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山東濟南出臺一系列政策，建立干部數據庫、大膽任用、跟蹤培養、為擔當作為者兜底撐腰……從“選、育、用、管”等多個層面構建全鏈條的正向激勵機制，促進干部改革創新、干事創業。

一年前的9月，一次干部任用在山東濟南掀起了不小的波瀾。15名街道黨工委書記，被提拔交流任市管副職；與此同時，9名市直部門80后副處長，也被提拔交流任街道辦事處主任。這些跨區域、跨部門干部交流，讓濟南在干部正向激勵上的制度探索，引起公眾關注。

2015年至今，濟南密集出臺干部政策，涵蓋選、育、用、管等多個層面，力求構建全鏈條的正向激勵機制，提振干部干事創業的精氣神。4年來，濟南如何逐步搭建起全鏈條的正向激勵機制？這給濟南干部帶來哪些變化？

調研巡視、事后評估，精準選出好干部

張鵬原是槐蔭區營市街街道黨工委書記，去年9月，他交流任職濟南市委督查室副主任，今年已調整為濟南市委辦公廳副主任，分管督查工作。曾經的槐蔭區振興街街道黨工委書記程學鋒，如今則成了濟南市住建局副局長。這樣的調整，令他們本人及同事都頗感意外。

包括張鵬和程學鋒在內的24名干部，都是通過“調研巡視”“后評估”脫穎而出的佼佼者。

所謂“調研巡視”，是指在換屆前，濟南市委用半年時間開展調研巡視，既通過調研掌握“好干部”和干部的“好”，又以巡視發現“問題干部”和干部的“問題”，形成“3 5”干部清單，為換屆奠定堅實基礎。濟南市委組織部常務副部長馬志勇說，此舉意在著力解決以往優秀干部急用現找問題，把功夫下在平時。

所謂“后評估”，則是對換屆一年后的市管班子、干部綜合表現進行再評估，分析其實際表現與預期情況的契合度，通過政治評估、運行評估等“六個評估”，進一步補充建立優秀年輕干部、“出彩型”好干部等“六個清單”，形成干部庫，為精準選人用人匯聚了大數據。據濟南市委組織部干部二處處長王玉躍介紹，談話由過去的“自上而下”改為“自下而上”，避免單位主要領導意見先入為主。

遞進培養、導師幫帶，崗位歷練育干部

張鵬從基層調入市直機關，除了督查這項本職工作，組織還交給他另一項重要任務——擔任“80后”街道辦主任李佃文的“成長導師”。李佃文原任濟南市南部山區管委會黨政辦公室副主任，是調研巡視中發現的優秀年輕干部。為幫助他適應新的工作崗位，張鵬和他結對幫帶，進行一對一指導。

濟南還出臺意見，梯次實施以“理論武裝、專業培訓、實踐鍛煉、考察評價、擇優使用”為主要內容的“五位一體”遞進培訓跟蹤培養計劃，發現、使用和儲備一批優秀年輕干部。

程學鋒參加了這一培訓計劃，他說：“以前作為街道黨工委書記，忙于基層事務，更多著眼于解決問題。如今在市住建局這種市直機關工作，要求更高了，遞進培養給了我充電的機會。”

好干部被選出后，濟南市還制定跟蹤培養方案。為培育“出彩型”干部，量身定制了“十個一”方案，除印發表揚決定，還組織巡回報告、出版風采錄等，引導激勵各級干部特別是年輕干部擔當作為、出新出彩。以“出彩型”干部為抓手，打造“出彩型”城市。針對年輕干部的成長需要，濟南兩年來還選派了300多名優秀年輕干部到基層一線、金融機構掛職鍛煉，在實踐歷練中壯筋骨、長才干。

事業為上、人崗相適，不拘一格用干部

對于優秀干部，濟南市委還進行了“嵌入式”使用，對在班子中排名靠后的副職干部，直接提拔擔任黨政正職。近年來，先后有24名在班子中排名靠后的副職直接提拔為市管正職。原濟南市中區教育和體育局局長劉紹輝，是全市知名的教育專家，大刀闊斧推進教育改革，推動市中區率先實現公辦集團化辦學100%覆蓋，大幅提升了教育均衡化水平，被提拔擔任濟南市教育局副局長，開創了區縣教育局長直接擔任市局副局長的先河。

濟南既重視使用本土干部，又堅持“眼睛向外”選人。今年，濟南面向駐濟高校選拔15名博士碩士擔任局處級干部(其中博士8名)，面向重點高校引進519名高素質人才，暢通黨政干部隊伍“源頭活水”。

馬志勇介紹，濟南在用人導向上突出實在實干實績，堅持事業為上、人崗相適，不論資排輩、不平衡照顧，對敢擔當、善作為、實績優的干部大膽提拔使用。

獎優罰劣、容缺容錯，正向激勵管干部

在去年9月提拔的24名干部中，有一位在任職公示期間被舉報存在“不擔當、不作為”問題。濟南市委組織部會同濟南市紀委監委成立調查組調查核實，經查系不實舉報。濟南在該區召開了全區領導干部澄清正名大會，對不實舉報的調查結果進行通報，引起強烈反響。

為提振干部士氣，濟南探索實行容錯、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報查處“四位一體”工作機制，為擔當作為的干部兜底撐腰。“正向激勵，就是要讓干得好的既受表彰又得實惠，讓干不好的既丟面子又丟位子。”王玉躍說。2017年以來，累計表揚獎勵優秀市管干部500多人次，取消或停發102名市管干部年度考核獎或精神文明獎。

濟南市委常委、組織部長李剛介紹，4年來，濟南圍繞干部正向激勵形成了選、育、用、管的全鏈條管理模式。通過這一模式，要讓改革創新、干事創業成為濟南干部的鮮明特征，讓人人敢擔當、人人善作為成為主旋律。　《 人民日報 》( 2019年11月26日 11 版)

[責任編輯：楊凡、岳致呈]

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