從傳統工業園區到新興產業集群

青島軌交產業示范區今年全產業鏈產值有望突破1000億元

□ 本報記者 肖芳

11月16日，在位于城陽區的青島軌道交通產業示范區內，首個國家級創新中心——國家高速列車技術創新中心的平臺項目現場，車輛往來、機械轟鳴，一派熱火朝天的建設景象。記者了解到，軌道交通車輛系統集成國家工程實驗室、高速磁浮實驗中心、高速磁浮試制中心等3個平臺項目已主體完工，正在緊鑼密鼓地進行內部裝修和設備基礎施工，預計今年年底交付使用。

此時，距離青島軌道交通產業示范區掛牌剛滿一年。自去年11月17日成立以來，青島軌道交通產業示范區全力推進規劃編制、項目建設、“雙招雙引”等各項工作，軌道交通產業高質量發展取得初步成效，先后入選國家級戰略性新興產業集群、國家級外貿轉型升級基地名單。

數據顯示，今年以來，示范區新簽約19個產業項目，計劃總投資172億元；新開工項目44個，計劃總投資350億元，2019年度計劃完成投資77億元；全年固定資產投資計劃完成123億元，今年全產業鏈產值有望突破1000億元。

從一個傳統制造業工業園區，轉型成為國家級戰略性新興產業集聚區，青島軌道交通產業示范區此番成就的取得并不容易。

首先要克服的，是物理空間的不足。示范區所在的城陽區棘洪灘，是我國軌道交通產業的傳統集聚區，全國60%的運營動車組、25%的城軌地鐵車輛，是從這里駛出。這里集聚了中車四方股份、中車四方有限、青島四方龐巴迪等三大主機廠，同時還有相關配套企業200余家。2018年，區域軌道交通全產業鏈完成產值850億元，占全青島市軌道交通產業產值的比重近90%。

但是，作為已經發展多年的傳統工業園區，要實現轉型升級必然要面臨產業空間不足的“陣痛”。在過去的一年中，示范區從舊村改造、老舊工業園區升級、低效土地盤活等多方面著手，一方面改善居民居住條件、共享發展成果，另一方面為“騰籠換鳥”提供產業發展空間。截至目前，示范區已全面啟動韓洼、北萬等10個社區舊村改造工作，完成國家高速列車技術創新中心等產業項目拆遷騰地4200余畝，保障了一批科技含量高、產業層次高、帶動能力強的項目落戶。

產業層級的提升，是另一個當務之急。既然是“示范區”，產業層次就不能停留在傳統的裝備制造上，而是要向更高價值端延伸。青島軌道交通產業示范區管委經濟發展局局長劉新岐表示，圍繞“橫向拓寬產業寬度，縱向拉長產業鏈條”，示范區組織國家信息中心、賽迪研究院等頂級咨詢機構，就產業發展、創新中心建設、園區轉型等進行咨詢，編制了產業發展研究報告，摸清了軌道交通產業鏈現狀。在此基礎上，示范區進一步明確了產業體系的未來構建方向：以軌道交通裝備制造業為基礎和特色，高端裝備制造產業、新材料產業、新能源產業、新興半導體產業、新一代信息技術產業等為支撐，金融和商務服務、資本市場服務等為配套。

產業藍圖繪就，能否實現則要看“雙招雙引”的功夫。示范區創新工作思路，樹立平臺思維和生態思維，從引單個項目向引產業平臺轉變。

依托區域內中車四方股份公司等“中車系”主機企業，梳理了產業鏈、價值鏈，聚焦139家核心配套企業，然后實地走訪企業、科研院所300余家次，推動產業鏈立體擴張、價值鏈優化配置。

發揮國家鐵路集團等“中字頭”央企在高速磁浮、高鐵等方面的研發制造優勢，與中鐵電氣化局、中鐵磁浮公司簽訂戰略合作協議，帶動30余家企業達成合作意向，智能主動變光玻璃、丹陽鐵龍軌道裝備等項目簽約落地。

融入青島打造“一帶一路”國際合作新平臺，瑞士SGS集團中國軌道交通車輛及重要零部件出口服務基地、全球軌道交通車輛認證檢測中心等項目簽約。

搭建特色鮮明的高端產業園區，總投資390億元的軌道交通高端配套產業園、地鐵創新產業園、新能源產業園穩步推進，園區內申晟軌道車輛配件等總投資24.3億元的10個項目，預計年內竣工投產。

一個個項目簽約后，接下來推進如何，關鍵在營商環境。據青島軌道交通產業示范區管委副主任劉青梅介紹，自成立伊始，示范區就確立了“管委會+平臺公司”的管理體制：管委會作為政策扶持主體，集體決策區域重大事項；管委會出資按現代化公司標準組建成立青島動車小鎮投資集團有限公司，作為市場化平臺，負責開發建設、產業招商、資本運營等工作。管委會把能交由公司或社會組織承擔的職責，一律劃出，通過政府購買服務、購買崗位等形式實現，從而減少管理層級，提高辦事效率。與此同時，示范區堅持服務企業定位，建立“企業吹哨、管委報到”的定期溝通對接機制，轉被動服務為主動問需，第一時間解決企業發展面臨的問題?？偼顿Y40億元的瑞奈生物醫藥產業園項目，從得知投資意向到立項注冊、外資到賬，僅用29天時間，便是示范區發展“加速度”的生動體現。

（大眾日報記者 肖芳 報道）

[責任編輯：楊凡、路偉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。