xiàn)行紙質(zhì)票據(jù)存在獲取不及時、保管不便利等問題，改革后，繳費(fèi)人可以在線上繳款后即刻獲取電子票據(jù)。對于確實(shí)需要紙質(zhì)票據(jù)或不方便使用電子票據(jù)的，執(zhí)收單位也將及時提供紙質(zhì)票據(jù)，最大限度滿足群眾需要。 “由于非稅收繳涉及省市縣各級政府的各相關(guān)部門，影響面大，整體性強(qiáng)，系統(tǒng)改造對接的任務(wù)比較重，為確保積極穩(wěn)妥，我們擬采取‘總體部署、分步實(shí)施’的方式進(jìn)行推進(jìn)?！备邉︿h透露，今年年底前省級非稅項(xiàng)目將全部支持第三方支付繳費(fèi)，電子票據(jù)覆蓋面不低于1/3，市縣全面啟動改革試點(diǎn)，明年年底前力爭全面完成改革任務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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